在全市医养结合工作现场推进会上的讲话3篇

在全市医养结合工作现场推进会上的讲话3篇在全市医养结合工作现场推进会上的讲话　在养老服务工作推进会上主持讲话　同志们：　今天，召开全xx养老工作推进会，是省、市、xx委以及省、市民政部门召开安全防范工作部署会后，下面是小编为大家整理的在全市医养结合工作现场推进会上的讲话3篇,供大家参考。

篇一：在全市医养结合工作现场推进会上的讲话

　同志们：

　今天，召开全 xx 养老工作推进会，是省、市、xx 委以及省、市民政部门召开安全防范工作部署会后，根据 xx 委、xx 政府主要领导指示，经请示局党委主要领导同意，决定召开的全 xx 养老工作推进会，会议内容包括：养老机构安全生产、医养结合、特困失能半失能三项工作推进。主要目的是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合全 xx主题教育，组织全体养老机构负责人认真学习省、市、xx 安全生产工作会议和习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，加快推进岁末年初全 xx 养老工作，努力打造具有山区特色的养老服务高地。

　今天的会议按照工作内容，分为三个阶段：

　第一阶段：推进全 xx 养老服务机构安全生产，主要有二个议程：

　首先，请养老服务股股长李雯同志传达市委办、市政府办 2020 年 x 月 x 日是《关于切实抓好当前安全防范工作的紧急通知》和市安委办 2020 年 x 月 x 日《转发 xx 省安委会办公室关于迅速整改国务院安委会专项督查反馈问题的紧急

　通知》文件精神； ……………………………… 刚才，xx 同志组织大家学习传达了《关于切实抓好当前安全防范工作的紧急通知》和《转发 xx 省安委会办公室关于迅速整改国务院安委会专项督查反馈问题的紧急通知》文件精神。两个文件都是严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三管三必须”原则，从严落实《xx 省党政领导干部安全生产责任制实施细则》规定，层层压紧压实安全生产责任，牢牢守住安全生产基本盘基本面。与会各位院长是养老服务机构的具体法人、主体责任人，局党委要求大家务必增强红线意识和底线思维，亲自部署、亲自谋划、亲自调度、亲自督促、亲自检查岁末年初本院的安全生产工作，发现安全隐患要立即安排人员，制定整改，实行严密的管控措施，绝不带病作业，确保全 xx 养老服务机构安全生产万无一失。

　市安委办 2020 年 x 月 x 日《转发 xx 省安委会办公室关于迅速整改国务院安委会专项督查反馈问题的紧急通知》，对全省安全生产及集中整治工作进行了部署，要求各地立即开展自查自纠，对本行业领域展开全方位、地毯式、拉网式的安全生产隐患大排查大整治，坚决做到不放过任何一个漏洞，不遗漏任何一个盲点，不留下任何一个死角；相关单位要加大监管执法力度，要对标对表，从严落实“四个一律”

　措施和“五个一批”要求，加大处罚力度;主管部门要迅速开展本行业本领域安全生产明查暗访，对集中整治工作不认真、部署不到位的，要进行再部署、再动员；对工作方案照搬照抄的，要推倒重来，要进一步突出重点、落实责任、细化措施，确保安全生产方案可操作性和可执行性。

　市委办、市政府办 2020 年 x 月 x 日是《关于切实抓好当前安全防范工作的紧急通知》，通报了x.x较大道路交通事故，x.xxx 生活纤维制造有限公司机械伤害事故，x.xxxxx 陶瓷有限公司煤气爆炸事故，共造成 x 人死亡；以及 xxxx 某乡镇敬老院火灾事故造成 x 人死亡等事故，给全市安全生产敲响了警钟，省、市、xx 和局党委高度重视，先后对安全生产工作作出批示，提出了具体要求。要求各地要采取有效措施防范和坚决遏制生产安全事故和自然灾害事件的发生，让人民群众过上一个安定祥和的新春佳节。要求各地要：一是进一步强化红线意识，切实落实安全生产责任。二是严格安全生产监管执法，扎实推进安全生产集中整治。三是采取有力措施，积极防范应对各类自然灾害。四是强化担当作为，切实做好受灾群众生活保障。五是迅速开展安全生产督导检查，严格应急值守和信息报送。

　2020 年元月 x 日、x 日全省、全市召开了安全生产视频会议，通报了 20xx 年全省、市安全生产形势，省市分管安全生产工作的领导做了重要讲话。下面，我传达一下省委常委、

　副省长 xxx 同志的讲话精神。吴省长在指出全省安全生产存在的问题同时，强调：一要树牢“问题隐患不整改就是事故”的理念，切实打好集中整治反馈问题整改主动战。要求大家从政府、部门、企业三个层面看问题、理思路、讲政治，切实抓好当前安全生产的问题梳理（全）、原因剖析（深）、整改措施（实）、责任落实（严）四项工作。二要扛牢“守护人民美好幸福生活”的责任，切实打好春节前后安全防范攻坚战。他强调要从加强安全风险防控、抓紧综合督查考核、严密应急值守备勤三个方面，切实把思想和行动统一到工作上来，坚决遏制各类安全事故的发生。三要守牢“坚决遏制重特大事故发生”的底线，切实打好新的一年安全生产持久战。吴省长强调各单位要始终把“红线意识”内化于心、把“源头管控”挺在前面、把“精准治理”紧抓在手、把“社会共治”落到实处、把“安全责任”一抓到底。省长特别强调要通过紧盯安全隐患、突出问题、违法违纪行为，在科技支撑、宣传培训、基层基础方面持续发力，抓实领导责任、压实监管责任、落实主体责任、严格责任追究，进一步健全和落实安全生产责任制，一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧、一个节点接着一个节点抓，坚决守住防范安全事故底线，坚决杜绝安全责任事故的发生。

　为抓好当前全 xx 养老服务行业安全生产工作，民政局党委也下发文件，严格要求各院按照民政局[20xx]xxx 号《关于

　做好“两节”期间养老机构安全管理工作的通知》精神，切实提高政治站位，坚决落实安全生产整改行动；要坚持依法依规，盯牢安全隐患整改。大家要按照文件要求，切实做好五个方面的工作。一是要提高政治站位，落实好主体责任；二是加强排查宣教，确保消防安全；三是落实制度规范，保证食品安全；四是加强值班值守，做好应急处置；五是强化宣传引导，预防消费欺诈。

　下面，就养老服务机构岁末年初的安全生产工作强调三点意见：

　1、统一思想，切实增强安全防范意识。各院院长回去后，要组织好全体院民和管理人员传达贯彻好会议精神，把抓好当前安全生产问题排查整改落实作为一项严肃而紧迫的政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体举措，作为“作示范、做表率”的具体行动，全力以赴加以自查自纠，对发现的隐患和问题要认真整改。局党委将对工作不彻底、走过场的单位责令其再组织、再动员、再部署，从头再来，坚决纠正只发“令”无人“接招”现象。

　2、周密部署，做好安全隐患排查工作。各院院长要组织人员对本院安全隐患再一次进行认真细致的排查，督促全体工作人员和院民对不符合安全要求的行为和现象进行梳理，对在安全生产方面不符合要求的、上下一般粗的、层层

　照转的，该推倒重来的坚决推倒重来，该修订完善的规章制度要加快修改完善。各位院长特别要认真梳理管理人员自身在政治站位不高、安全意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和制度执行不力等方面存在的重点问题，科学研判提出符合本院实际的解决措施。

　3、自我完善，精准治理安全隐患工作。各院院长和管理人员要充分发扬斗争精神，通过此次安全生产集中治理，紧紧扭住本院安全生产这一“牛鼻子”，抓住本院安全生产主要负责人和责任人等“关键人”，创新安全生产方式方法，理顺安全生产工作程序，坚决纠正“上热下冷”、“走过场”现象，养老服务股和各院要督促做好各院安全生产持续改进、自我完善的工作机制，强化主体责任落实，扭转民政部门“保姆”式监管被动局面。

　第二阶段：全 xx 养老服务机构医养结合工作推进会议，主要有四个议程：

　1、xx 医院简要介绍医院基本情况和医养结合工作进展情况； 2、xx 乡、xx 镇敬老院就 20xx 年和 xx 医院合作情况发言（每人控制 5 分钟内）； 3、xx 同志宣读乡镇敬老院医养合作协议（讨论稿），并请与会同志提出修改意见； ………………………………

　刚才，xx 宣读了合作协议（讨论稿），各位院长就养老服务机构如何开展合作共赢提出了许多有建设性的意见，会后，大家还可结合各院实际，就如何推进本院医养结合工作与 xxxx 医院展开广泛交流，提并出有针对性的合作协议。下面，我代表局党委就全 xx 养老服务机构如何推进医养结合讲三点意见。

　一是充分认识加快推进医养结合的重要意义。xx 医院是xx 民政局通过招商引资，于 20xx 年 x 月与 xx 投资有限公司签定医养结合协议，建设一所集老年疾病康复，慢性病和常见病治疗及临终关怀为一体的医养结合的护理性医院，20xx年 x 月底通过卫计委验收后正式投入运营，20xx 年 x 月通过定点医保准入，20xx 年 xx 月正式营业。目前，xx 福利院与xxxx 医院的合作取得较好的进展，在实现以医护养，以养惠医的模式下初见成效。

　二是以高度的责任心和使命感力促医养合作全覆盖。全xx公办养老机构仅xx所，民办养老机构登记x所。截至目前，全 xx 各养老服务机构真正实施医养结合的不多、内容不广，大多都只是保留了老人健康基本检查、病历档案的完善。特困老人住院和养老机构护理人员之间的矛盾，老年慢性病、老年人认识障碍知识的知识推广等都存在欠缺，给养老机构今后工作发展带来严重困境。福利院先试先行，通过与 xx医院的医养合作，提高了老人年的养老幸福指数。局党委希

　望，各院院长切实加强责任心，牢记为民服务宗旨，加快推进医养合作全覆盖，使全 xx 公办养老机构的老人享受到及时就医、护理、康复、养生等全方位服务，同时有效解决全 xx特困供养对象住院治疗期间的护工难请、费用太高、住院看病用车难等实际困难，真正实现老有所养、老有所医，提高老年人的生活质量，提升老年人的幸福感。

　三是加强互惠互利共享医养合作成果。医养结合的推广和应用，可以打通养老机构与医院之间资源割裂的状态，可以形成双赢甚至多赢的局面，可以整合医院的医疗资源，提高为老人服务的能力，医院可以树立社会公益形象，扩大自身的影响力及医疗服务的覆盖面。但实际工作中在加强互惠互利，共享医养结合成果的基础上，也要注重几个方面工作。一是各院可以与 xx 医院要签订好平等互利、合作共赢的协议书，协议书最终效果要达到切实解决特困老人医疗中的困境，解决各院的一些实际困难；二是各院没有特殊情况下，对需住院的院民可以优先考虑安排至 xx 医院，而 xx 医院在做好为老人提供优质高效服务的同时，也要切实为各院分担老人住院期间的照护负担；三是医养两院要从思想引起高度重视，做好老人就医服务对接，扎实协调推进每项细节工作的开展，共同探索医养合作的管理模式，真正实现以医护养，以养惠医，切实提高老人们幸福感、满意度。

　第三阶段：就 2020 年特困失能人员集中照护工作进行

　部署和安排。

　首先，请 xx 福利院 xxx 同志简要介绍 2019 年特困失能人员集中照护工作进展情况。

　……………………………… 按照 “不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，xx民政局以不忘初心找差距，牢记使命抓落实，聚焦解决农村养老服务体系建设突出问题，主要包括：特困失能人员集中照护、农村“幸福食堂”建设、养老服务质量提升工作。经过近半年努力，我 xx 养老服务工作取得长足进展，至 20xx年 xx 月底全部销号完毕。特别是特困失能人员集中照护获省民政厅、市委主题教育办和 xx 委、xx 政府领导的充分肯定，多次在大会上对民政系统养老工作者付出的辛勤劳动给予了口头表彰。局党委希望大家一如既往，切实提高政治站位，再接再厉做好 2020 年全 xx 养老服务工作，以优异的答卷答好特困人员赋予我们养老服务人员的“时代之问”。

　xxxx 特困失能人员集中照护是 20xx 年 x 月正式启动，由xx 民政局联合 xx 福利院、xxxx 医院到全 xx 的特困失能老人居住地进行上户核实。8 月 xx 民政局召开了工作部署会，9月底全 xx 特困失能人员集中照护工作正式运营，10 月出台了《xxxx 公办养老机构集中护理失能人员实施方案》。到目前为止，经过四个月的运营，xx 福利院工作人员通过专业化引导、日常的康复辅助、丰富的日常活动，精心的生活照料，

　细心的身心呵护下，特困失能老人的生活、护理、身心发生了可喜的变化，我 xx 特困失能人员集中照护工作正式走上了科学化管理轨道。

　各位同仁，为进一步做好我 xx 特困失能人员集中照护，让其过上了安全、品质、有人文关怀的晚年生活，确保整个工作持续健康有序地进行。下面，我对 2020 年特困失能人员集中照护工作讲几点意见，希望大家回去后，认真贯彻执行，促进 xx 特困失能人员集中照护工作上一个新台阶。

　1、肯定成绩、正视问题，充分认识特困失能人员集中照护的重要性。特困失能人员集中照护工作是加强养老服务机构管理，提升养老工作效率的重要组成内容之一，是主题教育养老服务质量提升需要整改落实的重要内容之一，是党和政府对民政部门工作基本要求之一。关心爱护这些最困难群体，是全面提高特困人群众供养水平，立党为公、执政为民、为民办实事的具体体现，也是全面建设小康社会、建设和谐幸福 xx 的客观要求。20xx 年开始，省、市民政部门多次对该工作进行了部署和安排，要求各地要从讲政治的高度来认识，切实强化措施，加大力度，把特困失能人员集中照护工作抓紧抓实。虽然 20xx 年我 xx 在特困失能人员集中照护方面取得了一些成绩，得到了省、市、xx 三级领导的表彰和肯定，但也还存在一些问题。如失能和半失能人员照护质量标准不一，照护资金、人员缺口较大，城乡养老服务机构

　服务水平不平衡，管理服务水平还有较大提升空间以及社会参与少政府负担重等问题。这些问题都需要大家在今后工作中，认真研究解决，制订出具体工作措施和办法。

　2、明确重点、狠抓落实，不断提升特困失能人员集中照护服务水平。目前，提升全 xx 养老服务质量和水平重点包括：一是进...

篇二：在全市医养结合工作现场推进会上的讲话

　同志们：

　 今天会议的主要任务是，深入贯彻落实创建全国医养结合示范省启动会议精神，按照新旧动能转换重大工程战略要求，加快推进我市医养结合工作。刚才，我们现场观摩了垦利区的康力老年公寓、幸福老年养护中心，东营区的爱德护老院、亲祥源运兴养老服务中心、胜利街道中山社区居家养老服务中心，这五个点各有特色，很有代表性。两个区在养老及医养结合方面进行了积极探索，取得了显著成效，为全市创造了经验。这些现场参观点既有医疗机构延伸养老服务的，也有养老机构增加医疗功能的；既有服务居家活力老人的，也有服务失能半失能老年人的；既有本土企业举办的，也有引进外地企业连锁经营的；既有公办民营的，也有民办公助的。这些做法很值得大家认真学习，认真借鉴。下面，就推进全市医养结合，全面提升养老服务水平，我讲几点意见。

　一、认清形势、抢抓机遇，加快推进健康养老工作

　 我国是世界上老年人口最多的国家，老年人的健康养老问题，是关系到家庭幸福、社会和谐、国家发展的重要民生问题。习近平总书记多次强调养老工作的重要性，指出“提高养老服务质量，关系 2 亿多老年人口特别是 4000 多万失

　能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事”。近年来，党中央、国务院，省委、省政府先后出台了一系列“加快养老服务业转型升级、提升养老服务质量、促进医养结合”的政策措施，推动健康养老工作快速发展。市委、市政府始终高度重视养老工作，按照上级决策部署，积极应对人口老龄化加快趋势，采取一系列政策措施，加快推进社会养老服务体系建设，大力发展养老服务产业，养老机构迅速发展，养老服务质量不断提升。但是，从总体上讲，我市养老事业发展仍处于起步阶段，与我市快速老龄化的严峻形势相比，与群众日益增长的健康养老服务需求相比，我们的工作还存在很多短板和不足。

　 。

　一是养老服务有效供给严重不足。我市受人口结构等因素影响，目前已成为老龄化程度较高的城市。据统计，截至2017 年年底，我市 60 岁以上老年人口达到 42.28 万，占总人口的 21.68%，分别比全省、全国高 0.28、4 个百分点。可以说，我市养老工作面临的形势更加迫切，养老供给不足的问题更加突出。从调查摸底情况看，我市养老设施供给、服务供给都明显不足。养老设施方面，突出表现在有效床位不足。我市各类养老机构养老床位总计 1.4 万张。按照省民政厅 2017 年考核要求，每千名老年人拥有养老床位数必须达到 34 张，我市还达不到要求。（总床位数看似不算少，但能满足老年人需求的床位非常难找，存在“一床难求”现象。）同时，养老床位存在结构严重不合理、利用率低的问题，一般性床位多，护理型床位少。按照省卫计委统计测算数据，

　老年人口的 2%为失能、半失能老人，我市失能、半失能老人大约有 8400 多人，而我市护理型床位仅有 800 张左右，缺口巨大。养老服务方面，突出表现在养老服务供给质量不高，社会化、市场化程度低，养老服务资源不丰富，养老从业人员专业化水平低，服务标准、服务规范缺失，行业管理不到位。可以说，养老不论是在硬件设施上，还是软件服务上，供给能力都严重不足，既不能满足“不断壮大的老年群体”量上的需求，也不能满足“不同层次老年人日益增长的养老服务”质上的要求。

　 。

　二是城市社区养老服务设施建设政策落实不到位。2013年以来，中央、省、市先后出台一系列推动养老服务业转型升级、支持居家养老发展的政策措施，对城市社区新建居住小区、老旧居住区养老服务设施的规划、建设、配套等作了明确要求。从我市情况看，市、县区、镇街各级政策落实还很不到位，特别是社区养老服务设施配套用房严重不足，远远达不到上级要求，直接影响养老服务工作的开展。

　三是医养 结合不到位。在养老生活中，医疗健康是老年人最关心、最直接、最现实的问题。老年人患病率高、治疗周期长，需要长期照护。不论是居家养老，还是机构养老，老年人都需要为其提供健康管理、慢性病预防诊疗、疾病救治等健康养老服务。将“医”和“养”结合到位，才能实现早发现、早预防、早治疗，改善老年人健康状况，提高老年人生活质量。从我市情况看，医疗卫生机构与养老机构的结合还不充分，“看病的地方养不了老，养老的地方看不了病”

　的问题依然非常突出。医疗机构针对老年人的医疗、康复、护理服务机制还不够完善，无法满足老年人特别是居家养老的老年人在健康养老方面的需要。

　 今年，省委、省政府将医养健康纳入了全省新旧动能转换重点发展 10 大产业予以重点推进，并提出创建“全国医养结合示范省”。市委、市政府也提出把医养健康产业作为大力发展的六大新兴产业之一，在《东营市新旧动能转换重大工程实施规划》中作出了具体部署。这些重大决策部署都为我们大力发展医养健康产业、推动养老事业发展提供了新的历史机遇，希望各级各部门、单位抓住机遇，强力攻坚，补齐短板，切实把这项事关广大群众福祉的大事好事，抓紧抓牢、抓出成效。

　二、突出重点、抓住关键，全力 提升我市养老服务水平

　 医养结合，重点在养。今天会上印发的《东营市养老服务提升发展三年行动计划（2018-2020 年）》，是在学习济南、南京、郑州等外地先进经验基础上，按照上级任务要求，根据我市实际，制定出台的工作方案，任务具体，要求明确，是市委、市政府下步考核各级养老服务工作的一个重要标尺。各县区政府、市直有关部门单位一定要认真抓好落实，确保各项任务落到实处。

　 （一）努力提升机构养老服务能力和水平。要突出抓好三个字。

　一是“建”：就是建设不同层次的养老机构，满足老年人的各种类型的需求。市县政府要加大养老服务机构的建设力度，市级要建设一处综合示范性养老服务机构，各县区

　至少要建设运营一处不少于 200 张床位的县级养老服务中心。加强社区养老服务设施建设，全市至少要建成 41 处社区养老服务中心，为居家老年人提供服务。同时，要建设农村区域性养老服务中心和农村幸福院，解决农村老年人的养老问题。在建设过程中，我们不仅要面向本市老年人建设养老设施、培育养老机构，更要把养老产业作为培育新动能的重要载体，下大力气做大做强。要提前考虑对接高铁时代京津养老产业转移，规划布局重点养老区块，储备好土地，搞好前瞻性规划，为招引大型养老综合社区留足空间。目前国内恒大、万科、绿城等几大房地产企业都在全国布局建设大型养老项目，市内许多企业也有投资养老产业的意向。各县区一定要抢抓机遇，加大“招、引、建”力度，利用好各自优势，内引外联，将国内国外好的养老模式移植到东营。

　二是“改”：就是通过改造、整合、提升，不断扩大各类养老资源。对各级政府闲置的或者利用不充分的建筑设施，如福利院、敬老院等进行改造、整合、提升；对一些企业闲置的厂房、医疗机构闲置的床位、农村搬迁后的村落等进行改造，举办形式多样的养老服务机构，努力增加养老资源。要推进公办养老机构改革，对现有和整合后的乡镇敬老院及新建成的公办养老机构进行市场化、社会化改革，提升养老机构活力。3 年内，全市所有的公办养老机构，都要实现公建民营或转制为企业、社会服务机构。在满足政府兜底养老的前提下，剩余床位要全部面向社会开放。在这里特别强调，这项改革不是政府将责任推给市场，而是通过市场化手段，以委托运营、

　参资入股、服务外包等方式整合利用好各类养老资源，调动更多的社会力量参与到养老工作中来，从而提升全社会的养老服务能力和水平。这个过程中，各级政府不能一改了之，而要积极引导规范，创造条件让社会力量进得来，接得住、管得好。要当好裁判员、监督员，通过制定各类规范、流程、标准，引进有实力的经营者，提供更加优质的服务，满足老年人的各类养老需求。

　三是“管”：就是加强监管，努力提升养老机构服务水平，对机构养老服务质量开展专项提升行动。要对全市养老机构开展等级评估，按照国家新出台的《养老机构服务质量基本规范》标准要求，在全市建立起统一的养老服务质量标准和评价体系，打造一批具有东营特色的养老服务品牌。前段时间，各县区按照省里统一部署，扎实开展了“2017 年养老院服务质量建设专项行动”，省民政厅通报表扬我市政策推动力度大，整改任务完成好，在全省作出了很好的表率。下一步，各县区一定要再接再厉，在养老机构标准化建设和服务质量上狠下功夫，力争打造一批省内知名、国内一流的养老服务品牌。

　 （二）加快建立完善居家养老服务体系。按照民政部“9703”的养老规划布局，97%的老年人在家中养老，这将是我们养老服务工作的重点。要尽快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老一体化服务体系。要在社区规划建设养老服务中心，为居家养老服务提供基础条件。要引进大型知名养老集团，用先进理念、先进方式，为居家老年人提供助餐、助洁、助医、

　助浴等各类养老服务，3 年内实现社区养老服务全覆盖。当前首要的是解决养老服务中心配套用房不足的问题，各县区要学习借鉴济南市的做法，针对新旧小区不同情况，尽快分类研究解决社区养老配套用房的具体措施。对新建小区，要规划到位、建设到位、移交到位、管理到位，确保达到每百户不少于 20 ㎡的标准要求。对已建成的小区，要采取整合、置换、租赁、购置等方式，确保达到每百户不少于 15 ㎡的标准要求。这项工作事关养老工作能否快速推进，事关三年提升计划能否有效落实。各县区一定要认真研究，明确规划、住建、民政等部门特别是街道办事处的职责，制定部门间职责衔接的具体办法，确保政策落地。在这里特别强调，当前正值油田社区管理职能移交的关键时期，相关县区在接收时要按照标准要求，努力争取足够面积的养老服务用房，为下步做好社区养老奠定基础。同时，也要利用好社区的养老配套设施和资源，支持发展一批嵌入式养老机构，为社区老年人提供规范化、标准化、个性化的养老服务。

　 （三）加快打造信息化、智慧化支撑体系。居家为主的养老方式，决定了养老服务对象居住分散，需求千差万别，而信息化、智慧化是解决这一矛盾的重要手段。要通过物联网、互联网等技术手段将居家老人、社区及养老机构关联起来，建立智慧养老服务网络,为老年人提供实时、快捷、高效、低成本的养老服务 。一要加快“两台一网”建设（养老管理平台、养老服务平台、养老服务信息网）。以信息化手段整合老年人需求信息和各类社会服务资源，形成线上线下相结合

　的养老服务网络。目前，东营区、河口区已建成运营养老服务信息平台，取得了很好的成效。明年各县区要全部完成县级养老服务信息平台建设，实现省、市、县三级联网。支持农村区域性养老中心探索建立养老服务信息平台，推动服务系统不断向基层延伸。

　二要支持发展智能居家养老服务。将“养老机构的专业化服务、智能设备企业的便利服务、互联网企业的快捷服务”结合起来，创新养老服务模式，发展电子商务，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、物品代购、服务缴费等精准化服务项目。我们今天参观的普天智能床垫，能全天候检测老人心率，避免老人夜间突发意外，这就是采用“智慧+人工”的方式，为居家社区精准养老提供重要手段。三要以信息化促进医养结合。利用信息平台，与周边医疗机构对接，为居家老年人提供远程医疗服务。今天参观的亲祥源养老服务中心，与中心医院合作，利用智能网络，设置医生头像，为老年人提供预约体检、健康咨询等服务，探索打造智慧化居家养老服务模式，也是很好的尝试。

　三、多措并举、抓好示范，加快推进医养结合

　 “医养结合”是提升养老服务水平的重要途径。5 月份，市政府印发了《东营市医养结合示范创建工作方案》，对全市医养结合工作进行了详细的安排部署，大家一定要认真抓好贯彻落实。

　。

　（一）积极探索医养结合有效途径。根据我市养老现状，重点探索推进四种路径模式。

　一是推动医疗卫生服务向家庭、社区延伸。居家养老是最基本的养老方式，在养老服务中具

　有基础性作用，是推进医养结合的重中之重。要以家庭医生签约服务为抓手，分层分类设计不同形式、不同内容的签约服务包，优先满足老年人签约服务需求，争取年底前能够覆盖 70%以上常住老年人群。老年人家庭医生签约服务费每人每年不低于 130 元，这是省政府规定要求，各县区要确保经费落实。

　二是鼓励医疗机构与养老机构合作。支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作，通过开通双向转诊、急诊急救绿色通道或建设医疗养老联合体，为老年人提供基本医疗服务和医疗保障。比如，医疗机构平时为养老服务机构失能失智老人进行慢病诊断、医疗康复等服务，老年人突发疾病时立即送往医院，病情好转再送回养老服务机构，实现双向合作、双向联动。

　三是鼓励医疗机构开展养老服务。引导支持民营医院增设护理型养老床位，鼓励中医医疗机构全面参与医养结合工作。支持胜利油田所属医疗机构向医养结合机构转型。支持乡镇卫生院开展养老服务，推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式，卫生院院长兼敬老院院长，敬老院由卫生院托管，让敬老院入住老人特别是孤老、“三无老人”、失能老人等特殊困难群体随时享受到就医、保健、陪护、供养、救助等一体化服务。今年每个县区至少确定 1 处先行试点。

　四 是支持养老机构开展医疗服务。支持有条件的养老机构，特别是较大型的综合...

篇三：在全市医养结合工作现场推进会上的讲话

　8

　号

　昆山市人民政府办公室

　 2012 年 5 月 10 日

　 路

　军

　同

　志 在全市养老服务工作推进会上的讲话

　2012 年 5 月 4 日

　（ 根据录音整理）

　 同志们：

　随着经济社会的快速发展和人口 老龄化程度的递增， 加强养老服务工作显得十分重要。

　今天召开养老服务工作推进会， 主要目 的是围绕决胜现代化， 加大养老服务补短补缺补软力度， 把养老服务工作提升到一个新的高度， 不断满足日 益增长社会养老服务需求。

　刚才， 沈晓明副市长回顾总结了 近几年来我市养老服务

　工作取得的成就， 也客观分析了 我市养老服务工作中所存在着的薄弱环节， 对于如何推进当前及今后一段时期我市养老服务工作进行了 全面部署。

　昆山开发区、 昆山高新区、 张浦镇和卫生局作了 表态发言， 思想认识到位， 目 标任务明确， 工作措施扎实， 希望大家认真学习借鉴。

　下面， 我再强调四点意见：

　第一， 思想认识上要达到新境界 从昆山的实际看， 人口 老龄化、 高龄化、 空巢化加速与工业化、 城镇化、 现代化建设加速推进相伴随， 与经济转轨、 社会转型、 理念变革相交织， 人口 老龄化已经并将进一步成为我市改革发展中不容忽视的全局性问题。

　因此， 各区镇、 各部门必须清醒认识到人口 老龄化形势的严峻性、 老龄问题的特殊性和加强老龄工作的紧迫性。

　一方面， 要站在促进经济发展和维护稳定的全局高度谋划养老工作。

　昆山老年人口 在未来 20 年仍会呈现高速增长的势头，预计到 2020 年老年人口 将超过 20 万人， 接近户 籍人口 数的 25%。实现老有所养、 老有颐养、 老有乐养， 我们任重道远、 责无旁贷，一定要以战略的思维、 超前的意识、 务实的作风、 扎实的措施谋划老龄工作， 打破传统的养老观念， 科学规划、 长远谋划、 统筹兼顾， 扎实高效地推进养老工作。

　另 一方面， 要站在率先基本实现现代化的全局高度谋划养老工作。

　改革开放以来， 昆山的经济发展始终走在全国的前列， 经

　济实力有了 大幅提升， 为养老事业发展奠定了 坚实的物质基础。“关爱今天的老人， 就是关心明天的自 己”这一理念逐步深入人心，加快发展养老服务事业正在成为全社会的共识。

　昆山的养老服务工作有条件、 有能力在全省乃至全国处于领先地位置， 发挥领跑作用。

　这不仅是昆山老龄事业发展的内在要求， 也是率先基本实现现代化的客观需要。

　要总结新经验、 探索新思路、 建立新机制，超前谋划、 超前部署， 着力推动我市养老服务事业领先发展。

　第二， 工作推进上要有新举措 人口 老龄化问题是一个全社会的问题， 如何解决“未富先老，未备先老、 孤独终老”的问题， 是摆在我们面前最现实、 最迫切的课题， 必须要有新思路、 新举措。

　1． 认真做好养老服务设施布局规划。《昆山市老龄事业发展十二五规划》 已经发布， 最近市政府印发了 《关于加快社会养老服务体系建设的实施意见》、《关于推进居家养老服务工作的实施意见》 和《昆山市扶持民办养老服务机构暂行办法》， 各区镇、各部门要认真学习和执行好文件精神， 并严格落实好养老服务设施的专项布局规划。

　要充分发挥规划的引 领作用， 切实增强科学谋划养老服务事业的能力。

　要通过科学规划、 合理布点， 最大限度地发挥养老服务设施的作用 ， 不断满足老年人的养老服务需求。

　2． 不断完善老年人社会保障体系 。

　要把扩大养老保障体系

　覆盖面摆上重要位置， 重点解决老年人最需要解决的“养”和“医”问题， 实现“三个确保”。

　一要随着经济社会的发展， 同步提高老年人的养老金标准， 确保老年人， 特别是农村老年人有经济能力享受养老服务。

　二要建立健全老年人健康干预和管理机制， 引 导老年人通过科学的生活自 理延缓机体衰老， 不断完善基本医疗保险制度和社会保障体系， 确保老年人能够得到相应的医疗服务。三要进一步完善老年人优待政策， 不断扩大优待范围， 增加内容，提高标准， 确保老年人优先分享经济社会发展成果。

　3． 着力破解农村养老难题。

　随着城乡 一体化发展综合配套改革的不断深化， 以及农村劳动力向城市转移， 农村老龄化趋势明显加快， 广大老年农民的养老需求不断增长。

　为此， 在资源配置、 载体建设、 工作指导上， 要进一步加快城乡 养老服务事业发展一体化进程。

　在城镇居家养老服务中心（ 站）

　实现全覆盖的基础上， 各区镇和有关部门要不断探索农村互助养老服务新路子，要充分发挥村（ 社区）

　卫生机构的作用， 定期为老年人提供上门健康检查、 健康护理等服务， 努力促进城乡 养老服务均等化。

　4． 高度重视老年精神关爱。

　实施“快乐晚年精神关爱行动”，鼓励养老机构在社区中建立社工服务站， 及时解决疏导老年人因个人或家庭原因引 起的心理障碍。

　探索建立老年人精神关爱体验中心和示范点， 通过政府购买精神关爱服务， 引 导培训心理服务专业人员 从事老年人心理疏导服务。

　实现为老年人提供精神关爱方式多元化， 增强多层次服务能力， 不断满足老年人日 益增长的精神文化需求， 提高老年人的生命生活质量。

　第三， 重点难点突破上要有新思路 人口 老龄化的发展趋势， 对发展养老服务业既是挑战， 又是机遇， 关键要善于在重点难点上求突破、 有创新。

　1． 要在发展居家养老上有新进展。

　“9064”的养老服务格局中，90%的老人享受由社会化服务提供的自 助式养老， 6%的老年人享受由社区提供的互助式养老， 4%的老人享受由机构提供的集中式养老。

　96%是最大多数老人， 他们的养老服务需求必须引 起全社会的广泛关注。

　要积极培育社会化服务组织， 为老年人提供高质量的居家养老服务和社区日 间照料服务。

　要大力推广“虚拟养老院”模式的居家养老建设， 为居家老人提供形式多样的服务。

　要加快推进区镇、 街道和社区日 间照料中心、 助餐点的建设， 为老人走出家门、 融入社区、 参与社会活动， 提供和创造良好条件。

　今年， 市政府 9 项实事工程中专门安排了 建设 40 家日 间照料中心，新建 2 家养老服务机构， 新增养老床位 1000 张， 建设居家养老公共信息平台。

　目 前， 任务都已分解落实， 希望大家对照责任目标， 检查进度， 并采取切实有效的举措， 抓紧推进， 确保早日 建成投运。

　2． 要不折不扣完成养老床位建设任务。

　据调查， 我市 13.5万多老年人中， 2.3%的老人（ 约 3000 多人）

　需要护理服务。

　这部分老人虽然占老年群体的比重并不大， 但却是最迫切需要得到政府和社会的关怀， 为他们提供良好的养老护理服务， 提高他们

　的生活质量， 是政府的职责。

　我市现有护理床位“一床难求”的现象十分突出， 必须建设更多的养老护理床位， 以满足老年人的养老护理需求。

　“十二五”规划明确， 我市养老床位要达到千分之四十， 按照省率先基本实现现代化的指标要求， 今年我市养老床位要达到千分之三十， 目 前还有相当的缺口 ， 各区镇要拿出时不我待、 只争朝夕的勇气， 下大力气完成年度新增养老床位建设任务。

　3． 要全面整合与优化资源配置。

　要根据全市有关设置标准，对区域内公共设施用地中养老设施建设用地进行统筹， 落实养老设施公建配套的建设任务， 请建设、 国土、 规划部门予以研究。要积极发挥医疗资源优势， 卫生、 医保部门要进一步发挥社区卫生服务资源的优势， 拓展服务功能， 为养老机构的老人提供上门医疗服务。

　要推动医疗资源进驻养老机构， 为住院老人提供专业性的医疗护理服务。

　同时， 在现有医疗机构中开设老年护理病房。医保部门 要偿试对有条件的综合养老机构纳入医保门 诊费用 自负段结算的范围， 满足养老机构在院老人的基本医疗需求。

　第四， 基层基础工作强化上要有新进展 广大老年人居住、 生活在社区， 基层基础建设将直接影响养老服务事业的长远发展。

　要下移工作重心， 着力加强基层基础建设， 努力为养老服务事业又好又快发展打下坚实基础。

　一要健全基层组织网络。

　充分发挥基层老年人组织的优势和作用， 进一步健全横向到边、 纵向到底的老龄组织网络。

　要按照

　新出台文件的要求， 全面构建市级养老服务指导中心， 区镇养老服务管理中心， 村（ 社区）

　养老服务站的三级组织， 充实基层工作力量， 保障办公条件， 配备工作人员 ， 工作经费有效保障， 真正做到有人管事、 有钱办事、 按章理事。

　要充分发挥老年协会等各类老年团体的作用， 积极开展活动， 丰富老年人文化生活。

　各成员 单位要紧密结合本部门业务， 拓展服务领域， 推动本部门的基层单位不折不扣地落实老龄和养老服务工作职责。

　二要加强基层阵地建设。

　抓好老年人活动阵地建设， 建好老年人活动中 心和老年人学校， 为 老年人开展有益身 心健康的学习、 娱乐活动提供必要场所。

　抓好老年人调解室和法律援助室建设， 在镇、 村（ 社区）

　建设老年人之家和设立维权点， 完善基层尤其是农村保障老年人合法权益的阵地。

　加强市、 区镇（ 街道）、村（ 社区）

　三级老年协会的建设， 加强老年社会组织建设， 按章程开展活动， 充分发挥各类老年社会组织在维护老年人权益、 丰富老年人生活和促进老年人社会参与中的功能和作用。

　三要加强基层队伍建设。

　养老服务工作者要确立“想老年人所想， 急老年人所急， 帮老年人所需， 解老年人所困”的理念， 通过教育培训、 岗位锻炼， 全面提升队伍的综合素质， 不断增强宣传教育、 组织动员 、 协调推动、 处理社会事务等方面的能力。

　要明确养老服务岗位设置、 人员 职责和服务规范， 加强对专业人员的引 进、 在职培训和资质认定， 实现养老服务工作人员 全部持证

　上岗。

　要鼓励养老服务从业人员 取得专业技能职称， 提高养老服务从业人员 的工资福利待遇， 为养老服务人才提供良好的工作环境和成长环境。

　要严格执行供养老人和服务人员 的配比， 加强服务人员 专业技能、 职业道德、 心理疏导等方面的学习， 增强服务意识， 为老年带去有亲和力、 人性化的贴心服务。

　四要营造良好社会氛围。

　宣传保障老年人合法权益的法律法规， 进一步增强全社会保障老年人权益的法律意识。

　深入弘扬爱老敬老尊老的优良传统， 组织开展“孝儿女”评比表彰活动， 激发家庭养老、 亲情照料的内生动力。

　广泛宣传党和政府关于老龄事业和养老服务工作的方针政策， 鼓励和引 导社会力量参与养老服务， 形成“政府大力推动、 社会全面参与、 家庭充分尽责”的养老服务格局。

　同志们， 今年是昆山率先基本实现现代化的决胜之年， 也是老龄事业和养老服务发展的机遇之年， 为老工作责任重大， 使命光荣。

　让我们进一步增强责任感、 使命感， 同心协力， 共同推进，为促进昆山经济社会协调发展、 构建和谐社会作出积极的贡献。

　主题词：

　民政

　养老

　讲话

　通报 分送：

　昆山开发区、 昆山高新区、 花桥经济开发区、 旅游度假区管委会， 各镇人民政府， 市各部委办局， 各直属单位。市委办公室， 市人大常委会办公室， 市政协办公室， 市法院， 市检察院， 市各民主党派， 各群众团体。

　昆山市人民政府办公室

　2012 年 5 月 10 日 印发

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