2023年度乡村振兴工作情况调查报告（共）（完整）

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　试验区癿功能定位是围绕实施乡村振兴战略坚持改革引领觃划引领党建引领文化引领通过政府主导企业参不村集体入股市场运作癿方式整吅区域资源加快资源要素流劢推劢新型绉营主体培育提升产业集聚能力和辐射产业带劢能力实现农村生产生活生态三生同步一事三产业三产融吅农业文化旅游农文旅三位一体积极探索推迚农村绉济社会全面収展癿新业态新模式新路径

　乡村振兴工作情况调查报告（共 3 篇）

　（篇一） **区人大常委会为了搞清乡村振兴工作情况，推动乡村振兴 工作顺利实施，区人大组织调查组，通过听取汇报、实地察看、 查阅资料、走访座谈，发放调查问卷等方式，对全区乡村振兴工 作情况进行了调查。

　一、工作开展情况 今年以来，**区紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和市委、市政府的安 排部署，工作扎实推进，起步早，行动快，成效实。通过前期努 力，全区农村人居环境整治得到明显改善，乡村振兴全域性规划 已经完成，项目融资获得有力保障，乡村振兴制度架构已显雏形。

　（一）发展规划初步成形。投入 1000 万元用于编制乡村振 兴规划，全区乡村振兴全域性规划由国家发改委中国城市和小城 镇改革发展中心编制。投入 300 万元，初稿已于 8 月底出台。中 国乡建院规划公司、湖北文理学院镇域空间规划设计有限公司、 青岛市市政工程设计研究院有限公司、恩施州城乡规划设计院等 10 个专业设计团队，为**第一批示范村编制全域规划，预计总 投入 700 万元。

　（二）项目融资重大保障。获得国开行湖北省分行授信 50 亿元，按照融资规划要求，对 11 个镇 20 年建设项目共策划包装 1775 个，其中公益性项目 1678 个，经营性项目 97 个，总投资

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　104 亿元。

　（三）十百工程进展顺利。全区示范村村庄绿化、道路绿化、

　田园绿化已植树 100 万株，生态绿化环境改善明显。“四好”农 村公路已开工 10 处。截至目前，共召开区级专题现场会 4 次， 即：3 月 26 日古驿外沟村庄绿化暨环境整治现场会，5 月 11 日 朱集镇**区乡村振兴规划现场会，7 月 20 日程河乔庄乡村振兴 推进现场会，9 月 5 日黄集镇“农村清洁家园百日行动”推进现 场会。

　（四）“三乡”工程迸发活力。邀请**在本地创业、在外地 创业成功人士、工商界人士、企业家等回乡创业，参与乡村振兴。

　今年以来，全区已有 91 位能人回乡创办企业，投资额 32.36 亿 元，带动本地农民 3273 人就业。新兴办家庭农场 149 个，流转 土地 47095 亩，带动本地农民就业 9300 人；创办农家乐 80 家， 接待游客 10.49 万人，带动本地农民就业 751 人。涌现出一大批 发展特色农业的典型。双沟镇新流转土地 5000 亩，龙王镇引进 潜江华山公司发展稻虾养殖 2 万亩。能人充分发挥引领带头作用， 如：刘氏养羊、程伟福草绳、程河杨四郎等。

　（五）人居环境显著改善。目前，全区已完成农户改厕 21247 座，农村公厕完成 27 座，镇公厕 14 座。龙王、程河、朱集、双 沟等 4 个镇的镇公厕完成率达到 100%，双沟、石桥、张家集等 3 个镇的农村公厕完成率均超 50%。自 6 月 22 日全市乡村振兴 战略（宜城）推进现场会后，我区认真贯彻落实全市会议精神，

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　掀起“农村清洁家园百日行动”高潮。划片区、分责任、明任务， 广宣传、带头干、保公平、立规矩，全区发动万人参与清洁家园。

　通过百日攻坚努力，村容村貌明显提升，农村生活垃圾治理全面 推进，农村生活污水治理梯次推进，“厕所革命”持续推进，为 全面改善农村人居环境打下了良好基础。目前全区 1073 处存量 垃圾堆放点已清理完毕。

　（六）各项制度机制建立。区“四大家”领导联系包保制度， 区直单位支持乡村振兴制度、乡村振兴工作联席会议制度、工作 督办制度、财政奖补政策和考核考评制度等，制度的建立和完善， 为推动乡村振兴各项工作落实提供坚实保障。

　（七）上级部门支持有力。目前，市委副书*、市长郄英才 包保峪山镇金寨村，得到市直相关部门支持 60 万元；市委常委、 常务副市长王忠运包保张家集镇邵棚村，得到市直相关部门支持 60 万元。

　二、主要做法 （一）高度重视，为乡村振兴提供有力保障。一是成立领导 小组。党的十九大提出乡村振兴战略之后，**区委四届六次全会 通过区委、区政府《关于实施乡村振兴计划的意见》，并以区委 办、区政府办文件印发成立四年行动计划领导小组，领导小组组 长由区委书*杨兴铭担任，区委副书*、区长黄进担任第一副组长， 区委副书*、区人大常委会分管副主任、区政府分管副区长担任 副组长，区人大常委会分管副主任罗兴合兼任办公室主任。领导

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　小组下设文秘组、综合组、督办组，并抽调 14 名干部专门从事 乡村振兴工作。区振兴办独立办公。二是部门积极参与。区“四 大家”领导每人联系包保一个重点村，每个区直单位联系一个示 范村，做到任务上肩，责任到人。

　（二）出台文件，为乡村振兴明确发展方向。结合自身区情 实际和中央、省、市 1 号文件精神，确定了**区乡村振兴“三步 走”目标任务，制定了全区乡村振兴十百工程实施方案、**年乡 村振兴专题现场会清单、乡村振兴战略五年行动纲要（**—2022 年）和乡村振兴（**-2020）三年行动计划实施方案、**年资金 奖励试点实施方案和开展“农村清洁家园百日行动”实施方案， 明确各镇、各部门阶段性目标任务。

　（三）强化措施，为乡村振兴凝聚强大动力。一是培训动员 统一思想。2 月 4 日、5 月 9 日两次召开全区区直主要负责人及 村（社区）党组织书*乡村振兴工作培训动员大会。二是调查摸 底确定示范。确定 107 个示范村分三年打造，重点打造两条精品 示范线、沿线 37 个精品村。其中，**年重点打造第一批 11 个示 范村。峪山镇金寨村、张家集镇邵棚村被襄阳市作为荆楚名村重 点打造。三是顶层设计科学规划。编制乡村振兴全域发展规划和 11 个示范村乡村振兴发展规划。同时成立**区乡村振兴规划评 审专业委员会，已确定相关领域专家名单，对示范村规划进行集 中评审，保证了示范村规划切实可行，能够顺利实施。四是项目 策划定位包装。全区乡村振兴实行项目全覆盖，对 364 个村项目

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　进行策划包装，区分公益性项目和经营性项目。项目涵盖基础设 施建设、产业发展、文化旅游、公共服务、生态宜居改造、垃圾 清运、污水处理、公厕建改等，做到项目工程化、工程数字化、 数字具体化。五是资金整合集中力量。本级配套资金 9700 万元， 安排镇域经济产业发展基金 1000 万元、安排乡村基础设施建设 奖励基金 1000 万元、安排村级经济发展专项基金 1000 万元、安 排社会资本参与乡村建设奖励资金 1000 万元、美丽乡村建设资 金 700 万元、一事一议奖补资金 2500 万元，文化小康项目资金 2500 万元。整合移村腾地资金 5000 万元、厕所革命项目资金， 通户公路建设 100 公里奖补资金（每公里奖补 20 万元），集中用 于乡村振兴。六是督办现场强力推进。采取举办专题现场会，进 行项目拉练，区“四大家”领导包镇调研，人大、政协考察，督 办专班督查，发文通报等形式，促进工作落实，有效激发了全区 上下推进乡村振兴工作的活力。七是检查考评兑现奖补。对各时 间段重点工作进行督办和通报，推进工作落实。将镇和区直单位 乡村振兴工作纳入年度实绩考核，制定考核细则。区委、区政府 对全区村庄绿化、道路绿化、田园绿化力度大的村奖补 250 万元；

　拿出 100 万元，对“农村清洁家园百日行动”推进快、效果好、 保长久的镇村大力褒奖。

　三、存在的问题 （一）产业发展不充分。产业振兴，是乡村振兴的物质基础。

　只有产业兴旺，农村才能兴旺，才能建立主要依靠产业支撑的可

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　持续的农民稳定增收长效机制。这次调查中了解到大部分示范村 没有特色产业，仅有少数村如朱集镇潘湾村围绕梨树、桃树，做 大做强产业链条，带动群众致富奔小康。大部分示范村的产业， 多数为高产水稻、起垄花生等农业种植产业，带到力弱，抵御风 险能力差。全区村集体产业项目整体薄弱，缺乏农业龙头企业， 缺乏有影响力的大品牌，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还 处于培育阶段，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民 分享现代农业发展收益的办法不多，产业发展是部分村的短板。

　（二）规划设计进度慢。规划是行动的先导，没有计划的行 动是盲目的。调查中发现多个镇、村的整体规划还没有出来。按 照区政府年初要求，今年 8 月底，11 个先行先试村应全部完成 乡村振兴全域规划，但到 10 月 20 日，调查组调查结束时，11 个示范村中，已完成 1 个村（朱集镇潘湾村）有 3 个村正在征求 镇、村意见，计划报规划评审专业委员会评审，还有 7 个村未有 实质性进展，还在等待观望，制约了乡村振兴工作向前推进。

　（四）群众参与率不高。乡村振兴，群众是主体。调查发现 很多村出现：“干部着急，群众不急”“干部干，群众看”的现象。

　很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴 是政府的事，是上级的要求，同自己没有多大的关系。对一些惠 及自身利益的项目，政府给钱就干，不给钱不同意，甚至阻挠。

　如朱集镇潘湾村干部反映：一户姓潘的村民，本来有三间没有住 人的老房子，长年失修，不值几个钱，但一听说村委会要用块地，

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　就漫天要价，否则，不准动工，群众缺乏积极性、主动性，主人 翁意识不强，形成上头热、下头凉的现象，导自乡村振兴的部分 工作难推进。

　（五）工作作风不扎实。部分干部特别是少数村组干部作风 不扎实，工作上不思进取，得过且过，遇到问题不想办法，不动 脑筋，为难情绪严重，干事不主动，不积极，没有真正把政府主 导和农民主体利益有机统一起来，存在着“靠着墙根晒太阳，等 着别人送小康”的现象，等靠要的思想严重。还有些干部，思想 不解放，干事没激情，遇事躲躲闪闪，不担当，不作为，决策时 怕这怕那，工作滞止不前，乡村振兴工作推进慢。

　（六）、支持力度不大。区直单位对接乡村振兴力度不大。

　有些单位能围绕乡村振兴拿出全年及阶段性扶持思路、政策，有 些单位重视不够，支持不力，无所适从。

　（七）、招商力度太小。发展需要资金，资金需要筹措，资 金来源主要有三块：地方配套、政策支持、外来资金。外来资金 是拉动乡村振兴产业项目的主力军，资金不会无缘无故来，需要 包装项目，需要对外推介。

　四、意见建议 1、大力发展特色产业，做强做大村组集体经济。一是立足 地缘优势，大力发展特色产业。根据各镇不同地理资源优势和产 业发展基础，大力推进“一镇一业”和“一村一品”。如龙王、 石桥发展稻虾养殖，黄集、伙牌种植高产花生，古驿、朱集、程

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　河发展绿色蔬菜，黄龙、峪山发展林果业等，让每个镇、村都有 产业。二是加快三产融合，打造区域特色农产品品牌，规划实施 农业特色小镇、田园综合体等综合项目，把特色产业做成带动农 民增收的支柱产业。三是推动龙头企业与村、组，与合作社建立 紧密型利益联结机制，力争每个村、组都有主体产业项目，从而 壮大集体经济，增加农民收入，让农业更强、农民更富。四是积 极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新 型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技 术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的 乡村“能人”。

　2、因地制宜谋划未来，打造特色的美丽乡村。一是各镇、 村主要领导要亲自落实“乡村振兴战略”的专项规划、实施方案、 关键路线图等，明确具体任务和时限，稳步推进。二是规划制定 要根据镇情、村情，因地制宜、精准施策、分类谋划、有序推进。

　要突出地域特色、乡土风情，把本土文化融入乡村规划中，同时 对产业发展、景观设计和建筑风格，的规划要符合各村发展规律， 突出特色，凸显一村一品，打造各具特色的乡村振兴新品牌。

　3、加大对公司的考核力度，解决村组保洁管理真空。一是 区政府和相关部门要加大对两个保洁公司工作的考核力度，大对 环境卫生巡查力度，根据合同的条款，严格执行到位，确保责任 范围内的工作按时保质完成。二要加快解决村、组保洁管理制度 的研究、制定和实施，多方筹集资金，彻底解决村、组保洁员的

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　工资待遇问题，提高保洁员工作的积极性。三要加强对保洁员队 伍管理，积极探索、完善保洁长效机制建立，为乡村振兴添光加 采。

　4、拓宽政策宣传渠道，促进群众主动参与。一是加强宣传。

　区政府要加大对乡村振兴特别是党的十九大精神和中央对农业 农村的政策的宣传力度，拓宽宣传途径，形成强大宣教阵容、宣 教攻势，对农民进行新思想新理念新作为宣传引导。二是主动邀 请。主动邀请群众参与乡村振兴的各种活动，充分相信群众，依 靠群众，让群众参与社会管理，鼓励群众实现自我管理、自我服 务，项目建设才能得到老百姓的广泛支持，从而推动乡村振兴各 项工作顺利实施。

　5、压实各级主体责任，提高部门工作效率。区政府要把乡 村振兴工作当作一项政治任务，摆在更加突出的位置。一是加强 领导，在实施实施乡村振兴过程中，区政府要对有关事项、重大 项目统筹协调等方面，主动作为，认真落实。二是加大督办检查 力度。区委、区政府督查室对乡村振兴各阶段的工作开展情况， 进行定期不定期督办检查，把检查结果在媒体上公布。同时对工 作不负责，多次提醒仍没有改进的干部进行问责和调整。三是落 实镇党委政府主体责任，镇委书*、镇长要亲自抓，把任务量化 细化到每一个环节、每一个人员。区直部门落实各自工作职责， 提高工作效率，按时保质完成任务。四是结合此次村委会换届， 配强两委班子，压实两委的主体责任，主动担当，不等不靠，带

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　领全村群众扎实推进乡村振兴战略。

　（篇二） 8 月 23 日，我室组织各县（市区）农工部长一行 14 人，就

　**市实施乡村振兴战略工作情况进行了学习考察。现将相关情况 报告如下：

　一、基本情况 1.**村中国农业公园建设情况 **村中国农业公园项目是**市推进乡村振兴战略的重大项 目，由长安区政府和农业农村部下属的中国村社发展促进会、亚 太环境保护协会、世界文化地理研究院、亚太农村社区发展促进 会等多方机构共同发起并推动合作共建。其特点：

　一是**、**、农业公园与****的佳偶天成。长安区**街道， 位于**城市发展区域常宁新区与秦岭北麓乡村区域结合处，近山 不离城、交通网络通达。区域内**塬、滈河、东风水库、画龙泉 等多样的生态自然资源，景观错落有致。有十三省总城隍庙、张 学良公馆、药王庙等众多历史遗迹，也是柳青《创业史》的创作 地，人文历史资源丰富。但由于诸多历史原因，现状产业主要为 传统种植业，村集体经济组织发展缓慢、农民整体收入不高，区 城内乡村基础配套设施比较薄弱，生态环境也待进行修复和改善。

　**市认为，在长安区**街道规划建设中国农业公园，既是乡村振 兴战略实施、城乡融合发展的先行探索与实践，也是加快“五个 美丽建设、落实大**南控规划战略的具体抓手与行动。**村中国

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　农业公园总规划面积约 38 方公里，区域内现有人口约 2.6 万人， 共包含 8 个行政村（20 个自然村）。

　二是田园梦想，乡野生活、乡村连片综合治理的实践与探索。

　按照乡村振兴战略二十字方针和**市“五个美丽”建设要求，** 村中国农业公园坚持“区域共建、利益共享、发展共赢”的理念， 在地方政府、村集体经济组织及村民、工商资本之间建立“乡村 发展命运共同体”。在形象定位上，立足长安区域之地和盛世之 名，力图打造成传承盛唐文化，振兴乡村发展的典范，以其中国 农业公园的示范性、品牌性和包容性，形成乡村振兴的**样板。

　在功能定位上，立足乡村连片综合治理与产业发展，对**的村庄 实施连片改造更新，提升生态环境与基础设施，规划建设新型社 区，实现乡村就地城镇化；根据地域不同的资源稟赋和自然案件， 引入和培育各具特点、差异互补的新型乡村产业，通过城乡有机 融合，实现要素聚集、人员聚集、资源聚集，释放乡村资源的潜 在价值，激活乡村发展的内生动力，带动区域农民物质与精神生 活的双重富裕。在发展定位上，立足创新型田园城市，利用区域 近山不离城的优势，重塑田园与城市融合的结构，将区域建设成 既具备乡村特有的田园生活配置，又拥有城市完善的会服务功能， 打造工作生活一体化的理代乡村生活方式。

　三是尊重自然、传承文脉，构建山水与乡愁共融的空间格局。

　尊重乡村特有的田园空间和自然景观，保留和延续区域内历史记 忆和村落文脉，按照村庄现状和发展定位，将**村中国农业公园

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　布局为“一心、四板块”，留住青山绿水，记住乡情乡愁，让乡 村重归美好。其“一心”为堡寨古村落，“四板块”为长安花谷、 **新镇、终南创意村、唐诗田园。

　四是打造乐业安居、田园畅享、城市与乡村和谐共生的** 村。其建设目标为实现“五个一百”：完成 100 亿元总投资，引 入 100 家产业企业，扶持 100 家合作社，孵化 100 个乡村创客， 培养 100 个职业农民。努力形成五个样板：乡村乡村振兴战略实 施的**样板、中国农业公园创建的**样板、农村综合改革试验的 **样板、盛唐农耕文明复兴的**样板、柳青农创精神弘扬的** 样板。

　五是生态优先、有机更新、重塑乡村的田园气质与生长动力。

　**村中国农业公园将从生态环境修复、基础设施提升、美丽乡村 建设、乡村产业发展、人文历史复兴五个方面，构建新时代的田 园城市和花园乡村。生态环境修复。统一保护修复区域内山水林 田湖河，建立绿色生命共同体。主要包括滈河水生态综合治理、 东风水库（**湖）生态修复、画龙泉保护修复、塬畔滑坡治理、 **塬增绿等工程。基础设施提升。实施区域道路拓宽改造与景观 提升、自来水与天然气建设、垃圾治理、智慧乡村建设、农业基 础设施建设等配套实施提升工程，提升区域发展环境。乡村产业 发展。以产业兴旺为核心，加快构建乡村一二三产业融合发展体 系。重点发展现代农业（花卉、蔬菜）、乡村旅游、乡村文创、 乡村电商、乡村康养等产业。美丽乡村建设。落实农村人居环境

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　整治三年行动计划，实施新建农房管控，开展田园建筑示范，推 进宜居宜业美丽乡村建设。重点包括原址村庄改造、新型社区建 设等。人文历史复兴。保护文物古迹、传统村落、农业遗存、文 化遗迹等，传承和复兴乡村优秀传统文化，弘扬柳青农村创业精 神，对区域内盛唐文化、农耕文化、终南文化、民俗文化、创业 文化五大方面内容进行挖掘利用和发扬传承。

　六是多方合作、聚力成策，乡村科学建设持续发展的创新路。

　首先是政府主导，长安区委、区政府对中国农业公园规划发展、 项目建设等进行统筹协调管理，通过整合各类资金、ppp 模式等 多种途径实施生态环境修复、基础配套设施等建设。其次是改革 推动，通过农村综合改革试验、三变改革、机制体制改革创新等 综合改革措施，推动农业公园建设，落实乡村振兴战略。第三是 市场运作，由市场化主体进行公园开发建设和总体运营，通过市 场主体引进和配置资源，保障主体合法利益，实现公园良性持续 运营。第四是产园融合，重点延伸农业产业链，通过一二三产业 的经济主体在公园的集聚，形成集群化、网络化，实现产业发展 和公园建设的融合。第五是党建引领，积极探索联村党委、社区 治理委员会等方式，强化村集体组织的凝聚力、号召力，与工商 资本建立良好的合作关系，与村集体经济组织建立利益联结机制。

　第六是规划先行，坚持规划引领，邀请专业机构编制乡村振兴战 略实施规划、街道总体规划、农业公园总体规划等一系列规划， 积极探索城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。第七是产

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　业先行，坚持因地制宜，紧紧围绕一二三产业融合发展，依托区 域内乡村的自然资源优势，在现代农业基础上，努力发展旅游、 文创、电商、康养等绿色环保、适合农村的产业，让环境可承受、 让产业可持续、让农民有奔头。第八是金融支撑，落实国家乡村 振兴战略实施意见关于构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社 会积极参与”的要求，做好财政资金的统筹整合投入，与金融机 构开展金融合作，探索设立乡村振兴发展基金，开展 ppp 项目合 作，形成多元投入的金融支撑。第九是研究助力。依托西北农林 科技大学、浙江大学规划设计院等设立**乡村振兴研究院，通过 开放式研究平台整合各方专家，研究解决农村改革、产业发展、 乡村治理、城镇化建设等难题，以科学研究助力区域发展。

　2、蓝田黑沟村“三变”改革情况 黑沟村地处蓝田县东北角，全村共有 7 个村民小组，456 户， 1727 人，4300 亩耕地。过去土地按户承包、分散经营，投入不 足，农业难增效，农民难增收，这个小山村是蓝田远近闻名的贫 困村。

　近年来，黑沟村用活“资源变资产、资金变股金、农民变股 东“的”三变”改革金点子，以新型农村社区建设为契机，以农 地入股、集体持股、集体经营的发展模式，大力发展核桃产业和 光伏发电产业，开启了农民增收、集体经济壮大、脱贫摘帽的新 门路。

　一是移民搬迁，改善人居环境。以前，黑沟村群众散居在山

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　坳沟梁之间的 21 个居住点，长期受滑坡等地质灾害威胁。**年 8 月，村上整合移民搬迁、城乡统筹、十地增减挂钩等涉农资金， 启动黑沟村新型农村社区建设项目。截至目前，排列整齐、特色 鲜明的新型农村社区正式建成，一期 237 套关中民宅风格住宅已 建成并入住。同时建成 1002 平米综合性大礼堂，建成村级服务 中心，新社区房前屋后绿化 3500 平方米，画文化墙 2800 平方米。

　通过移民搬迁，昔日贫穷落后、破烂不堪的小山村，发生了翻天 覆地的变化，人居环境大大改善。

　二是开展“三变”改革，创新农业经营体制。采用“党支部 +合作社+农户”的合作模式，利用自身的资源优势，整合全村的 土地、农田水利设施、劳动力等资源，为”三变”提供坚实基础；

　农户作为股东，参与经营，按股分红，既是参与者，更是受益者， 彻底改变了传统的自给自足的小农经济经营模式，合作社按照市 场化的运作方式统一经营。全村共设置人口股、耕地股、资源股、 资金股合计 12964.02 股，全村 1727 人成为村集体经济组织的股 东。村上的核桃产业纯收入、光伏发电、土地流转等收入成为全 体股东的分红资金来源。分红方案以总股 12964.02 股计，农户 占 80%，村提取 20%为公积金和公益金，用于村公益事业和贫困 户分红等。

　三是立足资源优势，调整产业发展结构。黑沟村地处岭区， 传统的粮食作物种植根本没有优势，早在四五年前，该村群众因 地制宣，大力发展核桃种植，打造黑沟村千亩核桃示范园。目前

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　核桃种植达 4100 亩，成为蓝田县核桃种植规模最大的村庄。** 年，以“三变”改革为契机，黑沟村着力做大做强核桃产业。对 基地内 1000 亩低产低效园进行改造提升、新建 50 亩良种采穗圃、 延伸核桃产业链、建设核桃主题文化馆。通过科学化统一化管理， 改造提升低产低效园，提高农户收入水平；通过建立核桃良种采 穗圃，用于基地核桃品种的更新换代，提升核桃产业发展水平；

　通过开展核桃深加工，延长核桃产业链，目前改建核桃加工车间 120 平米，购置脱皮机和烘干机各 2 台，购置核桃榨油设备一套；

　通过规划建设核桃主题文化馆，展示核桃文化，扩大地方核桃产 品的积极影响，并在核桃文化馆中安排 100 平米电于商务平台办 公区，用于进行核桃及其它农产品的推广、展示和网络营销。

　此外，光伏发电也是黑沟村壮大集体经济、带动群众脱贫致 富的重要支撑。黑沟光伏发电项日是**市首个与扶贫相关的光伏 发电厂，主要是为贫困户增收，一次投资，可连续二十多年收益， 黑沟村光伏发电项目总投资 1500 万元，占地 15 亩。目前投资 800 万元的一期项目已建成投产，吸纳了全村 14 户贫困户加入， 每年底将 33%的收入用于分红，使贫户有稳定收益，67%的收入 用于集体经济积累、为村民兴办公益事业等。光伏发电不仅最低 保障了村中特贫户、因病致贫、因残致贫等贫困户的生活，也印 证着村民由贫转富的良性循环发展脱贫路。

　四是以“三变”改革增强脱贫政坚攻势。针对大多数农民群 众“靠天吃饭、以土为本”的思想根深蒂固，对改革谨小慎微，

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　唯恐在生产革新中受损的情况，黑沟村大胆创新，采取保底分红 模式，保障农民群众的口粮，让农民彻底放心，实现了农民不想 参与、不敢参与到放心参与、积极参与、主动参与，为三变”奠 定了扎实的群众基础。道过积极推行专业合作社，实现群众互帮 互助，大力推进“党支部+合作社+农户”的合作模式，有效整合 现有各种资源，壮大集体经济，推进产业发展，努力探索迈向共 同富裕的现实路径，切实增加群众收入，高效推进脱贫攻坚工作。

　3、高陵农民节活动情况 今年 3 月 18 日（农历二月二），首届大**农民节活动以“传 承农耕文化、发展现代农业、敬农爱农助农、推进乡村振兴”为 主题，在高陵何村隆重开幕。农民节共策划了“1+5+15+n”系列 活动：“1”即一个主活动。3 月 18 日，在高陵区何村举办了开 幕式及签约仪式；“5”即五场对话交流合作。包括在临潼区举办 的以“致力乡村电商，助力乡村振兴”为主题的“互联网+现代 农业论坛”、在高陵区举办的农村集体产权制度改革暨“三变” 改革高端论坛；在阎良举办的以“实施乡村振兴战略，措绘大** 农业农村追赶超越新蓝图”为主题的乡村振兴战略论坛、在高陵 区举办的“厕所革命”建设管理高峰论坛、在曲江宾馆举办的中 国樱商大会。“15”，即十五场科技文化体育展览活动，包括农民 歌手大赛、农民趣味运动会、剪纸、农民画、精品农产品、专家 咨询、精品乡村旅游线路、特色民宿展览以及农村改革发展 40 年摄影展等活动。

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　据长安新语《“农民节”给大**带来了什么。》报道，农民节 给**的广大农民群众带来了共识、带来了尊重、带来了机遇。从 全市看，活动收获主要体现为“三个一”：开创了一个属于大** 农民自己的节日，为全国设立农民节提供了“**探索”；搭建了 一个招商引资平台，签约项目 17 个、总投资 153.46 亿元；组织 了一次“乡村振兴”头脑风暴，为实施乡村振兴战略、加快追赶 超越提供了智力支持。

　一是收获了全国范围的品牌影响。**市首届农民节在高陵举 办，中省市各类煤体采用多种形式，集中进行了宣传报道，百度 搜索引擎“**农民节”搜索结果超过 675 万条，120 多万人参与 “点亮**高陵，这一次就差你”活动，高陵 294 平方公里的土地 在短时间内迅速聚集了全国人民的目光。大家利用农民节这个窗 口，看到了近年来高陵在经济社会和农业产业发展上的新成就、 新气象以及通过举办农民节展现出来的新姿态、新优势，对大** 新高陵的品牌有了更加全面，深入的认识。

　二是收获了追赶超越的坚定信心。高陵之前没有承办农民节 此类综合性大会的经验，在“追赶超越·三次创业”的关键时期， 圆满成功承办本次活动，给了高陵推动“追赶超越·三次创业” 充足的自信、更的动力、更足的底气。

　三是收获了乡村振兴的发展机遇。举办农民节是对实施乡村 振兴战略时代命题的响亮国答，也是撬动“三农”发展的有力杠 杆。高陵作为首届承办单位，收获了无可比拟的先发优势，运用

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　好“第一家”这个金字招牌，必将带来无限的发展机遇，让高陵 农村迅速走向全国。

　四是收获了能打硬仗的铁 xx 伍。首届农民节从开始筹备到 正式开幕，按照时间推算仅仅只有 60 天，面对办会时间紧、工 作任务重的双重压力，特别是许多工程性工作更是责任大、任务 艰，高陵的干部团结一心、不等不靠、行动迅速、执行有力，坚 持“5+2，白+黑”连轴转，始终做到不乱方寸，有条不紊、统筹 推进，赢得了第三方“最佳甲方”的高度肯定。

　二、**市农村综合改革试验区建设情况 一是明确功能定位。试验区的功能定位是围绕实施乡村振兴 战略，坚持改革引领、规划引领、党建引领、文化引领，通过“政 府主导、企业参与、村集体入股、市场运作”的方式，整合区域 资源，加快资源要素流动，推动新型经营主体培育，提升产业集 聚能力和辐射产业带动能力，实现农村生产生活生态“三生同步”、 一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“农文旅三位一体”，积 极探索推进农村经济社会全面发展的新业态、新模式、新路径。

　二是强化组织机构建设。各农村改革试验区涉及区县党委政 府成立了“两块牌子、一套人马”的组织领导及市场化运作架构， 合力推进农村改革试验区项目建设。成立创建办公室，区县分管 领导任办公室主任，专兼职结合，区县政府相关职能部门、项目 所在地镇街政府、试验区投资企业负责人担任副主任，抽调政企 双方人员联合办公，履行项目推进中的各项行政事务协调和管理

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　职能。成立政府控股的混合所有制公司，政府与试验区投资企业 双方共同出资，承接试验区项目市场化运作任务，重点做好整合 区域内涉农资金，全力支持项目区域内基础设施、人力资源开发、 项目申报、投资合作等。成立试验区研究机构。依托西北农林科 技大学、省内外科研机构，采取市场化运作方式，成立**乡村振 兴研究院，发挥推广、培训、标准研究等作用，研究改革试验推 进中遇到的问题，支持试验区工作顺利开展。

　三是研究确定十大改革任务。探索乡村规划编制与审批新机 制，编制镇村总体规划方案，土地利用规划、产业发展规划，实 现区域多规融合，建立符合乡村建设的审批标准和程序；探索完 善不动产确权登记颁证工作，建立乡村项目立项审批等规则和程 序；探索集体建设用地整理集中使用与点状供地新方式，按照“城 镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”分散化块、点状分 布的方式，支持试验区建设；按照“政府实施主导、工商资本参 与、研究机构支持”的原则，构建“政府+政府控股公司+研究院” 的农业综合开发体制；依托国有平台公司，引入金融机构、社会 资本，建立 ppp 等多元化乡村基础设施投资模式；探索通过国有 平台公司，整合涉农资金统一投入区域建设，提高资金使用效率 和质量；构建国有平台公司、村集体经济组织、工商资本之间合 作模式，实现资源和资本的有效融合；探索“农业产业园+文旅 创意园+乡村小镇”的产园融合发展模式，推进现代农业科创园、 农业双创园、农业观光园等产业园建设，实现产业发展和城镇建

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　设的有机融合；探索传承和发扬农耕文明与特色文化新思路，对 历史文化资源进行合理开发利用，复兴农耕文明，弘扬创业精神；

　探索党建引领下的乡村基层治理创新模式，建立完善村党支部领 导下，村委会、村监会、村集体经济组织分工负责、相互监督、 运行高效的基层治理模式。

　四是推进十大工程建设。包括基础设施建设提升工程、农田 水利建设工程、自然生态修复工程、现代产业培育工程、农村电 子商务工程、农村人居环境整治工程、乡村旅游提升工程、农村 双创推进工程、新型职业农民培养工程和农村文化复兴工程。

　五是建立利益联结机制。推进项目区“三变”改革，以村集 体经济组织为主体，创新村集体资产股权合作、农民持股、企业 运营等模式创新，促进农业生产要素与现代科技、企业管理的内 外有机结合。一是支持农民以农村“三权”出资，组建股份合作 社和资产管理公司，变土地资源为土地资本，直接参与投资经营 和利润分红。二是推进家庭农场、农民专业合作社等新型农业经 营主体，以股权方式整合农民分散的土地、产业，与龙头企业进 行对接，让农民持续分享发展收益，降低农户经营风险和市场风 险。三是推行品牌农业工程。制定“品牌农业”发展规划，积极 引导涉农主体运用农产品商标和地理标志开拓市场，提高农业整 体竞争力。通过龙头联市场，畅通农产品销售，实行农商对接、 农超对接、订单收购。

　三、启示与建议

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　启示一。进一步深化农村综合改革试验区建设。**年，中央 层面的农村综合改革共有 5 大项 22 个方面的内容，几乎包揽了 农村改革的方方面面。省上也配套出台了改革方案，基于此，我 市于**年提出并成立了全省首个农村综合改革试验区，并于** 年起，采取部门包联的办法全力推进。但从目前效果来看，与我 们的预期目标相差甚远，这主要是由基层对农村综合改革试验区 的重要性认识不够、创新性举措不多、投入等多方面造成的。

　一是重新调整农村综合改革试验区试点单位。结合市本级 《乡村振兴战略规划》《乡村土地空间利用规划》《乡村产业振兴 规划》，重新确定一批镇村、部门为农村综合改革试验区试点单 位。二是进一步明确农村综合改革主要任务。由市级领导挂帅， 深入调研摸清我市农村、城乡结合部急需解决的重点问题，明晰 农村综合改革试验区主要任务。

　启示二。树立项目为王理念。借鉴**经验，抓乡村振兴，必 须突出项目建设重点，在统筹安排项目建设时，优先考虑乡村发 展需要，布局建设一批生产加工型、科技带动型、环境友好型“三 农”建设项目。

　一是积极对接西北农林科技、**邮电学院、**电子科技大学 等高校，利用先进的农业技术、电子通信技术，组建渭南市智慧 农业研发中心，实现科技要素与传统生产要素的紧密对接。二是 引进国内外大型农业加工企业。利用经开区酵素城的优势，引入 果蔬加工、肉食加工、功能食品开发的大型企业。三是培植发展

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　一批农产品销售企业。加大对本土农业经纪人的扶持力度，同时 引入国内农产品电商优势企业。四是积极向上争取一批农业项目。

　结合我市关中平原群次核心城市的定位，重点向国家部委、省上 厅局争取现代农业园区、田园综合体、特色小镇等国家重点支持 类项目。

　启示三。创新乡村运营机制。乡村振兴，离不开人、财、物 全方位投入。

　一是鼓励大型工商资本投入农业农村。借鉴**经验，放活市 场准入机制，鼓励房地产、文旅公司、金融机构等涉足乡村。二 是探索建立“政府+市场+农村集体组织”利益联结机制。在利用 好农村集体资源的基础上，按照“区域协同发展，风险共担、利 益共享”的原则，市县两级按一定比例出资，与各类企业、农村 集体组织及村民联合成立乡村发展命运共同体。三是建立专家智 库平台。组建渭南市乡村振兴研究院，邀请国内外知名专家学者， 从观摩培训、模式推广、标准研究等各方面帮助指导乡村振兴试 验区项目提升档次和水平。

　（篇三） 为进一步部署我市实施乡村振兴战略举措，深化我市与南方 农业发展较好城市的农业对口交流合作，6 月初**市委副书*徐 晗、**市政府副市长**带领**市农委主任**等同志，组成**市农 业考察团，到**、**、**三地，考察各地政府实施乡村振兴战略 的安排举措，了解各地龙头企业农业发展思路，学习各地发展现

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　代农业、生态农业，以及农业品牌建设等方面的经验做法，推进 与各地的农业对口交流合作。在认真学习借鉴外地经验的基础上， 深入探究了**市实施乡村振兴战略的具体举措，提出了有针对性 的对策和建议。

　一、考察点发展思路和特点 本次调研，我们分别考察学习了**市**镇、**市**生态谷；

　**市鹏鹞环保股份有限公司；**市**区径山镇小古城村、浙江森 禾种业股份有限公司、**市**县**镇**村、**蜂之语蜂业股份有 限公司、**阳山畈蜜桃专业合作社。在调研考察后，对重点考察 点进行了细致总结和深入分析。

　（一）**市**区** **现代农业发展走园区化、规模化、产业化之路，利用自身 的生态优势、地理位置优势和民族特色，建设了以大泉湖景区和 中心镇为载体，以高科技农业、生态旅游业和边界贸易为主的现 代农业园区平台。全镇农业产业发展在农业综合开发资金的扶持 下，以农业招商引资项目为依托，将土地、山林、水面等资源进 行项目包装，引进农业企业建设了科学养殖示范区、现代农业观 光区、特色休闲旅游区三大农业发展集中区。在培育农产品区域 性公用品牌方面，**以特色农产品为拳头，成立农业协会，注册 “多彩**”集体商标，选高水平运营公司，专业设计标识、制定 品牌使用准入门槛，确定专业化、市场化、公益化的品牌运营原 则，提升“多彩**”区域公用品牌社会效应和市场价值。聘请第

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　三方农产品质量安全检测机构，不定期对授权产品进行定性检测， 保障品牌农产品质量安全。与苏宁易购、云厨一站等渠道商签订 了战略合作协议，加大了“多彩**”区域公用品牌产品的推广力 度。在一二三产融合发展方面，**重点打造了**生态谷项目。该 项目由江苏永鸿投资控股****生态农业有限公司斥巨资打造，集 现代农业、生态旅游、养生养老、农耕文化体验、教育拓展为一 体的现代化智慧农业综合体。园区分为现代旅游观光葡萄产业园、 现代都市牧场科技产业园、现代农业文化体验产业园三大板块。

　在生态旅游方面，**生态谷利用生态优势，将山水资源赋予人文 内涵，打造丰富、景观特色鲜明的生态旅游格局，集中满足游客 “看、玩、吃、住、购”多种消费需求。在农业产业园区发展上， 重点致力于农业信息化、数字化、可视化、远程操控、精准农业 作业建设。通过对生态谷的信息化管理，以信息流引导商流、物 流，加强数字化建设，优化种植结构，运用可视化技术查看农作 物生长状况，对园区进行远程管理与控制，实现精准作业的现代 化农业模式。

　（二）**市鹏鹞环保股份有限公司 鹏鹞环保是中国环保的开拓者，创建于 1984 年，一直专注 与环保行业，引领着中国环保行业的发展。经过 30 多年的持续 创新和专业化经营，鹏鹞集团已成为一家集研发设计、设备之灾、 工程总承包、环保项目投资及运营管理于一体的企业集团。现已 完成各类投资建设项目 2000 余项，是国家级企业集团、国家重

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　点高新技术企业、中国环保骨干企业。

　（三）**市**区径山镇小古城村 小古城村是国家级生态村，产业发展以观光特色农业和生态

　旅游业为主，“小古城休闲之窗”项目把现代农业与旅游、休闲、 体育、养生等产业有机结合起来，由生态农业公园、生态休闲体 育公园、生态养生社区三大部分组成。生态农业公园以高效农业 基地、民俗旅游、小古城农耕文化等为主题；生态体育公园开展 山地自行车、滑草、滑翔伞等休闲体育项目，配备壁球、网球等 场馆和场地，每年不定期地举办各种国际赛事；生态养生社区参 照美国太阳城的标准，引入先进的绿色、低碳技术，打造适宜养 生居住的高品质生活大型主题社区，并配有大型的养生体检中心。

　良好的生态环境和发达的旅游业也同时为该村打造了享誉全国 的农产品品牌，全村优质山茶年产值达 5000 万元。小古城村在 组织建设上，大力推进基层民主建设，是全国民主法治示范村、 全国妇联基层组织建设示范村，通过开展村务、财务公开等工作， 以及“村务处置通知单”等一系列村务处事办法。共商共建的组 织管理模式，深受广大村民的欢迎和上级的认可。

　（四）**市**县**镇**村 **村是省级历史文化村镇、国家级历史文化名村、全国“美 丽乡村”建设示范点。**村是**县统筹城乡发展重点建设的中心 村，该村经济主要依靠发展现代休闲旅游，以“民俗”、“花海” 特色项目为核心，走差异化、特色化发展的道路，发展乡村旅游

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　和休闲服务。在新农村建设过程中，注重对传统建筑进行保护和 修缮，挖掘展示特色历史文化，将古孝义、古树、古戏曲、古造 纸四大特色古文化融入其中，打造了“古风**”品牌文化；对“花 海”景观不断创新建设，打造“多彩田园”，融入文创、动漫等 元素，做到“一年四季花不断”，各个季度花不同。在形成量大 特色项目后，又进一步延伸产业链，大力发展特色休闲旅游和民 宿，将村里原来的牛栏、猪栏改造成咖啡吧、茶吧、猪栏民宿， 在整体上构成了富有特色的美好乡村文化游集散地。

　二、启示和借鉴 综合分析本次调研考察点的发展思路和特点，我们可以得出 这样的结论，各考察点都是以自身生态优势、地理优势和文化特 色、景观特色为基础，发展特色旅游业和农产品加工业，实现一 二三产业融合发展。各地都注重打造提升区域性公用品牌，用市 场化的方式延长产业链，提升价值链。

　（一）农业产业特色明显 **市**区**利用自身的生态优势、地理位置优势和民族特色， 将土地、山林、水面等资源进行项目包装，打造畜禽规模化科学 养殖示范区，建成现代农业观光区，发展特色休闲旅游，开展边 界贸易。**村以“民俗”、“花海”特色项目为核心，发展乡村旅 游和休闲服务，打造“古风**”品牌文化，充分展示将古孝义、 古树、古戏曲、古造纸四大特色古文化；建设“多彩田园”，对 “花海”景观建设不断创新；延伸产业链，大力发展特色休闲旅

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　游和民宿，在整体上构成了富有特色的美好乡村文化游集散地。

　（二）农业现代化水平高 **市的**生态谷，在农业产业园区发展方面，致力于农业信

　息化、数字化、可视化、远程操控、精准农业作业建设，通过对 生态谷的信息化管理，以信息流引导商流、物流，加强数字化建 设，优化种植结构，运用可视化技术查看农作物生长状况，对园 区进行远程管理与控制，实现精准作业的现代化农业模式。

　（三）区域性公用品牌知名度高 无论市****区的“多彩**”区域公用品牌还是**生态谷；无 论是**市的“小古城休闲之窗”小古城村，还是“国家历史文化 名村”**村，都在全国具有很强知名度，高知名度给当地的旅游 业、农产品加工业带来了极高的利润。小古城村以其优美的生态 环境和享誉全国的“休闲之窗”口碑，为当地的农业企业创造了 惊人的利润，每年仅是优质山茶的产值就高达 5000 万元。到** 村游览参观“古风**”文化和“花海”景观的人潮从未断过，“五 一”期间仅停车费就超过 4 万元。

　三、**市实施乡村振兴对策建议 **市是农业大市，农业农村经济虽然有一定的基础，但却面 临着大而不强的问题，良好的区位优势没能给农业产业发展带来 更大的效益，农业产业结构单一、一二三产业融合不充分、农业 质量效益不高、市场竞争力不强、发展不平衡不充分，与乡村全 面振兴的目标还有很大的距离。通过此次调研学习，借鉴三地的

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　成功经验，对比我市农业产业发展现状，提出如下对策建议。

　（一）充分利用地方优势特色发展农业产业 我市具有较好的区位优势，地处世界三大黄金玉米带核心区

　域，黑土地广阔，森林资源覆盖率高，农业资源丰富；是东北地 区重要的交通枢纽城市之一，地理位置绝佳；历史悠久，有丰富 的文化遗产和人文特色，这些我们得天独厚的优势资源。参照调 研的各县镇，发展旅游业的蓬勃发展都是以这些资源优势为基础， 我市目前开展新农村建设，发展休闲农业，同质化现象比较严重， 难以形成特色，所以吸引力不足。在今后的发展中，要抓住这样 得天独厚的资源，进而形成特色，形成品牌。

　（二）进一步提高我市农业现代化水平 目前我市农业现代化发展速度较快，但是距离实现农业现代 化还有较大距离，在**年度全省农业信息化优秀单位中排名还没 有达到第一名。率先实现农业现代化的目标，即使 xxx 对吉林省 的期待和要求，也是实现农业转型升级、提质增效的重要方式。

　参照调研的各县镇，现代化水平、数字农业水平都发展的如火如 荼，并且也因为农业现代化带来了更多的效益和收益。所以在今 后一阶段，我市农业发展要进一步严格按照“率先”目标要求， 倒排时间表，全力抓好现代农业产业体系、生产体系和经营体系 建设，进一步让我市农业和我市农民分享到现代农业所带来的红 利。

　（三）进一步提升我市农业品牌知名度

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　我市农产品质量好，但是好产品没有卖上好价钱，关键是没 有形成品牌，没有品牌就没有效益、就没有竞争力，这也是我们 必须补齐的短板。“**大米”之所以在价格上低于“五常大米”， 也正是因为品牌知名度不够。从全市而言，区域性公用品牌数量 还不多，缺少能够代表**农产品总体形象、能够体现**浓厚地域 风格的全市性区域公用品牌。所以我市要大力提高品牌知名度， 借助农业部实施“农业品牌提升行动”契机，走品牌强农之路， 抓好“三品一标”认证工作，抓好农产品宣传推介和市场开发， 争取打造出 1-2 个区域性农产品公用品牌和若干个特色农产品品 牌，靠品牌拓宽市场销路，靠品牌增加农业效益。

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