社会信用体系建设情况自查报告,菁选五篇

社会信用体系建设情况自查报告1　　为推进全市社会信用体系建设，我局积极开展纳税信用等级评定工作，加快税收信用体系建设步伐，推进诚信纳税和依法行政，优化税收环境，努力为打造经济社会发展环境和优化市场秩下面是小编为大家整理的社会信用体系建设情况自查报告,菁选五篇,供大家参考。

社会信用体系建设情况自查报告1

　　为推进全市社会信用体系建设，我局积极开展纳税信用等级评定工作，加快税收信用体系建设步伐，推进诚信纳税和依法行政，优化税收环境，努力为打造经济社会发展环境和优化市场秩序做出贡献。按规定纳税信用等级A级纳税人可保持两年，截止到20xx年，我局与国税局共同联合开展了4期纳税信用等级评定工作，现将信用等级评定工作开展情况汇报如下：

　　一、地税系统纳税信用等级评定工作开展情况

　　（一）加强领导，建立组织

　　为加强对我市纳税评定等级工作的领导，我局与市国税局联合成立了廊坊市纳税信用等级评定委员会，市国税局、地税局主管征管工作副局长分别担任主任和副主任，两局征管、税政等相关部门负责人为成员。评定委员会下设办公室，办公室分别设在市国税局、市地税局征管科，办公室按照各自的征管范围分别负责纳税信用等级评定的日常管理、组织协调工作。各县（市、区）税务机关都按照要求联合成立了国税局、地税局纳税信用等级评定委员会。

　　（二）认真筹划，精心组织

　　纳税信用等级评定工作涉及面广，时间紧，任务重。市、县两级国、地税站在全局的"高度，协调配合，共同完成信用等级评定工作。各级纳税信用等级评定委员会充分的发挥了领导、组织、协调作用，按照上级文件规定的程序和标准积极开展评定工作，严格把关，确保了评定工作公正、公*、高质、高效的完成。

　　（三）评定工作具体开展情况

　　1、评定工作具体程序。评定采取人机结合方式，以计算机抽数为主，人工核实为辅的方式进行。首先，由市国税局、市地税局数据处理机构根据评定内容与标准分别提供A、B、C、D等级纳税人参考名单，下发各县（市、区）局，国税系统符合认定条件的纳税人共户。各县（市、区）信用等级评定委员会对名单中的纳税人按照规定的条件和程序进行逐户核实和信用等级认定。各县级局认定为A级的企业，将名单上报市局，经市局审核确认后，报省局进行最终评定；B、C、D级的企业各县级局具有最终认定权，将认定结果报市局备案。

　　2、各等级纳税人的认定原则。各等级纳税人在认定过程掌握以下总体原则：对于国、地税共管户。纳税人信用等级认定由国、地税分别认定，然后进行协商比对，对两局认定不一致的，依据从低原则进行认定，最终确定纳税人信用等级。

　　二、地税系统纳税信用等级评定工作成果

　　市地税局联合国税局每两年在全市范围内开展一次纳税信用等级评定工作。20xx年—20xx年有104户纳税人被认定为全市首批纳税信用A级企业；20xx年—20xx年确定41户纳税人为全市第二批纳税信用A级企业；20xx年—20xx年确认36户纳税人为A级纳税信用等级，20xx年—20xx年确认35户纳税人为A级纳税信用等级。

　　对评定出的A、B、C、D级纳税人，我局根据评定出的不同等级实施分类管理，以鼓励依法诚信纳税，提高纳税遵从度。

　　（一）对A级纳税人，主管税务机关依法给予以下鼓励：

　　1.除专项、专案检查以及金税协查等检查外，自评定之日起两年内可以免除税务检查；

　　2.对税务登记证验证、各项税收年检等采取即时办理办法，主管税务机关收到纳税人相关资料后，当场为其办理相关手续；

　　3.放宽发票领购限量；

　　4.在符合出口货物退（免）税规定的前提下，简化出口退（免）税申报手续；

　　5.各地可以根据当地情况采取激励办税的服务措施。

　　（二）对B级纳税人，主管税务机关除在税务登记、账簿和凭证管理、纳税申报、税款征收、税款退免、税务检查、行政处罚等方面进行常规税收征管外，对其纳税情况每年进行一次评估，重点是加强日常涉税政策辅导、宣传等纳税服务工作，帮助其改进财务会计管理，提高依法纳税水*，提升纳税信用等级。

　　（三）对C级纳税人，主管税务机关应加强管理，并可依法采取以下措施：

　　1.严肃追究违法违规行为的有关责任并责令限期改正；

　　2.列入年度检查计划重点检查对象；

　　3.对验证、年检等报送资料进行严格审核，并可根据需要进行实地复核；

　　4.发票的供应实行收（验）旧供新、严格限量供应等办法；

　　5.增值税实行专用发票及其他抵扣凭证先比对、后抵扣的辅导期政策；

　　6.纳税人申报办理出口货物退（免）税时，应从严审核、审批；

　　7.对纳税情况每半年进行一次评估；

　　8.各地根据情况依法采取其他严格的管理措施。

　　（四）对D级纳税人，除可采取上述C类纳税人的监管措施外，主管税务机关还应当将其列为重点监控对象，强化管理，并可实施以下措施：

　　1.依照税收法律、行政法规的规定收缴其发票或者停止向其发售发票；

　　2.依照税收法律、行政法规的规定停止其出口退（免）税权。

　　（五）纳税人的纳税信用等级评定后，主管税务机关实施动态管理。

　　1.A、B级信用等级纳税人发生以下情形之一的，降低为C级：

　　（1）因应税收入、应税所得核算混乱，凭证、帐簿、报表不完整、不真实，而实行核定征收的；

　　2.A、B、C级信用等级纳税人发生以下情形之一的，降低为D级：

　　（1）有涉税犯罪嫌疑，已依法移送*机关，尚未结案的；

　　（2）有偷税、逃避追缴欠税、抗税等涉税犯罪行为记录的；

　　（3）有虚开发票、伪造或者出售伪造的发票、非法购买或者购买伪造发票，以及其他严重发票违法行为的。

　　（4）骗取税收优惠政策造成税款流失的。

　　建立纳税信用等级管理制度是加强税收管理工作的需要，是依法诚信纳税，建设和谐社会的重要组成部分。通过对纳税人进行信用等级评定，加快了全市税收信用体系建设的步伐，推进诚信纳税和依法行政，优化税收环境，纳税人的纳税遵从度不断提升，营造了一个法治、公*、文明、高效的税收环境。

社会信用体系建设情况自查报告2

　　我受市人民*委托，向市人大常委会报告本市社会信用体系建设情况。

　　本市社会信用体系建设自1999年在国内率先开展探索实践以来，一直得到*、*、市委的关心和重视。按照*、*关于把诚信建设摆在突出位置、全面推进社会信用体系建设的要求，市委提出要着力构建诚信上海。20xx年，市委、市*印发了《关于进一步加强上海市社会信用体系建设的意见》(以下简称《意见》)和《上海市社会信用体系建设行动计划》(以下简称《三年行动计划》)。全市围绕建设四个中心的目标，以信用制度建设为核心，推动各领域信用信息的记录、公开、共享和使用，成效逐步显现。

　　一、本市社会信用体系建设进展情况

　　(一)完善推进机制，注重顶层设计

　　社会信用体系涉及经济发展、城市建设、社会管理的方方面面，其建设工作需要各类主体的共同努力。20xx年，本市建立社会信用体系建设联席会议制度。20xx年，成立市征信管理办公室并将其设在原市信息委，联席会议更名为社会诚信体系建设联席会议。20xx年，市*调整联席会议组*员，联席会议办公室设在市征信办。同时，各区县也建立了相应的组织推进机制。20xx年机构改革时，明确市征信办设在市经济信息化委。20xx年6月，市*再次调整联席会议组*员，并恢复社会信用体系建设联席会议的原名，联席会议办公室设在市征信办。目前，两位副*任联席会议总召集人，两位市*副秘书长任联席会议召集人，联席会议成员单位包括市委和市*职能部门、市高院、市*、中央驻沪机构、区县*等，共68家。

　　在推进社会信用体系建设工作中，本市一贯注重顶层设计。20xx年至今，本市先后印发了两部意见、一部五年规划和三部三年行动计划，联席会议每年印发工作要点。20xx年，根据市委要求，市*组织市经济信息化委和各有关单位开展了上海社会信用体系新一轮发展调研，形成了总体运行框架总报告和29个子报告。在广泛听取市人大、市*和社会各界意见建议的基础上，市委、市*印发了《意见》，明确了指导思想、推进原则、发展目标、主要任务和保障措施;市*印发了《三年行动计划》，在五个方面提出了47项具体举措，共涉及40个委办局、17个区县，并聚焦建设市场、交通运输、安全生产、食品安全、药品安全、产品质量、工商管理、环境保护、民政管理、*采购、*诚信与公务员诚信等12个重点领域的信用建设，强化奖惩，着力解决现实紧迫需求。《意见》和《三年行动计划》作为新一轮社会信用体系建设的重要顶层设计，确立了本市社会信用体系建设的新一轮发展运行框架。20xx年8月29日，本市召开推进社会信用体系建设工作会议，市四套班子主要领导出席，会议进一步统一了思想，全面启动了新一轮社会信用体系建设工作。

　　(二)加强制度建设，形成基本框架

　　制度是社会信用体系建设的核心。推进社会信用体系建设，*要推动形成符合发展需要和国际惯例的信用监管法规体系，牵头设计信用制度框架、标准以及政策层面的制度性安排，营造和维护有序竞争的信用市场环境，以联动奖惩来约束社会各主体，进一步加大失信成本，强化守信激励。本市在推进社会信用体系建设过程中，一贯重视制度建设，《意见》及2003年印发的《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》均提出以制度建设为核心。通过多年的努力，已经形成了一批与信用相关的制度性安排，并持续推动制度完善和配套，规范和促进了信用信息的记录、共享、使用、保护以及信用服务业发展。

　　在地方性法规层面，20xx年以来，本市在《促进电子商务发展规定》、《推进国际金融中心建设条例》和《促进中小企业发展条例》等多部地方性法规中嵌入了社会信用制度安排;2013、2014年，《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)被列为市人大立法预备项目，正在加紧开展研究起草工作。在*规章与规范性文件层面，20xx年以来，本市制定实施了《个人信用征信管理试行办法》、《企业信用征信管理试行办法》等2件*规章，出台了《企业信用档案管理办法》、《加强中小企业信用制度建设的实施意见》等规范性文件;在2013年2月市*办公厅转发的《上海市企业失信信息查询与使用办法》和今年5月市*印发的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》中，对各级行政管理部门记录、共享、使用信用信息都作出了规定。在标准、目录、指南等技术层面，围绕信用信息的记录、公开和使用等，本市于2007年前后发布实施了《企业信用信息数据规范》、《个人信用信息数据标准(试行版)》、《商业征信准则》、《中小企业信用评估准则》;近年来，围绕*部门信用信息公开和使用，编制发布了《行政和司法部门企业信用信息公开目录》、《*部门示范使用信用报告指南》、《上海市公共信用信息目录(2014年版)》等，并正在研究促进企业、园区、*台等加强信用管理的标准规范。此外，全市各部门、各区县围绕本部门、本区域的管理和发展需求，在政务、金融、公用事业、商业等领域，围绕市场监管、社会管理、公共资源分配、行政审批、风险防范等方面，建立和完善了120余项制度性安排，初步形成涉及面广的信用信息记录、共享和使用机制，信用奖惩不断强化。

　　(三)梳理数据基础，建设运行*台

　　数据是社会信用体系建设的基础。信用奖励和约束机制的实现，依赖于信用信息的记录与传播。*部门掌握大量信用数据，也最具数据开发利用的条件。《意见》和《三年行动计划》确立的运行框架，将市公共信用信息服务*台(以下简称市信用*台)建设作为本市新一轮信用体系建设的重要抓手。2013年，市*将市信用*台建设列为年度重点工作，着力加以推动。该*台主要归集行政部门、司法部门、公用事业单位等负有公共事务职能的组织生成或掌握的与法人、自然人信用相关的登记类、资质类、监管类、违约类、判决类、执行类等信息，在加强安全管理的前提下，依法面向社会提供公共信用信息查询和比对等服务，为全社会的信用联动奖惩提供支撑。

　　在联席会议的工作机制下，市经济信息化委、市征信办组织各有关部门和单位加强信息记录，梳理数据家底，于去年4月、7月和12月开展三轮数据确认工作，同步梳理*部门、信用服务机构的数据需求，提高数据归集的针对性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目录(2014年版)》正式发布，全市67家行政机关、司法机关、公用事业单位、社会组织向市信用*台提供数据，*台归集信息1249项，涉及法人138万个、自然人2400余万人，可提供查询的数据近3亿条。市经济信息化委、市发展改革委、市信息中心积极推进市信用*台建设，市信用*台于2013年6月3日按计划面向*部门开通试运行，12月31日面向信息主体(包括法人和自然人)开通查询服务，自贸试验区服务窗口同步开通，20xx年4月30日正式开通运行，面向符合条件的信用服务机构提供服务。43个*部门在市信用*台开通了323个部门用户查询账户，形成18项应用合作意向;法人信用信息查询超过1.5万次，自然人信用信息查询超过250万次。此外，同步促进领域、行业信用信息*台的建设和完善，推动*台间信息共享交换，保障和促进了社会对公共部门、金融行业和市场信用信息的综合利用。

　　(四)聚焦重点领域，加强应用推广

　　应用是社会信用体系建设的关键。要实现让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，关键是坚持以解决问题为导向，在推动应用上下功夫。当前的重点就是推动公共信用信息的查询使用，以及基于公共信用信息再开发的各类信用产品的使用。按照《意见》和《三年行动计划》的要求，聚焦重点领域，以*应用为示范，以市场应用为重点，发挥信用服务机构的专业优势，不断加大市信用*台的应用推广力度，积极推动信用产品使用。

　　服务自贸试验区制度创新。形成自贸试验区信用体系建设方案，基本完成相关信用信息目录梳理，设立市信用*台自贸试验区服务窗口和子*台。对3200多家进出口企业、17000多名试验区企业法人代表等实施信用核查。市经济信息化委与自贸试验区管委会、上海海关、上海出入境检验检疫局和金融管理部门等共同研究应用信用信息加强相对人管理，推动建立事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩制度，防范自贸试验区改革创新中的系统性风险。

　　服务*职能转变。使用信用手段优化管理和服务，工商、税务、食品药品监管、环保、质量技监、海关等部门和长宁、宝山、金山等区县都推出信用分类管理和配套奖惩举措，在提升管理效率的同时形成良好的社会影响;市统计局强化对*统计机构、统计调查单位和从业人员的信用管理;一些部门和区县开展行政审批中使用相对人信用记录试点，并取得阶段性成果。市财政局、市发展改革委、市经济信息化委等部门以及浦东、杨浦、徐汇等区县，应用信用信息优化公共资源分配，将查询相对人信用信息或使用信用产品作为专项资金分配管理的前置环节，将公共资源向信用良好的主体倾斜。市公务员局开展诚信核查，加强公务员队伍建设，率先在公务员评优中使用个人信用记录，并拟在公务员考录环节使用信用报告。

　　服务城市运行和民生发展。各有关责任部门扎实推进重点领域专项试点，完善信用制度安排，在建设市场招投标、交通港航企业和驾驶员管理、安全生产、食品药品安全、制造企业质量管理中发挥重要作用。探索加强特定人群信用管理，市司法局发布管理办法，加强对律师等五类法律服务人员的信用管理;上海银监局加强对银行业高级管理人员的信用管理，并促进金融行业内信息共享;市人力资源社会保障局在居住证积分管理中，探索将失信行为列为减分项;长宁区探索对四医联动帮困人员、群租人员等加强信用核查。市*局网安总队利用市信用*台对互联网企业开展信用核查，加强网络空间治理。

　　服务经济转型发展。支持信用服务行业协会推进诚信建设示范区、企业信用管理示范基地、电子商务信用服务示范*台等示范试点。支持信用服务机构加强系统建设，促进互联网金融企业信息共享。支持市信用*台以专业机构为依托，面向人才市场、会展行业、金融机构等提供信用服务。

　　(五)培育信用行业，促进行业自律

　　发展专业化、市场化运作的信用服务行业，是社会信用体系建设的重要目标之一。《意见》明确提出，要培育市场、发展产业。目前，上海是国内信用服务机构集聚度最高的地区，全市有备案信用服务机构86家，业务覆盖企业征信、个人征信、信用评级、企业信用管理等领域。2013年，行业总营业收入8.32亿元，同比增长近7%，整体继续保持增长势头;业内机构出具企业信用报告约46.6万份，涉及应收账款管理金额45.62亿元，涉及主体评级对象贷款余额*6万亿元。

　　在行业发展方面，市信用*台为信用服务机构采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有关*部门通过示范使用信用产品，扩大信用服务市场。市经济信息化委通过社会诚信体系建设专项资金支持信用服务机构研发产品、推广服务。市信用服务行业协会制定了信用服务机构综合排名评价指标体系，认真落实行业标准，加强行业自律，组织征信机构学习研讨《征信业管理条例》，定期编辑出版《上海信用服务行业发展报告》、《上海市信用服务指南》。

　　(六)营造诚信氛围，拓展区域合作

　　积极组织开展诚信宣传活动，每年举办诚信活动周，每五年举办一次诚信活动月。20xx年诚信活动月期间，组织各委办局和区县开展了重点领域信用制度建设成果展等120多项活动，逾5万名市民参与。

　　设立市社会诚信体系建设专项资金，每年资助公共安全、现代服务业、中小企业发展等领域的项目约20个，2014年专项资金额度将达到1000万元。

　　开展企业信用管理、从业人员信用能力提升等培训，编写出版《上海市公务员诚信建设知识读本》，并纳入市公务员培训课程。

　　稳步推进信用长三角区域合作。沪、苏、浙、皖三省一市社会信用体系建设牵头部门共同探索公共信用信息交换共享和应用合作机制，共同签署《长三角地区信用服务机构备案互认协议书》，联合公示了长三角地区186家备案信用服务机构名单。三省一市信用服务机构联合发布了《长三角信用服务机构规范服务倡议书》。

　　总体来看，本市新一轮社会信用体系建设开局良好，《三年行动计划》的发展目标有望如期实现。社会信用体系建设有效促进和保障了本市经济、社会持续*稳较快发展，符合*、*和市委要求，形成了具有上海特点的建设与发展模式，在国内保持了领先地位，得到国家社会信用体系*际联席会议和市委的肯定。

　　二、当前工作面临的主要问题

　　在制度层面，对公共部门掌握的法人、自然人信用信息的公开或面向社会提供的程度较难把握，公共信用信息归集共享的广度、深度和归集的时效性有待提高，*部门使用信用信息尚处于探索阶段。产生这些问题的原因，在于缺乏相应法律规范、受到条线规范制约、现有工作机制较难支撑、各方面认识差异较大等。今年5月刚发布的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》对公共信用信息管理已有初步安排，但随着市信用*台正式投入使用，可能会有预料不到的问题出现，需要我们不断完善信息目录，加强信息分类分级管理。此外，信用惩戒措施的刚性有待增强。目前，在行政性惩戒方面，缺乏有力的依据，调整行政业务流程和管理方法需要较大投入;在社会联动惩戒方面，因各类信用信息获取难度较大、市场主体信用管理相对较弱，尚未形成风气。《上海市企业失信信息查询和使用办法》虽然为行政性惩戒提供了一定的原则、依据，但其法律位阶不高，要将其作为工作依据，还存在一定难度。

　　在技术层面，信息的规范性、准确性有待进一步提升。一些部门和单位在相关工作中并不要求记录组织机构代码、个人身份证号码，各单位信息系统建设水*存在较大差异。在市信用*台、市法人库、市实有人口库之间，需要进一步加强联动与协作，以满足社会对市信用*台日益增长的服务需求。此外，市信用*台在查询的便捷性以及用户体验方面，也存在改进空间。

　　三、下一步重点工作安排

　　20xx年初，*常务会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要)》，部署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。今、明两年是全面落实本市《三年行动计划》的关键时期，社会信用体系建设工作将继续以信用制度建设为核心，突出问题导向、需求导向、发展导向和创新导向，着力巩固工作成果，深化工作内容，拓展工作范围，延伸工作链条，创新思路方法，突破应用瓶颈，为服务经济社会发展提供有力的支撑。

　　(一)健全制度规范

　　力争在地方立法、*规章、部门规范性文件和标准指南等方面，取得进一步突破。积极跟踪国家信用立法进程，推进落实《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》，争取《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)研究起草取得成果。各有关部门、区县将加强信用制度建设，着力健全信用信息、信用产品使用和信用联动奖惩的制度性安排。逐步健全*部门*用信息、使用信用报告、依托第三方开展信用评价的工作标准和制度安排。

　　(二)完善市信用*台

　　将市信用*台的建设和应用作为*数据开放的重要抓手，不断完善市信用*台的服务功能，优化服务模式，推动自然人、法人信用信息的跨领域、跨部门共享和应用。围绕特定人群、重点领域管理等应用需求和突出问题治理工作的开展，进一步深化各有关部门信用信息记录和归集工作，拓展市信用*台的数据归集范围，增强归集数据的.有效性和指向性，健全信息分级分类管理机制。建设和完善重点领域、行业信用信息*台，推动*台间信息共享交换，逐步实现公共信用信息、金融信用信息和社会信用信息的互动共用。

　　(三)加强信用信息应用

　　全面总结12个重点领域13个试点专项的经验成果，进一步围绕自贸试验区制度创新发展、重点领域突出问题治理等需求，探索建立信用管理长效机制。重点强化*示范应用，着力探索信用信息和产品在城市管理、市场管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共资源分配中的应用，加强事中、事后监管，逐步形成*部门使用信用信息和信用产品的刚性要求。强化市场应用，重点推进信用信息和信用产品在自贸试验区投资、贸易发展中的应用;鼓励市场主体积极应用信用手段防范经营风险，扩大业务范围和经济规模;鼓励社会组织应用信用记录加强自律规范，树立良好的市场形象。

　　(四)发展信用服务市场

　　推动市场主体加强信用管理，扶持信用服务行业发展，促进经济转型升级。研究落实促进信用服务行业发展的政策措施，支持信用服务行业与金融等服务业以及制造业协同发展，创新研发信用服务产品，支撑互联网金融、小微企业融资等加快发展。总结深化信用管理示范达标试点等工作成果，以行业协会为依托，拓展应用范围，提升市场主体信用管理意识和水*。支持信用服务行业加强行业规范和自律，提升从业人员专业素质。

　　(五)培育诚实守信环境

　　积极传播信用管理理念和方法，大力推进信用长三角区域合作。总结宣传社会信用体系建设优秀成果，举办诚信活动周，广泛开展诚信创建活动，组织开展企业、公务员信用管理培训，引导企业和市民珍惜自身信用、查询信用信息。拓展区域合作，组织落实区域合作重点任务，争取在公共信用信息*台对接、信息共享交换、重点应用领域信用联动监管等方面取得突破。

　　(六)完善规划计划和组织推进机制

　　积极对接国家《社会信用体系建设规划纲要》，尽早谋划本市社会信用体系建设十三五规划。健全市社会信用体系建设联席会议工作制度，进一步明确各成员单位的职责分工，不断完善联席会议办公室的指导、协调、考核和监督职能，进一步发挥市、区县两级财政资金在信用体系建设中的引导作用，充分发挥各成员单位的工作主动性和创造性。

　　社会信用体系建设是一项长期、艰巨的系统工程。本市加快建设四个中心、推进自贸试验区制度创新，对社会信用体系建设提出了更多需求，带来了更多挑战。市*将在市委的领导下，在市人大的监督和支持下，积极落实国家社会信用体系*际联席会议各项要求，充分发挥社会组织和市场主体的能动作用，继续加强与兄弟省市的通力合作，用改革创新的办法探索推进信用制度建设，推进信用信息和信用产品使用，推进建立广覆盖的信用奖惩机制，努力营造知信用、守信用、用信用的社会氛围，加快建设诚信上海。

　　以上报告，请予审议。

社会信用体系建设情况自查报告3

　　为扎实推进我区社会信用体系建设，根据《惠州市惠阳区关于贯彻落实<惠州市社会信用体系建设规划要求，区交通运输局认真做好道路运输行业社会信用体系建设工作，现将今年工作情况报告如下：

　　一、提升行业文明服务水*

　　以党员先锋车队为载体，通过党员示范岗等示范引领，倡导爱岗敬业，诚实守信的服务理念，大力加强运输行业信用体系建设。

　　二、强化行业服务质量监督

　　为加强道路运输行业服务质量管理、规范企业经营行为、提高行业服务质量，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，我局对全区道路运输客运企业、出租车企业、驾培学校和出租车司机和驾培教练员服务质量情况开展了20XX年度道路运输行业服务质量信誉考核工作。经考核，由区级考核的客运企业中6家评定为AAA级，1家评定为AA级;2家出租车企业评定为AA级;驾培机构中1家评定为AAA级，4家等级评定为AA级;1家评定A级。

　　三、加强驾培维修行业诚信考核工作

　　在驾培行业管理工作中，我局严格监督驾校按照教学大纲要求进行培训，深入推进维修行业诚信考核工作，营造行业诚信经营氛围。今年1至10月份，我局业务部门完成对学员科目一审核19685人，科目二审核15306人，科目三审核10360人;在维修行业管理工作中，根据市交通运输局机动车维修企业安全生产标准化文件精神，逐步推进我区一、二类汽车维修企业安全生产标准化建设工作，争取年底通过达标考核。

社会信用体系建设情况自查报告4

　　我受市人民*委托，向市人大常委会报告本市社会信用体系建设情况。

　　本市社会信用体系建设自1999年在国内率先开展探索实践以来，一直得到*、*、市委的关心和重视。按照*、*关于把诚信建设摆在突出位置、全面推进社会信用体系建设的要求，市委提出要着力构建诚信上海。20xx年，市委、市*印发了《关于进一步加强上海市社会信用体系建设的意见》(以下简称《意见》)和《上海市社会信用体系建设行动计划》(以下简称《三年行动计划》)。全市围绕建设四个中心的目标，以信用制度建设为核心，推动各领域信用信息的记录、公开、共享和使用，成效逐步显现。

　　一、本市社会信用体系建设进展情况

　　(一)完善推进机制，注重顶层设计

　　社会信用体系涉及经济发展、城市建设、社会管理的方方面面，其建设工作需要各类主体的共同努力。20xx年，本市建立社会信用体系建设联席会议制度。20xx年，成立市征信管理办公室并将其设在原市信息委，联席会议更名为社会诚信体系建设联席会议。20xx年，市*调整联席会议组*员，联席会议办公室设在市征信办。同时，各区县也建立了相应的组织推进机制。20xx年机构改革时，明确市征信办设在市经济信息化委。20xx年6月，市*再次调整联席会议组*员，并恢复社会信用体系建设联席会议的原名，联席会议办公室设在市征信办。目前，两位副*任联席会议总召集人，两位市*副秘书长任联席会议召集人，联席会议成员单位包括市委和市*职能部门、市高院、市*、中央驻沪机构、区县*等，共68家。

　　在推进社会信用体系建设工作中，本市一贯注重顶层设计。20xx年至今，本市先后印发了两部意见、一部五年规划和三部三年行动计划，联席会议每年印发工作要点。20xx年，根据市委要求，市*组织市经济信息化委和各有关单位开展了上海社会信用体系新一轮发展调研，形成了总体运行框架总报告和29个子报告。在广泛听取市人大、市*和社会各界意见建议的基础上，市委、市*印发了《意见》，明确了指导思想、推进原则、发展目标、主要任务和保障措施;市*印发了《三年行动计划》，在五个方面提出了47项具体举措，共涉及40个委办局、17个区县，并聚焦建设市场、交通运输、安全生产、食品安全、药品安全、产品质量、工商管理、环境保护、民政管理、*采购、*诚信与公务员诚信等12个重点领域的信用建设，强化奖惩，着力解决现实紧迫需求。《意见》和《三年行动计划》作为新一轮社会信用体系建设的重要顶层设计，确立了本市社会信用体系建设的新一轮发展运行框架。20xx年8月29日，本市召开推进社会信用体系建设工作会议，市四套班子主要领导出席，会议进一步统一了思想，全面启动了新一轮社会信用体系建设工作。

　　(二)加强制度建设，形成基本框架

　　制度是社会信用体系建设的核心。推进社会信用体系建设，*要推动形成符合发展需要和国际惯例的信用监管法规体系，牵头设计信用制度框架、标准以及政策层面的制度性安排，营造和维护有序竞争的信用市场环境，以联动奖惩来约束社会各主体，进一步加大失信成本，强化守信激励。本市在推进社会信用体系建设过程中，一贯重视制度建设，通过多年的努力，已经形成了一批与信用相关的制度性安排，并持续推动制度完善和配套，规范和促进了信用信息的记录、共享、使用、保护以及信用服务业发展。

　　在地方性法规层面，20xx年以来，本市在《促进电子商务发展规定》、《推进国际金融中心建设条例》和《促进中小企业发展条例》等多部地方性法规中嵌入了社会信用制度安排;此外，全市各部门、各区县围绕本部门、本区域的管理和发展需求，在政务、金融、公用事业、商业等领域，围绕市场监管、社会管理、公共资源分配、行政审批、风险防范等方面，建立和完善了120余项制度性安排，初步形成涉及面广的信用信息记录、共享和使用机制，信用奖惩不断强化。

　　(三)梳理数据基础，建设运行*台

　　数据是社会信用体系建设的基础。信用奖励和约束机制的实现，依赖于信用信息的记录与传播。*部门掌握大量信用数据，也最具数据开发利用的条件。《意见》和《三年行动计划》确立的运行框架，将市公共信用信息服务*台(以下简称市信用*台)建设作为本市新一轮信用体系建设的重要抓手。20XX年，市*将市信用*台建设列为年度重点工作，着力加以推动。该*台主要归集行政部门、司法部门、公用事业单位等负有公共事务职能的组织生成或掌握的与法人、自然人信用相关的登记类、资质类、监管类、违约类、判决类、执行类等信息，在加强安全管理的前提下，依法面向社会提供公共信用信息查询和比对等服务，为全社会的信用联动奖惩提供支撑。

　　在联席会议的工作机制下，市经济信息化委、市征信办组织各有关部门和单位加强信息记录，梳理数据家底，于去年4月、7月和12月开展三轮数据确认工作，同步梳理*部门、信用服务机构的数据需求，提高数据归集的针对性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目录(20XX年版)》正式发布，全市67家行政机关、司法机关、公用事业单位、社会组织向市信用*台提供数据，*台归集信息1249项，涉及法人138万个、自然人2400余万人，可提供查询的数据近3亿条。市经济信息化委、市发展改革委、市信息中心积极推进市信用*台建设，市信用*台于20XX年6月3日按计划面向*部门开通试运行，12月31日面向信息主体(包括法人和自然人)开通查询服务，自贸试验区服务窗口同步开通，20xx年4月30日正式开通运行，面向符合条件的`信用服务机构提供服务。43个*部门在市信用*台开通了323个部门用户查询账户，形成18项应用合作意向;法人信用信息查询超过1.5万次，自然人信用信息查询超过250万次。此外，同步促进领域、行业信用信息*台的建设和完善，推动*台间信息共享交换，保障和促进了社会对公共部门、金融行业和市场信用信息的综合利用。

　　(四)聚焦重点领域，加强应用推广

　　应用是社会信用体系建设的关键。要实现让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，关键是坚持以解决问题为导向，在推动应用上下功夫。当前的重点就是推动公共信用信息的查询使用，以及基于公共信用信息再开发的各类信用产品的使用。按照《意见》和《三年行动计划》的要求，聚焦重点领域，以*应用为示范，以市场应用为重点，发挥信用服务机构的专业优势，不断加大市信用*台的应用推广力度，积极推动信用产品使用。

　　服务自贸试验区制度创新。形成自贸试验区信用体系建设方案，基本完成相关信用信息目录梳理，设立市信用*台自贸试验区服务窗口和子*台。对3200多家进出口企业、17000多名试验区企业法人代表等实施信用核查。市经济信息化委与自贸试验区管委会、上海海关、上海出入境检验检疫局和金融管理部门等共同研究应用信用信息加强相对人管理，推动建立事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩制度，防范自贸试验区改革创新中的系统性风险。

　　服务*职能转变。使用信用手段优化管理和服务，工商、税务、食品药品监管、环保、质量技监、海关等部门和长宁、宝山、金山等区县都推出信用分类管理和配套奖惩举措，在提升管理效率的同时形成良好的社会影响;市统计局强化对*统计机构、统计调查单位和从业人员的信用管理;一些部门和区县开展行政审批中使用相对人信用记录试点，并取得阶段性成果。市财政局、市发展改革委、市经济信息化委等部门以及浦东、杨浦、徐汇等区县，应用信用信息优化公共资源分配，将查询相对人信用信息或使用信用产品作为专项资金分配管理的前置环节，将公共资源向信用良好的主体倾斜。市公务员局开展诚信核查，加强公务员队伍建设，率先在公务员评优中使用个人信用记录，并拟在公务员考录环节使用信用报告。

　　服务城市运行和民生发展。各有关责任部门扎实推进重点领域专项试点，完善信用制度安排，在建设市场招投标、交通港航企业和驾驶员管理、安全生产、食品药品安全、制造企业质量管理中发挥重要作用。探索加强特定人群信用管理，市司法局发布管理办法，加强对律师等五类法律服务人员的信用管理;上海银监局加强对银行业高级管理人员的信用管理，并促进金融行业内信息共享;市人力资源社会保障局在居住证积分管理中，探索将失信行为列为减分项;长宁区探索对四医联动帮困人员、群租人员等加强信用核查。市*局网安总队利用市信用*台对互联网企业开展信用核查，加强网络空间治理。

　　服务经济转型发展。支持信用服务行业协会推进诚信建设示范区、企业信用管理示范基地、电子商务信用服务示范*台等示范试点。支持信用服务机构加强系统建设，促进互联网金融企业信息共享。支持市信用*台以专业机构为依托，面向人才市场、会展行业、金融机构等提供信用服务。

　　(五)培育信用行业，促进行业自律

　　发展专业化、市场化运作的信用服务行业，是社会信用体系建设的重要目标之一。《意见》明确提出，要培育市场、发展产业。目前，上海是国内信用服务机构集聚度最高的地区，全市有备案信用服务机构86家，业务覆盖企业征信、个人征信、信用评级、企业信用管理等领域。20XX年，行业总营业收入8.32亿元，同比增长近7%，整体继续保持增长势头;业内机构出具企业信用报告约46.6万份，涉及应收账款管理金额45.62亿元，涉及主体评级对象贷款余额*6万亿元。

　　在行业发展方面，市信用*台为信用服务机构采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有关*部门通过示范使用信用产品，扩大信用服务市场。市经济信息化委通过社会诚信体系建设专项资金支持信用服务机构研发产品、推广服务。市信用服务行业协会制定了信用服务机构综合排名评价指标体系，认真落实行业标准，加强行业自律，组织征信机构学习研讨《征信业管理条例》，定期编辑出版《上海信用服务行业发展报告》、《上海市信用服务指南》。

　　(六)营造诚信氛围，拓展区域合作

　　积极组织开展诚信宣传活动，每年举办诚信活动周，每五年举办一次诚信活动月。20xx年诚信活动月期间，组织各委办局和区县开展了重点领域信用制度建设成果展等120多项活动，逾5万名市民参与。

　　设立市社会诚信体系建设专项资金，每年资助公共安全、现代服务业、中小企业发展等领域的项目约20个，20XX年专项资金额度将达到1000万元。

　　开展企业信用管理、从业人员信用能力提升等培训，编写出版《上海市公务员诚信建设知识读本》，并纳入市公务员培训课程。

　　稳步推进信用长三角区域合作。沪、苏、浙、皖三省一市社会信用体系建设牵头部门共同探索公共信用信息交换共享和应用合作机制，共同签署《长三角地区信用服务机构备案互认协议书》，联合公示了长三角地区186家备案信用服务机构名单。三省一市信用服务机构联合发布了《长三角信用服务机构规范服务倡议书》。

　　总体来看，本市新一轮社会信用体系建设开局良好，《三年行动计划》的发展目标有望如期实现。社会信用体系建设有效促进和保障了本市经济、社会持续*稳较快发展，符合*、*和市委要求，形成了具有上海特点的建设与发展模式，在国内保持了领先地位，得到国家社会信用体系*际联席会议和市委的肯定。

　　二、当前工作面临的主要问题

　　在制度层面，对公共部门掌握的法人、自然人信用信息的公开或面向社会提供的程度较难把握，公共信用信息归集共享的广度、深度和归集的时效性有待提高，*部门使用信用信息尚处于探索阶段。产生这些问题的原因，在于缺乏相应法律规范、受到条线规范制约、现有工作机制较难支撑、各方面认识差异较大等。今年5月刚发布的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》对公共信用信息管理已有初步安排，但随着市信用*台正式投入使用，可能会有预料不到的问题出现，需要我们不断完善信息目录，加强信息分类分级管理。此外，信用惩戒措施的刚性有待增强。目前，在行政性惩戒方面，缺乏有力的依据，调整行政业务流程和管理方法需要较大投入;在社会联动惩戒方面，因各类信用信息获取难度较大、市场主体信用管理相对较弱，尚未形成风气。《上海市企业失信信息查询和使用办法》虽然为行政性惩戒提供了一定的原则、依据，但其法律位阶不高，要将其作为工作依据，还存在一定难度。

　　在技术层面，信息的规范性、准确性有待进一步提升。一些部门和单位在相关工作中并不要求记录组织机构代码、个人身份证号码，各单位信息系统建设水*存在较大差异。在市信用*台、市法人库、市实有人口库之间，需要进一步加强联动与协作，以满足社会对市信用*台日益增长的服务需求。此外，市信用*台在查询的便捷性以及用户体验方面，也存在改进空间。

　　三、下一步重点工作安排

　　20xx年初，*常务会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要)》，部署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。今、明两年是全面落实本市《三年行动计划》的关键时期，社会信用体系建设工作将继续以信用制度建设为核心，突出问题导向、需求导向、发展导向和创新导向，着力巩固工作成果，深化工作内容，拓展工作范围，延伸工作链条，创新思路方法，突破应用瓶颈，为服务经济社会发展提供有力的支撑。

　　(一)健全制度规范

　　力争在地方立法、*规章、部门规范性文件和标准指南等方面，取得进一步突破。积极跟踪国家信用立法进程，推进落实《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》，争取《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)研究起草取得成果。各有关部门、区县将加强信用制度建设，着力健全信用信息、信用产品使用和信用联动奖惩的制度性安排。逐步健全*部门*用信息、使用信用报告、依托第三方开展信用评价的工作标准和制度安排。

　　(二)完善市信用*台

　　将市信用*台的建设和应用作为*数据开放的重要抓手，不断完善市信用*台的服务功能，优化服务模式，推动自然人、法人信用信息的跨领域、跨部门共享和应用。围绕特定人群、重点领域管理等应用需求和突出问题治理工作的开展，进一步深化各有关部门信用信息记录和归集工作，拓展市信用*台的数据归集范围，增强归集数据的有效性和指向性，健全信息分级分类管理机制。建设和完善重点领域、行业信用信息*台，推动*台间信息共享交换，逐步实现公共信用信息、金融信用信息和社会信用信息的互动共用。

　　(三)加强信用信息应用

　　全面总结12个重点领域13个试点专项的经验成果，进一步围绕自贸试验区制度创新发展、重点领域突出问题治理等需求，探索建立信用管理长效机制。重点强化*示范应用，着力探索信用信息和产品在城市管理、市场管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共资源分配中的应用，加强事中、事后监管，逐步形成*部门使用信用信息和信用产品的刚性要求。强化市场应用，重点推进信用信息和信用产品在自贸试验区投资、贸易发展中的应用;鼓励市场主体积极应用信用手段防范经营风险，扩大业务范围和经济规模;鼓励社会组织应用信用记录加强自律规范，树立良好的市场形象。

　　(四)发展信用服务市场

　　推动市场主体加强信用管理，扶持信用服务行业发展，促进经济转型升级。研究落实促进信用服务行业发展的政策措施，支持信用服务行业与金融等服务业以及制造业协同发展，创新研发信用服务产品，支撑互联网金融、小微企业融资等加快发展。总结深化信用管理示范达标试点等工作成果，以行业协会为依托，拓展应用范围，提升市场主体信用管理意识和水*。支持信用服务行业加强行业规范和自律，提升从业人员专业素质。

　　(五)培育诚实守信环境

　　积极传播信用管理理念和方法，大力推进信用长三角区域合作。总结宣传社会信用体系建设优秀成果，举办诚信活动周，广泛开展诚信创建活动，组织开展企业、公务员信用管理培训，引导企业和市民珍惜自身信用、查询信用信息。拓展区域合作，组织落实区域合作重点任务，争取在公共信用信息*台对接、信息共享交换、重点应用领域信用联动监管等方面取得突破。

　　(六)完善规划计划和组织推进机制

　　积极对接国家《社会信用体系建设规划纲要》，尽早谋划本市社会信用体系建设十三五规划。健全市社会信用体系建设联席会议工作制度，进一步明确各成员单位的职责分工，不断完善联席会议办公室的指导、协调、考核和监督职能，进一步发挥市、区县两级财政资金在信用体系建设中的引导作用，充分发挥各成员单位的工作主动性和创造性。

　　社会信用体系建设是一项长期、艰巨的系统工程。本市加快建设四个中心、推进自贸试验区制度创新，对社会信用体系建设提出了更多需求，带来了更多挑战。市*将在市委的领导下，在市人大的监督和支持下，积极落实国家社会信用体系*际联席会议各项要求，充分发挥社会组织和市场主体的能动作用，继续加强与兄弟省市的通力合作，用改革创新的办法探索推进信用制度建设，推进信用信息和信用产品使用，推进建立广覆盖的信用奖惩机制，努力营造知信用、守信用、用信用的社会氛围，加快建设诚信上海。

　　以上报告，请予审议。

社会信用体系建设情况自查报告5

　　我受市人民*委托，向市人大常委会报告本市社会信用体系建设情况。

　　本市社会信用体系建设自1999年在国内率先开展探索实践以来，一直得到*、*、市委的关心和重视。按照*、*关于把诚信建设摆在突出位置、全面推进社会信用体系建设的要求，市委提出要着力构建诚信上海。20xx年，市委、市*印发了《关于进一步加强上海市社会信用体系建设的意见》(以下简称《意见》)和《上海市社会信用体系建设行动计划》(以下简称《三年行动计划》)。全市围绕建设四个中心的目标，以信用制度建设为核心，推动各领域信用信息的记录、公开、共享和使用，成效逐步显现。

　　一、本市社会信用体系建设进展情况

　　(一)完善推进机制，注重顶层设计

　　社会信用体系涉及经济发展、城市建设、社会管理的方方面面，其建设工作需要各类主体的共同努力。20xx年，本市建立社会信用体系建设联席会议制度。20xx年，成立市征信管理办公室并将其设在原市信息委，联席会议更名为社会诚信体系建设联席会议。20xx年，市*调整联席会议组*员，联席会议办公室设在市征信办。同时，各区县也建立了相应的组织推进机制。20xx年机构改革时，明确市征信办设在市经济信息化委。20xx年6月，市*再次调整联席会议组*员，并恢复社会信用体系建设联席会议的原名，联席会议办公室设在市征信办。目前，两位副*任联席会议总召集人，两位市*副秘书长任联席会议召集人，联席会议成员单位包括市委和市*职能部门、市高院、市*、中央驻沪机构、区县*等，共68家。

　　在推进社会信用体系建设工作中，本市一贯注重顶层设计。20xx年至今，本市先后印发了两部意见、一部五年规划和三部三年行动计划，联席会议每年印发工作要点。20xx年，根据市委要求，市*组织市经济信息化委和各有关单位开展了上海社会信用体系新一轮发展调研，形成了总体运行框架总报告和29个子报告。在广泛听取市人大、市*和社会各界意见建议的基础上，市委、市*印发了《意见》，明确了指导思想、推进原则、发展目标、主要任务和保障措施;市*印发了《三年行动计划》，在五个方面提出了47项具体举措，共涉及40个委办局、17个区县，并聚焦建设市场、交通运输、安全生产、食品安全、药品安全、产品质量、工商管理、环境保护、民政管理、*采购、*诚信与公务员诚信等12个重点领域的信用建设，强化奖惩，着力解决现实紧迫需求。《意见》和《三年行动计划》作为新一轮社会信用体系建设的重要顶层设计，确立了本市社会信用体系建设的新一轮发展运行框架。20xx年8月29日，本市召开推进社会信用体系建设工作会议，市四套班子主要领导出席，会议进一步统一了思想，全面启动了新一轮社会信用体系建设工作。

　　(二)加强制度建设，形成基本框架

　　制度是社会信用体系建设的核心。推进社会信用体系建设，*要推动形成符合发展需要和国际惯例的信用监管法规体系，牵头设计信用制度框架、标准以及政策层面的制度性安排，营造和维护有序竞争的信用市场环境，以联动奖惩来约束社会各主体，进一步加大失信成本，强化守信激励。本市在推进社会信用体系建设过程中，一贯重视制度建设，《意见》及2003年印发的《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》均提出以制度建设为核心。通过多年的努力，已经形成了一批与信用相关的制度性安排，并持续推动制度完善和配套，规范和促进了信用信息的记录、共享、使用、保护以及信用服务业发展。

　　在地方性法规层面，20xx年以来，本市在《促进电子商务发展规定》、《推进国际金融中心建设条例》和《促进中小企业发展条例》等多部地方性法规中嵌入了社会信用制度安排;2013、2014年，《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)被列为市人大立法预备项目，正在加紧开展研究起草工作。在*规章与规范性文件层面，20xx年以来，本市制定实施了《个人信用征信管理试行办法》、《企业信用征信管理试行办法》等2件*规章，出台了《企业信用档案管理办法》、《加强中小企业信用制度建设的实施意见》等规范性文件;在2013年2月市*办公厅转发的《上海市企业失信信息查询与使用办法》和今年5月市*印发的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》中，对各级行政管理部门记录、共享、使用信用信息都作出了规定。在标准、目录、指南等技术层面，围绕信用信息的记录、公开和使用等，本市于2007年前后发布实施了《企业信用信息数据规范》、《个人信用信息数据标准(试行版)》、《商业征信准则》、《中小企业信用评估准则》;近年来，围绕*部门信用信息公开和使用，编制发布了《行政和司法部门企业信用信息公开目录》、《*部门示范使用信用报告指南》、《上海市公共信用信息目录(2014年版)》等，并正在研究促进企业、园区、*台等加强信用管理的标准规范。此外，全市各部门、各区县围绕本部门、本区域的管理和发展需求，在政务、金融、公用事业、商业等领域，围绕市场监管、社会管理、公共资源分配、行政审批、风险防范等方面，建立和完善了120余项制度性安排，初步形成涉及面广的信用信息记录、共享和使用机制，信用奖惩不断强化。

　　(三)梳理数据基础，建设运行*台

　　数据是社会信用体系建设的基础。信用奖励和约束机制的实现，依赖于信用信息的记录与传播。*部门掌握大量信用数据，也最具数据开发利用的条件。《意见》和《三年行动计划》确立的运行框架，将市公共信用信息服务*台(以下简称市信用*台)建设作为本市新一轮信用体系建设的重要抓手。2013年，市*将市信用*台建设列为年度重点工作，着力加以推动。该*台主要归集行政部门、司法部门、公用事业单位等负有公共事务职能的组织生成或掌握的与法人、自然人信用相关的登记类、资质类、监管类、违约类、判决类、执行类等信息，在加强安全管理的前提下，依法面向社会提供公共信用信息查询和比对等服务，为全社会的信用联动奖惩提供支撑。

　　在联席会议的工作机制下，市经济信息化委、市征信办组织各有关部门和单位加强信息记录，梳理数据家底，于去年4月、7月和12月开展三轮数据确认工作，同步梳理*部门、信用服务机构的数据需求，提高数据归集的针对性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目录(2014年版)》正式发布，全市67家行政机关、司法机关、公用事业单位、社会组织向市信用*台提供数据，*台归集信息1249项，涉及法人138万个、自然人2400余万人，可提供查询的数据近3亿条。市经济信息化委、市发展改革委、市信息中心积极推进市信用*台建设，市信用*台于2013年6月3日按计划面向*部门开通试运行，12月31日面向信息主体(包括法人和自然人)开通查询服务，自贸试验区服务窗口同步开通，20xx年4月30日正式开通运行，面向符合条件的信用服务机构提供服务。43个*部门在市信用*台开通了323个部门用户查询账户，形成18项应用合作意向;法人信用信息查询超过1.5万次，自然人信用信息查询超过250万次。此外，同步促进领域、行业信用信息*台的建设和完善，推动*台间信息共享交换，保障和促进了社会对公共部门、金融行业和市场信用信息的综合利用。

　　(四)聚焦重点领域，加强应用推广

　　应用是社会信用体系建设的关键。要实现让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，关键是坚持以解决问题为导向，在推动应用上下功夫。当前的重点就是推动公共信用信息的查询使用，以及基于公共信用信息再开发的各类信用产品的使用。按照《意见》和《三年行动计划》的要求，聚焦重点领域，以*应用为示范，以市场应用为重点，发挥信用服务机构的专业优势，不断加大市信用*台的应用推广力度，积极推动信用产品使用。

　　服务自贸试验区制度创新。形成自贸试验区信用体系建设方案，基本完成相关信用信息目录梳理，设立市信用*台自贸试验区服务窗口和子*台。对3200多家进出口企业、17000多名试验区企业法人代表等实施信用核查。市经济信息化委与自贸试验区管委会、上海海关、上海出入境检验检疫局和金融管理部门等共同研究应用信用信息加强相对人管理，推动建立事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩制度，防范自贸试验区改革创新中的系统性风险。

　　服务*职能转变。使用信用手段优化管理和服务，工商、税务、食品药品监管、环保、质量技监、海关等部门和长宁、宝山、金山等区县都推出信用分类管理和配套奖惩举措，在提升管理效率的同时形成良好的社会影响;市统计局强化对*统计机构、统计调查单位和从业人员的信用管理;一些部门和区县开展行政审批中使用相对人信用记录试点，并取得阶段性成果。市财政局、市发展改革委、市经济信息化委等部门以及浦东、杨浦、徐汇等区县，应用信用信息优化公共资源分配，将查询相对人信用信息或使用信用产品作为专项资金分配管理的前置环节，将公共资源向信用良好的主体倾斜。市公务员局开展诚信核查，加强公务员队伍建设，率先在公务员评优中使用个人信用记录，并拟在公务员考录环节使用信用报告。

　　服务城市运行和民生发展。各有关责任部门扎实推进重点领域专项试点，完善信用制度安排，在建设市场招投标、交通港航企业和驾驶员管理、安全生产、食品药品安全、制造企业质量管理中发挥重要作用。探索加强特定人群信用管理，市司法局发布管理办法，加强对律师等五类法律服务人员的信用管理;上海银监局加强对银行业高级管理人员的信用管理，并促进金融行业内信息共享;市人力资源社会保障局在居住证积分管理中，探索将失信行为列为减分项;长宁区探索对四医联动帮困人员、群租人员等加强信用核查。市*局网安总队利用市信用*台对互联网企业开展信用核查，加强网络空间治理。

　　服务经济转型发展。支持信用服务行业协会推进诚信建设示范区、企业信用管理示范基地、电子商务信用服务示范*台等示范试点。支持信用服务机构加强系统建设，促进互联网金融企业信息共享。支持市信用*台以专业机构为依托，面向人才市场、会展行业、金融机构等提供信用服务。

　　(五)培育信用行业，促进行业自律

　　发展专业化、市场化运作的信用服务行业，是社会信用体系建设的重要目标之一。《意见》明确提出，要培育市场、发展产业。目前，上海是国内信用服务机构集聚度最高的地区，全市有备案信用服务机构86家，业务覆盖企业征信、个人征信、信用评级、企业信用管理等领域。2013年，行业总营业收入8.32亿元，同比增长近7%，整体继续保持增长势头;业内机构出具企业信用报告约46.6万份，涉及应收账款管理金额45.62亿元，涉及主体评级对象贷款余额*6万亿元。

　　在行业发展方面，市信用*台为信用服务机构采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有关*部门通过示范使用信用产品，扩大信用服务市场。市经济信息化委通过社会诚信体系建设专项资金支持信用服务机构研发产品、推广服务。市信用服务行业协会制定了信用服务机构综合排名评价指标体系，认真落实行业标准，加强行业自律，组织征信机构学习研讨《征信业管理条例》，定期编辑出版《上海信用服务行业发展报告》、《上海市信用服务指南》。

　　(六)营造诚信氛围，拓展区域合作

　　积极组织开展诚信宣传活动，每年举办诚信活动周，每五年举办一次诚信活动月。20xx年诚信活动月期间，组织各委办局和区县开展了重点领域信用制度建设成果展等120多项活动，逾5万名市民参与。

　　设立市社会诚信体系建设专项资金，每年资助公共安全、现代服务业、中小企业发展等领域的项目约20个，2014年专项资金额度将达到1000万元。

　　开展企业信用管理、从业人员信用能力提升等培训，编写出版《上海市公务员诚信建设知识读本》，并纳入市公务员培训课程。

　　稳步推进信用长三角区域合作。沪、苏、浙、皖三省一市社会信用体系建设牵头部门共同探索公共信用信息交换共享和应用合作机制，共同签署《长三角地区信用服务机构备案互认协议书》，联合公示了长三角地区186家备案信用服务机构名单。三省一市信用服务机构联合发布了《长三角信用服务机构规范服务倡议书》。

　　总体来看，本市新一轮社会信用体系建设开局良好，《三年行动计划》的发展目标有望如期实现。社会信用体系建设有效促进和保障了本市经济、社会持续*稳较快发展，符合*、*和市委要求，形成了具有上海特点的建设与发展模式，在国内保持了领先地位，得到国家社会信用体系*际联席会议和市委的肯定。

　　二、当前工作面临的主要问题

　　在制度层面，对公共部门掌握的法人、自然人信用信息的公开或面向社会提供的程度较难把握，公共信用信息归集共享的广度、深度和归集的时效性有待提高，*部门使用信用信息尚处于探索阶段。产生这些问题的原因，在于缺乏相应法律规范、受到条线规范制约、现有工作机制较难支撑、各方面认识差异较大等。今年5月刚发布的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》对公共信用信息管理已有初步安排，但随着市信用*台正式投入使用，可能会有预料不到的问题出现，需要我们不断完善信息目录，加强信息分类分级管理。此外，信用惩戒措施的刚性有待增强。目前，在行政性惩戒方面，缺乏有力的依据，调整行政业务流程和管理方法需要较大投入;在社会联动惩戒方面，因各类信用信息获取难度较大、市场主体信用管理相对较弱，尚未形成风气。《上海市企业失信信息查询和使用办法》虽然为行政性惩戒提供了一定的原则、依据，但其法律位阶不高，要将其作为工作依据，还存在一定难度。

　　在技术层面，信息的规范性、准确性有待进一步提升。一些部门和单位在相关工作中并不要求记录组织机构代码、个人身份证号码，各单位信息系统建设水*存在较大差异。在市信用*台、市法人库、市实有人口库之间，需要进一步加强联动与协作，以满足社会对市信用*台日益增长的服务需求。此外，市信用*台在查询的便捷性以及用户体验方面，也存在改进空间。

　　三、下一步重点工作安排

　　20xx年初，*常务会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要)》，部署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。今、明两年是全面落实本市《三年行动计划》的关键时期，社会信用体系建设工作将继续以信用制度建设为核心，突出问题导向、需求导向、发展导向和创新导向，着力巩固工作成果，深化工作内容，拓展工作范围，延伸工作链条，创新思路方法，突破应用瓶颈，为服务经济社会发展提供有力的支撑。

　　(一)健全制度规范

　　力争在地方立法、*规章、部门规范性文件和标准指南等方面，取得进一步突破。积极跟踪国家信用立法进程，推进落实《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》，争取《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)研究起草取得成果。各有关部门、区县将加强信用制度建设，着力健全信用信息、信用产品使用和信用联动奖惩的制度性安排。逐步健全*部门*用信息、使用信用报告、依托第三方开展信用评价的工作标准和制度安排。

　　(二)完善市信用*台

　　将市信用*台的建设和应用作为*数据开放的重要抓手，不断完善市信用*台的.服务功能，优化服务模式，推动自然人、法人信用信息的跨领域、跨部门共享和应用。围绕特定人群、重点领域管理等应用需求和突出问题治理工作的开展，进一步深化各有关部门信用信息记录和归集工作，拓展市信用*台的数据归集范围，增强归集数据的有效性和指向性，健全信息分级分类管理机制。建设和完善重点领域、行业信用信息*台，推动*台间信息共享交换，逐步实现公共信用信息、金融信用信息和社会信用信息的互动共用。

　　(三)加强信用信息应用

　　全面总结12个重点领域13个试点专项的经验成果，进一步围绕自贸试验区制度创新发展、重点领域突出问题治理等需求，探索建立信用管理长效机制。重点强化*示范应用，着力探索信用信息和产品在城市管理、市场管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共资源分配中的应用，加强事中、事后监管，逐步形成*部门使用信用信息和信用产品的刚性要求。强化市场应用，重点推进信用信息和信用产品在自贸试验区投资、贸易发展中的应用;鼓励市场主体积极应用信用手段防范经营风险，扩大业务范围和经济规模;鼓励社会组织应用信用记录加强自律规范，树立良好的市场形象。

　　(四)发展信用服务市场

　　推动市场主体加强信用管理，扶持信用服务行业发展，促进经济转型升级。研究落实促进信用服务行业发展的政策措施，支持信用服务行业与金融等服务业以及制造业协同发展，创新研发信用服务产品，支撑互联网金融、小微企业融资等加快发展。总结深化信用管理示范达标试点等工作成果，以行业协会为依托，拓展应用范围，提升市场主体信用管理意识和水*。支持信用服务行业加强行业规范和自律，提升从业人员专业素质。

　　(五)培育诚实守信环境

　　积极传播信用管理理念和方法，大力推进信用长三角区域合作。总结宣传社会信用体系建设优秀成果，举办诚信活动周，广泛开展诚信创建活动，组织开展企业、公务员信用管理培训，引导企业和市民珍惜自身信用、查询信用信息。拓展区域合作，组织落实区域合作重点任务，争取在公共信用信息*台对接、信息共享交换、重点应用领域信用联动监管等方面取得突破。

　　(六)完善规划计划和组织推进机制

　　积极对接国家《社会信用体系建设规划纲要》，尽早谋划本市社会信用体系建设十三五规划。健全市社会信用体系建设联席会议工作制度，进一步明确各成员单位的职责分工，不断完善联席会议办公室的指导、协调、考核和监督职能，进一步发挥市、区县两级财政资金在信用体系建设中的引导作用，充分发挥各成员单位的工作主动性和创造性。

　　社会信用体系建设是一项长期、艰巨的系统工程。本市加快建设四个中心、推进自贸试验区制度创新，对社会信用体系建设提出了更多需求，带来了更多挑战。市*将在市委的领导下，在市人大的监督和支持下，积极落实国家社会信用体系*际联席会议各项要求，充分发挥社会组织和市场主体的能动作用，继续加强与兄弟省市的通力合作，用改革创新的办法探索推进信用制度建设，推进信用信息和信用产品使用，推进建立广覆盖的信用奖惩机制，努力营造知信用、守信用、用信用的社会氛围，加快建设诚信上海。

　　以上报告，请予审议。

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