乡镇安全生产风险评估研判制度7篇

乡镇安全生产风险评估研判制度7篇乡镇安全生产风险评估研判制度　乡镇安全生产风险防控工作方案1为推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，进下面是小编为大家整理的乡镇安全生产风险评估研判制度7篇,供大家参考。

篇一：乡镇安全生产风险评估研判制度

安全生产风险防控工作方案 1 为推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，进一步巩固安全生产行动成果，深入推进平安和平建设，现就构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，强化安全生产风险管控，特制订如下实施方案。

　一、总体要求 全面贯彻落实党的将十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别重要讲话精神，牢固树立新发展理念，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施、属地管理，坚持源头防范、系统治理、专项整治相结合，强化安全生产风险管控，增强安全防范治理能力，消除风险隐患，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，全面提升安全生产工作水平。

　二、主要任务 （一）建立风险查找机制，全面排查安全风险 1．坚持关口前移、重心下沉，明确风险点查找、辨识工作的范围和工作要求，全面分析可能发生事故的领域、部位和关键环节，找准、找全安全生产风险点。

　2．各村、有关单位，要组织本辖区、责任区、监管行业领域制定完善安全风险点查找指导手册，明确安全风险查找的具体依据和标准，并作为基层单位组

　织开展风险点查找的依据，解决“查什么”“怎么查”等问题，提高发现安全风险的能力。

　3．各村、有关单位，要依据安全风险点查找指导手册和有关标准规范，组织本辖区、责任区及监管生产经营单位全面深入彻底地排查各类安全风险特别是重大安全风险，确保不留死角和盲区，切实查清风险点的分布情况，摸清各类风险点的底数，并建立完整台账。鼓励运用第三方专业力量参与安全风险排查，为安全风险管控工作提供技术支撑。

　4．各村、有关单位，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立风险点信息采集、审核、报送机制，并负责汇总编制本地的安全风险点清单，录入风险点管理信息系统。各单位要认真筛选、确认提交的风险点信息，并根据风险点变化情况，做好动态实时更新。

　（二）建立风险研判机制，科学应对安全风险 1．建立健全安全风险评估分级标准体系。各村、有关单位，要对查找出的风险点进行科学评估，综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等，合理进行风险分类，分析风险引发事故的概率和后果，并结合本地区、责任区、监管行业领域实际，研究制定区域性、行业性安全风险辨识、评估分级标准，为开展风险分级管控提供依据。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业和受影响的人群规模等。

　2．加强安全风险研判常识教育培训。各村、有关单位，要经常性组织开展安全风险研判常识培训，提高风险研判工作的科学性、准确性和有效性，更好地指导安全风险管控工作。

　3．建立安全风险管控数据库。各村、有关单位，要在风险点信息采集、分类分级基础上，建立每一处风险点的分布、状态、现场管理和监管责任单位、责任人等风险管控数据清单。依托全省统一的风险点管理信息系统，实现安全风险状况的实时分析和动态管理，绘制风险点空间分布、安全风险等级分布电子图。

　（三）建立风险预警机制，增强风险防控的主动性 1．加强安全风险预测预警工作。充分运用先进信息技术，对发现的风险点和安全隐患，加强安全管理，加强预测预警，做到早预警、早干预，及时督促整治，增强风险管控的主动性和预见性。

　2．建立安全风险预机制。科学实行预警分级，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将安全风险预警由高到低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级，依次用红、橙、黄、蓝四种颜色表示，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。

　3．建立安全生产风险公告制度。对各类风险点特别是高等级风险点，要在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡等，标明主要安全风险、危害因素、风险预防、事故后果、应急措施及报告方式等内容。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

　4．建立健全安全风险信息通报机制。各村、有关单位，要定期进行安全生产形势分析，及时发布安全风险预警信息。根据风险发展变化，实时调整预警级别，明确解除预警的条件。

　（四）构建风险处置机制，确保风险可防可控

　1．针对不同风险点可能发生的后果，采取科学有效措施，实行风险差异化处置。突出加强对高等级风险点的监管力度和检查频率，认真分析风险产生的原因，提出风险防控措施，落实隐患整改，有效降低安全风险。

　2．制定事故初期处置的程序和基本步骤，强化一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力。坚持抢早抢小，加强事故初期处置，防止事故扩大和次生事故发生。

　3．针对不同类型风险点和可能发生的情况，制定科学周密的应急预案，并定期组织有针对性的应急演练、技能竞赛和人员避险自救培训，提升应急救援技战术水平和科学救援能力。

　4．按照预案和响应等级，统筹调度救援力量，准确应对险情，科学组织施救，并妥善处理善后工作，加强舆情引导，回应社会关切。

　5．加强应急保障能力建设。落实应急必备的物资、装备、器材；加强专业化应急队伍建设，经常性组织应急演练专业化培训，提高风险处置的保障能力。结合全镇高危行业分布情况，采取政企共建、企业联合等模式，建设骨干应急救援队伍，提升基层专业救援队伍专业水平。

　三、保障措施 （一）强化组织领导。各村、有关单位，要把构建“六项机制”强化安全生产风险管控作为推进安全生产工作的重要抓手，列入重要议事议程，加强组织领导，制定实施方案，细化工作分工和责任，推进安全生产风险管控各项工作落到实处。各村、有关单位，要定期研究部署安全生产风险管控工作，推动安全生产风险管控工作制度化、常态化。

　（二）强化宣传培训。各村、有关单位，要围绕安全风险点查找、研判、预警、防范和处置，分层级、分行业领域组织培训，提升安全生产风险管控的能力。要加强舆论引导，充分利用各种媒体，大力宣传构建“六项机制”的内涵，提高全社会对安全生产风险管控重要性的认识，营造良好的舆论环境。

　（三）强化工作保障。镇政府统筹各类安全生产专项资金用于构建“六项机制”；要加强安全生产风险点管理信息系统的应用管理，实现数据及时更新，为强化安全生产风险管控提供技术支撑；要配齐配强技术装备，提升发现、防范、处置风险的能力。

　（四）强化激励考核。加大政策引导力度，综合运用经济和行政等手段，推动构建“六项机制”。将构建“六项机制”、强化安全生产风险管控纳入年度安全生产工作考核内容，发挥考核引导作用，促进工作责任落实。

　乡镇安全生产风险防控工作方案 2 各村委会、镇直各单位：

　为指导和规范全镇全面深入开展各类安全生产风险管控工作，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范较大事故、遏制重特大事故发生。根据上级要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

　一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 为全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，准确把握安全生产的特点和规律，坚持按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级、属地管理”的要求，强化安全生产风险管控，增强安全防范治理能力，消除风险隐患，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，全面提升安全生产工作水平。

　（二）工作目标 建立各类风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任等“六项机制”，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量，实现各行业领域和场所安全风险管控闭环管理，为实现全镇安全生产形势根本好转打下坚实基础。

　二、工作主要内容 （一）建立风险查找机制，全面排查安全风险 1.结合外部动态变化进行查找风险点。风险点查找的范围应覆盖所有区域，

　所有设施和场所，覆盖所有人员的活动；在实施查找时，应充分考虑外部情况变化对风险点的影响，充分识别各种潜在风险。认真分析平时条件、特殊时段、特殊自然条件下不同风险点的出现；同一风险点在不同外部条件下，出现不同的风险。

　2.根据内部动态变化进行查找风险点。根据自身发展变化特点，合理制定工作周期，反复开展风险点查找工作。原则上各有关单位应结合隐患排查治理活动，每年至少组织开展 1 次全面的风险点查找工作，并对风险点清单进行同步更新。对环境、设施、组织、人员、活动等发生变更的，要随时启动重新查找工作。在策划、筹备可能涉及群体性安全的活动时或重大设施、环境变更前，应提前开展风险点查找工作。

　3.社会联动查找风险点。查找风险点工作要依据《安全风险点查找指导手册》，在专业人员的指导下，发动基层群众和单位员工，自下而上全面开展；同时鼓励社会公众广泛参与，并通过网络、移动通信等多种方式，建立稳定畅通的信息沟通渠道，及时接收社会公众提供的风险点信息。

　4.规范填报查找结果。各村、有关单位，对风险点经筛选、确认、分类汇总后，填报风险点清单。清单要全面动态反映各辖区、行业、单位内风险点的部位、状态等，清楚描述每个风险点的产生条件、表现特征，初步判定风险类型和等级，以及在风险一旦失控的情况下可能导致的后果等。

　（二）建立风险研判机制，科学应对安全风险 各村、有关单位要建立并完善安全风险评估与论证机制。对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时

　公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施。

　1.对于风险点查找阶段发现的风险，综合考虑事故发生的可能性以及事故发生后果的严重性，将风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级（。每个风险点分级结果录入风险点管理信息系统，并对红色、橙色等级风险点专门建档。

　2.企业（单位）的风险分级工作由本单位组织实施，并由负有监管职责的单位进行监督检查，其他场所的风险分级工作由所在乡、镇、街道及有关单位组织实施，也可委托第三方服务机构协助实施。

　3.及时公告风险信息。各村、有关单位应结合风险分类、分级结果，形成安全风险点空间分布图，并及时公告。公告应注明安全风险、危害因素、风险预防、事故后果、应急方式等内容。

　（三）建立风险预警机制，增强风险防控主动性 1.根据风险分级方法和标准，科学风险预警分级。

　2.及时发布风险预警信息。

　（1）巡查预警由各村、有关单位对风险点进行现场巡查，预估风险状况，逐级上报。镇政府应急机构或者相关部门（以下统称预警发布单位）确定相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。镇政府授权的预警信息发布工作机构在接收预警发布单位送发的预警信息后，按照指定的范围和时间，通过网站、广播、电视、微博等渠道及时向社会发布预警信

　息。

　（2）快速响应风险预警。各村、有关单位要做好应急准备工作，须随时关注预警的风险状况，加强监测、巡查和跟踪并及时上报至预警发布单位。

　（3）实时调整风险预警级别。预警发布单位在发布预警信息后，需要密切关注风险的发展趋势，按照规定的权限和程序，实时调整风险预警级别，并及时发布调整后的预警信息。

　（4）适时解除风险预警信号。在采用技术与管理措施后，导致发生预警的因素已得到妥善处置或消失，具备预警解除条件时，由预警发布单位及时解除预警信号。

　（5）分析触发风险预警原因。预警发布单位要对触发预警的原因进行综合分析，提出改进风险防范的措施和建议，督促完善防范措施，持续改进完善预警机制，提高风险管控能力。

　（四）建立风险防范机制，分级分类管控风险 1.认真组织制定防范措施。

　（1）企业（单位）是风险防范的主体，要实行安全风险自查自改自报闭环管理。应针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

　（2）各村、有关单位要按照“分级、属地管理”“谁主管，谁负责”的原则，采取制度、标准、技术、经济、管理等措施，依法督促相关企业和单位采取风险防范和技术保障措施，降低和消除事故风险。

　2.强化风险源头管理。

　（1）制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要先期开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。

　（2）项目审批部门在审批项目时，要抄送负有安全监管职责的部门，全面落实建设项目安全设施“三同时”各个阶段的监督和审查责任； （3）高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划、设计、建设、管理各项工作必须以安全为前提，实施风险评估，对重大风险项目实行“一票否决”。

　（4）持续推进企业安全生产标准化建设，通过安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，夯实安全基础。

　（5）科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。要紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。

　3.突出高风险重点管控。加大高风险等级风险点检查频率和监管力度，红色、橙色等级的风险点要建立专门档案，强化风险防范技术、制度、管理措施，其中红色等级风险点每 3 年要组织第三方进行 1 次全面分析、评...

篇二：乡镇安全生产风险评估研判制度

安全生产风险评估研判制度（精品多篇）

　红岩乡安全生产风险评估研判制度 1 1

　为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，消除事故隐患，确保社会稳定，结合我乡实际，制定红岩乡安全风险评估研判制度。

　1、指导思想 以科学发展观为指导，坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全安全生产风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解安全风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和客服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的安全生产隐患，实现由被动保平安向主动创安全的转变，最大限度地增加安全因素，最大限度地减少风险隐患因素，确保生产生活安全稳定，为建设平安红岩、和谐红岩营造安全稳定的社会环境。

　2、基本原则 （1）依法评估。严格按照法定权限和程序，制订全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。

　（2）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

　（3）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。

　（4）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。

　3、风险评估研判实施步骤 实施红岩乡安全风险评估，按照以下步骤和方法进行。

　第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

　安全隐患风险评估工作方案按照“属地管理原则”，由属地安全第一责任人提出，红岩乡安委会接受提案后通过对该提案做出相应的可行性论证后，认为可行的即发还，责成对该提案做出相应的评估报告。并提案认为第一责任人，提案负责人对拟定出的重大事项实施方案，深入仔细地开展调查研究，通过查阅资料、走访群

　众，了解并掌握所评估的对象的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

　第二步；缜密分析预测，准确评估风险。

　根据了解掌握的第一手资料，按照列入评估的五个方面内容，对可疑出现的安全隐患风险进行逐项科学分析，准确预测，客观公正地做出评估。

　第三步：编制安全预案，制订干预措施。

　针对预测评估出来的较大安全隐患，研究编制预防和处置工作预案，预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容根据：

　（1）组织领导，职责分工及其联络方式； （2）预防和处置的具体措施； （3）因重视不够，工作不力而造成重大问题的责任和追求办法。

　第四步：编制评估报告，主动消除风险。

　按照前一、二、三步的工作结果，编制红岩乡安全生产隐患风险预测评估报告，内容包括：

　（1）安全隐患的基本情况； （2）隐患风险预测评估情况； （3）预防和治理安全隐患的工作预案；

　（4）重大事项社会稳定风险的综合评价或建议，意见及其主动化解的情况。

　第五步：审查评估报告，严格报告审定。

　预测评估报告形成后，报江苏盐城环保产业园综合治理办公室，综治办对报来的预测评估作出的重大问题进行分析和研判，提出对策建议，并形成书面意见，提交江苏盐城环保产业园管理委员会审定，待审定意见同意后，方可组织实施重大事项，交建设局、区维稳办备案，审定未通过的则重新按第二、三、四步骤完善风险评估报告。

　4、风险评估研判工作要求 （1）分析研判工作由红岩乡安全分管领导同志负责召集，成员单位必须参加，必要时通知党政主要领导、相关部门和有关企事业单位负责人参加。遇有重要敏感时期、重大活动或治安热点问题，可随机组织召开。

　（2）会议组织准备由红岩乡安监办负责。包括提前收集情况、形成初步研判意见、指定主汇报人及综合汇报。

　（3）每次会议要形成专题报告，向下一级及同级有关部门通报研判情况，并对日常安全工作开展中存在的问题，提出明确的指导意见和工作要求，明确责任单位抓紧落实。

　（4）分析研判会议的重点：

　1、重大事项决策前、政策出台前的分析评估； 2、当地安全生产的总体形势、主要特点及发展趋势； 3、日常安全管理工作中存在的突出问题、表现形式及原因分析； 4、安全隐患的基本情况、发展趋势，以及可能引发的不稳定因素； 5、辖区内安全事故高发的区域分布、类型特征、安全管理的薄弱环节及发生这些问题的主要原因。

　6、收集各层面的工作建议及职工群众对安全隐患预防治理的满意程度和安全感受。

　（5）各属地责任领导要高度重视分析研判工作，切实加强组织领导，对突出问题要认真研究加以解决。各成员单位要积极参与，特别是本行业制定政策前要提出分析研判意见，并及时提供信息、数据等相关资料。

　（6）分析研判制度的落实情况，将列入工作目标管理，制订考评办法，同时要加大责任追究力度，对不认真履行而造成严重安全后果的，坚决按照有关规定追求当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进隐患源头防范工作取得实效，确保社会和谐稳定。如未经评估制定预案后仍擅自做主，造成重大纠纷、群体性事件、人员

　伤亡事故等严重后果的，将严肃追究相关人员的责任，情节严重的按照有关规定给予处分，触犯法律的依法追究法律责任。

　** 县安全风险评估论证制度 2 2 为了认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔20**〕3 号），根据《东山县实施遏制较大以上事故工作指南构建双重预防机制实施方案》（东安委办〔20**〕12 号）的要求，切实做好我县安全生产安全风险预防和管控工作，从源头上控制安全风险隐患，制定我县安全风险评估与论证制度。

　一、指导思想 以科学发展、安全发展为第一要务，以预防为主，通过事前风险评估和论证，准确研判我县重大建设项目、重大决策事项等安全生产领域中存在的风险有害因素，既可能发生重大事故的区域，有针对性的提出管控措施，提前控制各类安全风险；从源头上预防、减少和消除安全生产风险隐患。

　二、评估范围

　安全生产风险评估论证是指在我县范围内制定或实施涉及较大范围人民群众切身利益的安全生产重大决策、重大问题、重点工程、重大建设项目、以及日常安全管理过程中涉及安全生产事项等，对可能出现的安全风险实行先期预测、先期评估论证、先期提出有针对性的预防措施，着力从源头上预防和减少不安全因素，实现安全生产工作的目的。

　安全生产领域开展风险评估的重大决策事项包括：

　1.安全生产重要规划编制、重点工程、重大投资项目设立和调整; 2.非煤矿山、民爆物品、危化品生产经营、涉氨制冷企业、工贸等高危行业的新建、改扩建项目设立、审批，以及涉及安全许可事项; 3.高危企业规划、布局、选址等重要决定; 4.高危企业“关停并转”过程中的安全生产状况; 5.招商引资项目、企业兼并重组、矿山资源整合等过程中安全风险 6.企业安全生产标准化、长效管理等达标考核及相关政策的调整和实施; 8.安全生产责任保险、安全生产费用提取等经济政策的调整和实施;

　9.其他涉及企业、人民群众切身利益的安全生产重大决策事项。

　10.安全生产、经营、建设、管理过程中需要评估论证的其他事项。

　三、评估内容 (一)合法性评估。安全生产重大决策事项是否符合党的方针政策、国家法律、法规和规章，是否符合国家、省、市制定的规范性文件，决策依据是否充分，决策过程是否符合有关程序。

　(二)合理性评估。安全生产重大决策事项是否符合科学发展、安全发展要求，是否符合近期和长远发展规划，决策事项是否符合行业安全生产规范标准，是否影响人民群众正常生活和生命健康，是否能够保障安全生产，促进经济发展。

　(三)可行性评估。安全生产重大决策事项是否征求广大群众的意见和组织开展了前期宣传解释工作，是否符合本地经济发展的总体水平，是否具有相关政策可连续性和严密性，出台时机是否成熟，配套措施是否完善， (四)可控性评估论证。安全生产重大决策事项可能存在的危险性，危害性，危险程度等级，通过评估论证，危险程度是否在可控范围内，针对可能出现的风险提出相应的对策措施和应急处置预案。

　(五)否决性评估论证。对矿山、涉氨制冷企业、民爆等高危行业企业的准入进行安全生产的条件评估和论证，对规模小于国家规定、高耗能、高污染、安全距离不足、化工企业不在指定园区的高危企业严禁新建和准入，对存在重大安全风险的要实行“一票否决”，对已建立的投入生产经营的要采取搬迁、关闭、取缔等措施逐步进行退出。

　四、评估论证责任主体 安全生产重大决策事项安全风险评估论证实行“谁主管、谁负责，谁决策、谁评估”。按照“属地管理”原则，涉及到各镇（区）、县直各部门的安全生产重大决策事项，由各镇（区）、县直各部门牵头实施评估论证。

　五、主要程序 1.确定评估事项。评估责任主体认为存在较大安全风险的，必须将其确定为需重点评估论证对象。

　2.制定评估方案。责任主体单位要及时制订评估工作方案，明确指导思想、组织形式、工作目标、时间安排及具体要求。

　3.论证可行性。由评估责任主体组织相关部门和专家、学者或委托有资质的第三方机构进行分析论证，科学预测。

　4.形成评估报告。在全面汇总和分析论证的基础上，形成安全风险分析评估报告，对该重大决策事项作出安全风险很大、有风

　险、风险较小或无风险的最终评价;依据风险评估论证结果综合考虑对安全生产重大决策事项的实施作出可实施、可部分实施、暂缓实施或不实施的建议。

　5.制定工作预案。责任主体要将安全风险分析评估报告报评估工作领导小组，领导小组由组长或副组长牵头召开风险评估审查会议，对安全生产重大决策事项的实施作出是否实施的决定，并对评估报告中提出的风险有害因素、事故隐患制定相应措施和应急处置工作预案。

　6.跟踪反馈落实。评估责任主体单位要对已经批准实施的决策事项要进行全程跟踪，对可能产生的风险有害因素、事故隐患措施落实情况进行跟踪检查，对评估报告中提出预防事故发生的相应措施和应急处置工作预案不执行的，要责令立即停止建设或实施。对否决性的评估论证要采取政府补偿、政策引导的措施，尽快予以退出。

　六、保障措施 (一)加强组织领导。各镇（区）、县直各部门要成立安全生产重大决策事项安全风险评估工作领导小组，具体负责安全生产重大决策事项的安全风险评估论证工作。评估责任主体单位要切实把重大

　决策事项安全风险评估作为安全生产基础性工作来抓，要做到不评估、不实施。

　(二)完善备案制度。要建立重大决策事项安全风险评估报告及审查决定备案制度。各镇（区）、县直各部门要建立重大决策事项安全风险评估论证专家库，为评估论证工作提供专业支持。

　(三)纳入工作目标考核范围。要将安全风险评估作为重大决策事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，纳入年度安全生产年度目标考核内容。

　(四)强化责任追究。各责任主体负责人要增强责任感，提高对安全风险评估论证重要性的认识，提高安全风险决策评估水平和应急处置能力，加强对重大决策事项安全风险评估工作的监督检查，有效防范较大安全生产事故发生。若没有按规定对重大决策事项实施安全风险评论证，发生事故，将依照有关规定，追究相关责任领导和直接责任人的责任。

　** 县安全风险评估与论证制度 3 3

　为减少和消除安全生产重大决策事项影响社会稳定的隐患，制定安全风险评估制度。

　一、评估范围 安全生产重大决策事项社会稳定风险评估，是指在我县范围内制定或实施涉及较大范围人民群众切身利益的安全生产重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大问题时，对可能出现的社会稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，达到既利于促进安全生产工作，又能维护社会和-谐稳定的目的。

　安全生产领域开展社会稳定风险评估的重大决策事项包括：

　1、安全生产重要规划编制、重点工程、重大投资项目设立和调整; 2.水渠、道路、砖厂、沙场等行业的新建、改扩建项目设立、审批，以及涉及安全许可事项; 3.建筑领域的规划、布局、选址等重要决定; 4.企业安全生产标准化、长效管理等达标考核及相关政策的调整和实施; 5.其他涉及企业、人民群众切身利益的安全生产重大决策事项。

　6.安全生产、经营管理过程中需要评估论证的其他事项。

　二、评估内容 (一)合法性评估。安全生产重大决策事项是否符合党的方针政策、国家法律、法规和规章，是否符合国家、自治区、市、县制定的规范性文件，决策依据是否充分，决策过程是否符合有关程序。

　(二)合理性评估。安全生产重大决策事项是否符合科学发展、安全发展要求，是否符合近期和长远发展规划，决策事项是否符合行业安全生产规范标准，是否影响人民群众正常生活和生命健康，是否能够保障安全生产，促进经济发展。

　(三)可行性评估。安全生产重大决策事项是否征求广大群众的意见和组织开展了前期宣传解释工作，是否符合本地经济发展的总体水平，是否具有相关政策可连续性和严密性，出台时机是否成熟，配套措施是否完善， (四)可控性评估论证。安全生产重大决策事项可能存在的危险性，危害性，危险程度等级，通过评估论证，危险程度是否在可控范围内，针对可能出现的风险提出相应的对策措施和应急处置预案。

　(五)否决性评估论证。对高危企...

篇三：乡镇安全生产风险评估研判制度

安全生产自然灾害风险研判分析报告

　X 年 X 月 X 日，我乡召开 X 年及一季度安全生产和自然灾害风险研判分析会商会议，组织安监站、国土所、林业站、教管中心、农业服务中心、水利站、派出所等单位评估了 X年安全生产和自然灾害特点，全面分析了 X 年及一季度安全生产和自然灾害，研究提出了对策措施建议，现将会商情况汇报如下：

　一、X X 年及一季度安全生产和自然灾害的主要内容及特征

　（ 一 ）自然灾害风险的主要内容及特征

　经研判预测：X 年全乡自然灾害综合处于中等水平。主要风险为地质灾害、森林防火等。

　（ 二 ）安全生产风险的主要内容及特征

　经研判预测：X 年全乡安全生产形势严峻复杂。主要风险为道路交通、非煤矿山、火灾、危险化学品和烟花爆竹等行业领域。

　二、X X 年安全生产和自然灾害风险的燃点爆点及可能造成的影响

　根据我乡气候、环境、经济、社会等各方面因素对突发公共事件的影响和相关行业领域风险研判情况，对我省 X 年安全生产、自然灾害的燃点爆点及可能造成的主要影响分析

　研判如下：

　（ 一 ）自然灾害风险的燃点爆点及可能造成的主要影响

　X.干旱灾害风险 燃点爆点：预计 X 月初-X 月中旬，全乡可能发生轻度至中度干旱。主要影响：可能导致供水危机，农业生产受到影响。

　X.森林草原火灾风险 燃点爆点：结合我乡气候，预计 X 月-X 月为高峰期。主要影响：火灾导致林木资源和国家流动资产损失，危害人民群众安全喝社会稳定。

　X.地质灾害风险 燃点爆点：X 年主要以降雨为主的诱发因素。X-X 月为高发期。主要影响：造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定。

　（ 二 ）安全生产风险的燃点爆点及可能造成的主要影响

　X.火灾风险 燃点爆点：群众安全意识淡薄，农村村寨消防安全形式严峻。主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。

　X.道路交通风险 燃点爆点：目前全乡公路主要以通乡县道、通村路为主，通车里程 X 公里左右；机动车保有量 X 辆，驾驶人 X，由于

　我乡 X 路陡，临水临崖道路多，道路交通基础设施建设不足，“村村通”、“组组通”安防工程不足，加上气候复杂多变，我乡道路交通风险增加，突出表现形式为农村道路交通风险。主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。

　X.非煤矿山 燃点爆点：不按设计生产建设、图示不符；风险管控措施不严不实，标准化建设两张皮；隐患排查治理工作流于形式；从业人员素质较低、违规违章较为普遍；汛期等极端天气极易发生事故。主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。

　三、X X 年一季度安全生产和自然灾害的主要风险

　一季度由于节日集中，气候因素影响，面临重大挑战。

　（一）、自然灾害主要风险研判 森林防火。结合我乡气候。X-X 月森林火险等级偏高。

　（二、安全生产主要风险研判 一季度主要风险体现在道路交通安全方面。恶历天气引发交通事故较多。

　四、已开展的防范处置工作及下步措施建议

　（一）已开展的防范处置工作

　X 是加大巡查力度；X 是开展隐患排查工作；X 是强化风险管控；X 是认真组织风险综合研判会商；X 是精心组织应

　急值班值守。

　（二）下步措施建议

　X 是持续抓好重点行业专项整治；X 是狠抓重大风险防控责任落实；X 是大力提高风险防控能力；X 是大力提升基本能力；X 是强化应急准备。

篇四：乡镇安全生产风险评估研判制度

1 - XX 街道事故隐患和安全风险分级标准及管控办法

　 第一章总则 第一条为贯彻落实习近平总书记“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”的指示精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理，进一步提高我市生产安全事故防控能力，努力压减生产安全事故总量，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第 16 号）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第 40 号）等法律法规的规定，结合安全生产工作实际，制定本办法。

　第二条本办法适用于 XX 街道生产经营单位按风险可防可控的要求，开展的风险辨识、风险评估和分级、风险控制、风险预警、风险应急处置、监督考核等工作。

　第三条安全生产风险（以下简称风险）按照“全面排查、科学评估、自主分级、分类管控、属地管理”的原则，实行差异化、动态化管控。

　第四条各村、社区负责组织、协调本行政区域内风险分级管控工作，负责指导、监督本辖区内各行业（领域）主管部门开展风险分级管控工作。

　- 2 - 生产经营单位负责本单位安全生产风险分级管控工作。

　第二章风险辨识与分级管控 第五条生产经营单位开展风险辨识，应当按照“科学性、系统性、全面性、预测性”的原则，查找生产经营过程中可能出现的各类风险因素。辨识时，应当按照下列程序进行：

　（一）以车间为单元，岗位为基础，全员参与，对原辅材料、设备性能、运行状况、工艺流程、生产环境以及发生过的险兆和生产安全事故进行分析，对照相关的法律法规、国家标准和行业、企业标准等，编制风险因素辨识作业指导书。

　（二）对照风险因素辨识作业指导书，逐一辨识出生产经营等各个环节中存在或可能存在的风险因素，并列出风险清单。

　（三）针对风险清单，从有关法规、标准等安全技术文件中，逐一找出对应安全要求及应达到的安全指标和应采取的安全措施。

　第六条生产经营单位应当结合法律法规、行业、企业标准等，制定风险分级标准，按照风险受控程度及可能造成危害的程度进行分级，原则上分为 A、B、C、D 四个等级：

　A 级：危险因素多且难以控制，一旦发生事故，将会造成重大经济损失或群死群伤的； B 级：危险因素较多，管控难度较大，如发生事故，容

　- 3 - 易造成较大经济损失或发生多人伤亡事故的； C 级：风险在受控范围内，如发生事故，容易造成一般经济损失或人员伤亡的； D 级：风险在受控范围内，如发生事故，容易造成较小经济损失或人员伤害的。

　第七条生产经营单位应当根据本单位的安全管理体制，对风险实施分级管控，原则上按照下列程序进行：

　（一）岗位职工应当根据风险分级标准，对本岗位的风险进行分级，并将风险分级情况上报班组；同时，对本岗位的风险实施管控； （二）班组根据各岗位上报的风险分级情况，对岗位实施风险再分级，并将本班组风险分级情况上报车间；同时，对高风险岗位实施管控； （三）车间根据各班组上报的风险分级情况，对班组实施风险再分级，并将分级情况上报单位主管部门；同时，对高风险班组实施管控； （四）单位主管部门根据各车间上报的风险分级情况，对车间进行风险再分级，并将分级情况上报单位领导；同时，对高风险车间实施管控； （五）单位主要负责人应当全面了解和掌握本单位风险情况，对高风险的部门实施管控。

　第八条生产经营单位应当每两年将本单位风险分级及

　- 4 - 管控方案报所在地具有管辖权限的行业（领域）主管部门。

　第九条各行业（领域）主管部门应当对本行业（领域）的生产经营单位实施风险分级，原则上划分为三级：Ⅰ级为一般风险；Ⅱ级为较高风险；Ⅲ级为高风险。

　分级时应当结合法律法规、标准的规定，综合考虑生产经营单位规模、人员密集程度、安全生产基础条件、风险分级等情况，具体的分级标准由各行业（领域）主管部门自行制定。

　第十条各级行业（领域）主管部门应当每两年将本单位管辖的生产经营单位风险分级情况报本级安委办。

　第十一条各村（社区）、应当及时收集、汇总各行业（领域）主管部门上报的生产经营单位风险分级信息，编制风险清单并上报 XX 街道政府。

　第十二条各村、社区应当根据有关法律法规、标准等规定，将本辖区内高风险行业（领域）、区域、生产经营单位等列入重点监管对象，定期开展专项督导检查。

篇五：乡镇安全生产风险评估研判制度

安全生产风险研判工作报告

　为持续强化安全生产双重预防机制建设，进一步贯彻落实《关于贯彻落实〈国务院安委会约谈省政府及松原市政府整改措施任务落实清单）的实施方案》要求，深入研判安全生产风险形势，全面落实安全生产防范措施，全力维护我区安全生产工作形势持续稳定，现就开展安全生产风险研判工作有关事宜报告如下: 一、开发区安全生产风险分析 1、开发区现有生产经营单位 50 家，食品生产企业 7 家；其他经营企业 43 家。

　2、全区各种类型的企业相对较多，人员结构复杂，安全消防常识薄弱，全区消防安全综合治理压力相对较大。

　3、对使用危险化学品的企业执行有关管理规定还不够完善。

　二、应对措施 1、加强领导机制，我区已成立了由党委书记任组长的安全生产委员会，副主任任副组长，各科室负责人为成员，下设办公室，由安监办负责具体工作。

　2、制定应急预案，坚持预防为主。增强忧患意识、稳定意识、责任意识，高度重视安全生产工作，防患于未然。坚持预防与应急相结合，做好思想准备、预案准备、组织准备以及资金物资准备。

　3、突出快速反应，一旦发生重、特大突发安全事件，应迅速反应，果断处置，尽最大努力，减少损失，消除影响，尽快恢复社会秩序。

　4、严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职

　 2 追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，持续强化安全生产风险双重预防机制建设工作，完善和落实安全生产责任和管理制度，认真开展好开发区安全生产各项工作。

　5、确保权责一致，参与处置人员按照应急预案的规定行使权力：在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，可视情况临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

　三、安全生产工作目标 1、消防安全工作目标，全年不发生重特大火灾事故，一般性火灾不超过省地下达的指标。

　2、生产安全工作目标，全年不发生较大生产安全事故。

　四、推进长效机制，提升安全生产管理水平 安全生产是随着形势的发展而发展的工作，即要符合现有的实际，又要逐步丰富其内涵。推进长效机制，提升安全生产管理水平，不断加强对安全生产的宣传力度，加强对全区企业安全生产工作的教育和引导。我区将在市委、市政府的领导下，全力以赴做好安全生产工作。

篇六：乡镇安全生产风险评估研判制度

风险 辨识 与 评 估 制度( (M M) )

　第一章

　总则

　第一条

　为进一步加强安全风险的识别、分析、评价及动态管理，充分辨识项目实施过程中可能存在的安全危险及有害因素，提前采取有效措施进行预防和控制管理，依据国家的有关规定、政策和企业的相关安全管理要求，结合项目实际情况，制订本制度。

　第二条

　本制度适用于本项目管理和作业活动、设施设备、工艺过程、作业场所和服务等过程中安全风险的辨识、评估、重大风险登记和变更管理。

　第二章

　职责

　第三条

　质量安全组是本项目的安全风险管理部门，负责：

　(一) 起草与安全风险辨识、评估、管理有关的制度和工作规范； (二) 组织进行本项目安全风险辨识与评估工作，确定风险源和风险等级； (三) 建立、健全风险辨识与管理档案； (四) 对项目风险控制措施的落实进行监督检查，并落实整改措施。

　第四条

　本单位安全监管部门负责项目安全风险管理活动的监督，负责重大风险的登记、报备工作。

　第三章

　风险辨识 与分析

　第五条

　风险辨识是指调查识别项目实施过程中潜在的风险类型、发生地点、时间及原因，并进行筛选、分类。

　第六条

　根据本项目实施过程中的管理和作业活动，综合考虑不同范围风险事件发生的独立性，从日常办公、项目部驻地生活、材料设备采购贮存和运输、施工作业过程及管理活动等方面，选择确定风险辨识范围。

　第七条

　在每个风险辨识范围内，根据生产生活区域、管理单元、作业环节、流程工艺、所在地区的自然环境等进行作业单元划分，建立为较为细致的作业单元（行为）清单。

　第八条

　针对不同的作业单元，结合日常安全生产管理实际，综合考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态可能发生的风险事件，研究确

　定各作业单元可能发生的风险事件。风险事件分析表见附件 1。

　第九条

　针对不同作业单元，按照人、设施设备（含货物或物料）、环境、管理四要素进行主要致险因素分析，列出致险因素分析表。致险因素分析表见附件2。

　第十条

　针对本项目实施活动范围及作业单元，按照相关法规标准和本制度相关要求，编制风险辨识清单，明确风险辨识范围、划分作业单元、确定风险事件，分析致险因素。

　第十一条

　风险辨识方法可采用工作流程识别法，并可结合现场观察、询问与交流、安全检查、查询有关记录和获取外部信息等方法进行。

　第四章

　风险评 估 与 等级划分

　第十二条

　风险评估是指对本项目辨识出的风险进行等级评定、风险排序与风险决策。

　第十三条

　风险等级主要从影响人、财产和环境三个方面，对风险事件发生的可能性（L）、后果严重程度（C）决定。其中：

　(一) 可能性统一划分为五个级别，分别是：极高、高、中等、低、极低。可能性判断标准表见附件 3。

　(二) 后果严重程度统一划分为四个级别，特别严重、来重、较严重、不严重。后果严重程度判断标准表见附件 4、后果严重程度等级取值表见附件 5。

　第十四条

　针对不同作业单元，搜集生产经营单位施工项目近年来突发事件发生情况频次数据，并根据最新辨识到的主要致险因素，结合行业实践经验，进行风险事件发生可能性评价，并通过可能性判断标准，进行突发事件发生可能性（L）的评分。

　第十五条

　针对不同作业单位，分析风险事件发生后，可能造成的最大人员伤亡、经济损失、环境污染、社会影响，综合参考历史上类似事件后果损失，根据后果严重程度判断标准，进行后果严重程度指标（C）的标准进行评分。

　第十六条

　安全生产风险等级（D）由高到低统一划分为四级：重大、较大、一般、较小。风险等级大小（D）主要由风险事件发生的可能性（L）、后果严重程度（C）两个指标决定。评价公式：D=L*C，风险等级取值区间表见附件 6。

　第十七条

　参照 DLC 评估方法和相关法律法规要求，本制度将整体风险等级

　划分为四级，评估标准如下：

　(一) 重大风险是指采用 DLC 评估方法分值在 55 至 100 之间（55≤分值＜100）或按超过一定规模的危险性较大作业所涉及的主要风险； (二) 较大风险是指采用 DLC 评估方法分值在 20 至 55 之间（20≤分值＜55）的风险或按危险性较大作业所涉及的主要风险； (三) 一般风险是指采用 DLC 评估方法分值在 5 至 20 之间（5≤分值＜20）的风险； (四) 较小风险是指采用 DLC 评估方法分数值低于 5 分的风险。

　第十八条

　风险管理部门将风险辨识、评估结果形成《安全生产风险辨识与评估清单》，并将重大风险的风险源单独汇总，编制本项目《安全生产重大风险源清单》，两清单经项目负责人审核后，报本单位安全负责人批准后做为风险管控的依据。

　第五章

　重大风险登记

　第十九条

　项目的重大风险应报本单位安全管理部门备案，并由本单位安全管理部门按要求向政府和行业安全监督部门登记、报备，信息报备要求：

　（一）

　重大风险有关信息通过公路水路行业安全生产风险管理信息系统进行登记，构成重大危险源的应向属地综合安全生产监督管理部门备案。登记信息应当及时、准确、真实。

　（二）

　重大风险登记分为初次、定期和动态三种方式。

　（三）

　重大风险经评估确定等级降低或解除的，生产经营单位应于 5 个工作日内通过公路水路行业安全生产风险管理系统予以销号。

　（四）

　重大风险管控失效发生安全生产事故的，应急处置和调查处理结束后，应在 15 个工作日对相关工作进行评估总结，明确改进措施，评估总结应向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门报送。

　第六章

　风险 变更

　第二十条

　项目部在成立时组织一次对所辖范围内的管理及生产、服务活动进行风险辨识和评估，确定重大风险，修订相应的控制措施。工周期超过一年时，应每年组织一次 第二十一条

　当发生下列情况时，应按上述程序，重新组织进行风险辨识与评

　估工作：

　(一) 当法律、法规及其他要求发生较大变更时； (二) 本单位经营宗旨和方针及目标发生重大变更时； (三) 当项目设计、结构、外部环境等因素发生重大变化时； (四) 当项目施工组织设计、专项方案发生重大变化时。

　第二十二条

　当出现新的致险因素，或已有的主要致险因素发生变化，导致发生风险事件可能性，或后果严重程度显著变化时，应及时开展风险再评估，并变更风险等级。

　第二十三条

　风险管理对象初评为“重大风险”后，针对不可接受的风险，风险管理部门应针对主要致险因素（人、设施设备、环境、管理），及时通过人、财、物、技术等方面的投入，以降低风险等级，经重新评估后可变更风险等级。针对因主、客观因素，不可降低的“重大风险”，应积极加强风险管控。

　第七章

　附则

　第二十四条

　本制度由质量安全组负责制订和解释，正式发布后施行。

　附件 1：《风险事件分析表》 附件 2：《致险因素分析表》 附件 3：《可能性判断标准表》 附件 4：《后果严重程度判断标准表》 附件 5：《后果严重程度等级取值表》 附件 6：《风险等级取值区间表》 附表 1：《安全生产风险辨识与评估清单》(CDT-JL-ZDA14-01XM) 附表 2：《安全生产重大风险源清单》（CDT-JL-ZDA14-02XM)

　附件 件 1 1 ：风险事件分析表 风险辨识范围 （业务名称）

　作业单元 典型风险事件

　 附件 件 2 2 ：致险因素分析表

　风险辨识范围 （业务名称）

　作业单元 典型风险事件 致险因素 人的 因素 设施设备因素 环境 因素 管理 因素

　 附件 件 3 3 ：可能性判断标准表

　序号 可能性级别 发生的可能性 取值区间 1 极高 极易 (9-10] 2 高 易 (6-9] 3 中等 可能 (3-6] 4 低 不大可能 (1-3] 5 极低 极不可能 (0-1] 备注：

　1.可能性指标取值为区间内的整数或最多一位小数； 2.间符号“[]”包括“等于”，“（）”不包括“等于”，如：（0-1］表示 0<取值≤1。

　附件 件 4 4 ：后果严重程度判断标准值表

　后果严重程度 后果严重程度总体判断标准定义 特别严重 （1）人员伤亡，可能发生人员伤亡数量达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中特别重大事故伤亡标准； （2）经济损失，可能发生经济损失达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中特别重大事故经济损失标准； （3）环境污染：可能造成特别重大生态环境灾害或公共卫生事件； （4）社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生特别重大影响。

　严重 （1）人员伤亡，可能发生人员伤亡数量达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中重大事故伤亡标准； （2）经济损失，可能发生经济损失达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中重大事故经济损失标准； （3）环境污染：可能造成重大生态环境灾害或公共卫生事件； （4）社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生重大影响。

　较严重 （1）人员伤亡，可能发生人员伤亡数量达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中较大事故伤亡标准； （2）经济损失，可能发生经济损失达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中较大事故经济损失标准； （3）环境污染：可能造成较大生态环境灾害或公共卫生事件； （4）社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生较大影响。

　不严重 （1）人员伤亡，可能发生人员伤亡数量达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中一般事故伤亡标准； （2）经济损失，可能发生经济损失达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中一般事故经济损失标准； （3）环境污染：可能造成一般生态环境灾害或公共卫生事件； （4）社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生较小影响。

　注：表中同一等级的不同后果之间为“或”关系，即满足条件之一即可

　附件 件 5 5 ：后果严重程度等级取值表

　后果严重程度等级 后果严重程度取值 特别严重 10 严重 5 较严重 2 不严重 1

　附件 件 6 6 ：

　风险 等级 取值区间表 ：

　风险等级 风险等级取值区间 重大 （55、100] 较大 （20、55] 一般 （5、20] 较小 （0、5] 备注：区间符号“[ ]”包括等于，“( )”不包括等于，如区间[ ]表示0<取值≤5。

　附表 1 1 ：

　安全生产 风险 辨识 与 评估 清单 (CDT- - JL- - ZDA14- - 01 XM) )

　项目名称：

　编号：

　编制：

　 审核：

　 批准：

　 日期：

　序号 风险辨识范围（业务名称）

　作业单元 典型风险事件 致险因素 风险评估 备注 人的因素 设施设备因素 环境因素 管理因素 风险事件发生的可能性 L 后果严重程度 C 风险等级取值 D=L*C 风险等级

　附表 2 2 ：

　安全生产 重大风险清单

　(CDT- - JL- - ZDA14- - 02 XM) )

　项目名称：

　编号：

　编制：

　审核：

　批准：

　日期：

　序号 风险辨识范围（业务名称）

　作业单元 典型风险事件 致险因素 风险 等级 责任 部门 人的因素 设施设备因素 环境因素 管理因素

篇七：乡镇安全生产风险评估研判制度

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　安全生产风险评估

　1 4.1 一般规定

　(1)施工安全风险评估，主要是指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备(机具)、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的风险源辨识、分析、估妣预控等系列工作。

　(2)施工单位应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工疗案，制订相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。

　(3)施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。

　(4)风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。对于极高风险(Ⅳ级)施工作业，建设单位须组织专家或安全评价机构进行论证或复评估，提出降低风险的措施建议；当风险等级无法降低时，应及时调整设计、施工方案，并向公路水运工程安全生产监督管理部门备案。

　(5)工程开工后，监理单位应督查施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位及公路水运工程安全生产监督管理部门报告。

　(6)施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。

　2 4.2 评估程序

　(1)施工安全风险评估应按照成立评估小组、制订评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行，见图 4.2。

　(2)监理单位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大分部分项工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告的，不得签发开工令。

　3 4.3 评估阶段

　(1)施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。

　 风险源辨识

　风险控制 成立风险评估小组

　 风险分析 相关人员调查评估 小组讨论专家咨询 资料收集和现场勘查 施工作业程序分解 分析主要施工类型

　分析事故的致险因子 确定物的不安全状态、人的不安全行为 系统安全工程方法

　 风险估测 风险控制措施建议 评估过程记录及签字编写评估报告 一般风险源 重大风险源 检查表法 LEC 法 风险矩阵法 指标体系法 桥梁 动态评估 隧道 图 4.2

　 评估程序

　(2)总体风险评估是指在编制施工组织设计方案的同时，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估工程整体风险，估测其安全风险等级。总体风险评估属于静态评估。

　(3)专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时，将施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。

　4 4.4 评估方法

　评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法(常用风险评估方法特点见附录 C)。

　5 4.5 风险辨识

　(1)风险源辨识是风险评估的基础，包括 3 个步骤：工程资料的收集整理、施工作业程序分解、施工作业可能发生的安全事故辨识。

　(2)施工作业程序分解，应按照施工组织设计文件所确定的施工工艺，划分分部分项工程及工序(单位)作业层次，明确单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点，如图 4.5 所示。

　分项工程 单位作业 主要工序 作业内容 （方法、程序、机具设备、材料等）

　××工程 分项工程 分项工程 分项工程

　 图 4.5

　施工作业程序分解示意图

　 22 （3）施工作业程序分解后，应通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普查清单。

　6 4.6 风险分析

　风险分析是指采用系统安全工程的方法，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，从人、机、料、法、环等方面辨识施工作业活动中典型事故类型，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。

　7 4.7 风险估测

　风险估测是指采用定性或定量的方法，对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算，并根据制定的风险分级标准和接受准则，对工程风险进行等级分析、危害性评定和风险排序的过程。

　 风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。事故可能性评估可选用专家调查法、故障树分析法、事件树分析法等；事故严重程度评估可选用专家调查法等。

　 一般风险源的风险估测，不宜过分强调精确量化；重大风险源的风险估测，应进行定量风险估测，确定风险等级，如表 4.7 所示。

　表 表 4.7 风险估测汇总表 编号 风险源 风险估测 作业内容 潜在的事故类型 严重程度 可能性 风险大小 人员伤亡 经济损失

　8 4.8 风险等级

　风险等级＝事故可能性×事故严重程度 式中，

　“×”表示事故发生可能性和事故严重程度的组合。

　 23

　 事 故可能性应重点考虑物的状态、人的因素及施工管理缺陷。其中物的状态主要考虑气候环境、地形地貌、施工难度等工程客观条件；人的因素及施工管理主要考虑：总包企业资质、专业及劳务分包企业资质、历史事故情况、作业人员经验、安全管理人员配备及安全投入情况。事故可能性等级标准如表 4.8-1 所示。

　表 表 4.8- -1 1 事故可能性等级标准

　概率范围 中心值 概率等级描述 概率等级 ＞0.3 1 很可能 4 0．03～O．3 0.1 可能 3 0．003～O．03 0.01 偶然 2 ＜0．003 0．001 不太可能 1 注：（1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。

　（2）中心值代表所给区间的对数平均值。

　 事故严重程度根据实际情况考虑人员伤亡、直接经济损失、工期延误、会影响等方面的后果，可划分为四个等级(一般、较大、重大和特大)，当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级，如表 4.8-2 所示。

　表 表 4.8- -2 2 风险等级标准

　严重程度等级 可能性等级 一般 较大 重大 特大 1 2 3 4 很可能 4 高度Ⅲ 高度Ⅲ 极高Ⅳ 极高Ⅳ 可能 3 中度Ⅱ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 极高Ⅳ 偶然 2 中度Ⅱ 中度Ⅱ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 不太可能 1 低度 I 中度Ⅱ 中度Ⅱ 高度Ⅲ

　 9 4.9 评估资料

　施工安全风险评估的基础资料应包括以下内容：

　（1）项目可行性研究报告； （2）工程水文、地质勘察报告等； （3）施工图设计文件； （4）工程设计阶段风险评估报告； （5）施工组织设计；

　 24 （6）施工单位类似工程业绩，本项目拟投人的机械设备、技术人员以及施工工法等相关资料； （7）类似工程安全事故案例； （8）相关法律法规及标准规范。

　0 4.10 评估报告

　风险评估工作应形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括：评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。

　 评估结论应明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故发生概率、规避或者降低风险的建议措施等内容。

　 Ⅲ级（高度风险）及以上施工作业活动（施工区段）的风险控制，应符合下列规定：

　（1）重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证或复评估后实施。

　（2）建立重大风险源的监测及验收、日常巡查及记录、定期报告的工作制度，并组织实施。

　（3）施工项目经理或技术负责人在工程施工前，应对施工人员进行安全技术教育及交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。

　（4）适时组织对典型的重大风险源应急救援演练。

　（5）当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。

　 25

　 26

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