民营企业发展存在的问题与对策建议6篇

民营企业发展存在的问题与对策建议6篇民营企业发展存在的问题与对策建议　XX区民营企业高质量发展　存在的问题及对策建议调研报告　经过改革开放四十多年的发展，XX区的民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改下面是小编为大家整理的民营企业发展存在的问题与对策建议6篇,供大家参考。

篇一：民营企业发展存在的问题与对策建议

区民营企业 高质量发展

　存在的问题 及对策建议调研报告

　 经过改革开放四十多年的发展，XX 区的民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面都作出了突出贡献，早已成为全区创业就业的主渠道。进入新时代，必须牢固树立新发展理念，推动企业转型升级，应着力破解民营经济发展中存在的实际问题，支持民营经济走高质量发展之路已成为当务之急。

　习近平总书记在党的十九大报告中指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。XX 年 11 月 1 日，中共中央总书记习近平在主持召开的民营企业座谈会上强调，“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只

　能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台”。习近平总书记的重要讲话，表明了我们党坚持“两个毫不动摇”、坚定不移发展民营经济的坚定立场和鲜明态度，为进一步推进民营经济发展提供了基本遵循。经过改革开放四十多年的发展，XX 区的民营经济早已成为全区创业就业的主渠道，为全区经济发展做出了重要贡献。

　一、XX 区民营经济的地位和作用 XX 区的民营经济在改革开放四十多年的发展中，已经成为推动全区经济发展不可或缺的力量。截至 XX年X月底，全区企业新增 X 户，同比增长 X%。企業总量达到 X 户，同比增长 X%。民营企业占全区规模以上企业总数的 X%。XX年，全区 X 家规模以上企业完成产值 X 亿元，主营业务收入完成 X 亿元，实现利税 X 亿元。XX 区的民营企业创造了X%以上的税收，X%以上的国民生产总值，X%以上的就业，对全区经济增长贡献率达到 X%以上。XX 区民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面都作出了突出贡献，已经成为创业就业的主战场、经济增长的主引擎。总体来看，XX 区民营经济已经呈现出了高质量发展的趋势。

　（一）民营企业已成为 X XX 科技创新的主力军

　XX 区高度重视民营企业科技创新，在大力营造支持民营企业、服务民营企业、尊重民营企业浓厚氛围的同时，结合本区实际情况，制定鼓励和支持民营经济发展的优惠政策，配套出台制定人才强区新规十一条和人才绿卡政策，加强与中国科学院 XX 农业生态系统试验站以及京津高校、科研院所、高科技企业深度合作，吸引和培育了一批高层次技术和管理人才，每年表彰奖励作出贡献的企业和企业家，区政府每年安排不低于 5000 万元专项资金，促进企业创新发展。这些措施极大地激发了民营企业科技创新活力，促进了民营经济高质量发展。目前，民营企业在全区高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业中占比分别在 87%、90%、X%以上，依托民营企业建设国家和省市级技术研究中心、工业企业研发机构、工程实验室、博士后和院士工作站等，共建立市级以上工程技术研究中心 X 个，工程实验室 X 个，企业技术中心 X 个，博士后工作站 X 个，院士工作站 X 个，占各类创新平台总数的 X%。“神威”“华泉”“ZK”等中国驰名商标 X 个，XX 的驰名商标个数在石家庄市排第 2 位，民营企业占了 X%。

　（二）民营企业已成为 X XX 区转型升级的主动力

　面对严峻的环保形势和生态文明建设刚性要求，广大民营企业家已经认识到再不能以牺牲环境为代价，必须牢固树

　立新发展理念，推动企业转型升级，走高质量发展之路。XX区民营企业在通用航空、轨道交通、新能源汽车、生物医药健康、特种装备及专用车等产业链、价值链方面，展现出日益增长的技术实力和强劲的市场竞争力。近年来，XX 区坚持把石家庄装备制造产业园作为转型发展、绿色发展、高质量发展的主战场，通过“腾笼换鸟”淘汰低效产业，引进高端技术产业，以“百企转型”提高企业效益，提升发展动力，加强产学研合作，提高科技转化率，打造园区发展新引擎，不断加快企业向智能化、绿色化、服务化方向提档升级。同时，把提升企业自主创新能力作为转型升级的第一动力，促进创新链与产业链、政策链、资金链的对接融合，推动企业技术创新、管理创新、产品创新、模式创新。截至目前，安瑞科配套产业园、潘城军民融合创新科技园、浙商机电产业园三大“园中园”已开工建设，引进了中国技术交易所、中国技术交易大厦科技孵化器项目等一批科技创新、创业服务平台，为民营企业转型升级和创新发展插上了腾飞的翅膀。

　二、XX 区民营企业存在的困难和问题 XX 区民营经济的地位和作用日益巩固，民营企业也得到了长足的发展，但一些影响企业健康发展的客观因素不容忽视，如不能尽快有效予以解决，就会严重挫伤民营企业发展的积极性，影响企业发展的后劲和效益。

　（一）资金短缺，融资难融资贵的问题非常突出

　据调研了解，除神威药业集团等少数几个上市公司外，大多数民营企业都存在资金短缺这一突出问题。由于金融机构对民营企业持有惜贷和慎贷的态度，再加之担保抵押机制不灵活，小额贷款公司监管不到位，造成企业融资难、融资贵、融资慢，非正式渠道筹资等现象在民营企业中时有发生。银行贷款的门槛高，需要抵押物，但由于大多数中小企业没有足够的抵押物，也不具备上市融资条件，致使企业融不上资，流动资金难以周转，从而严重影响企业创新、设备更新和产业转型升级，有的甚至错失最佳发展机遇。

　（二）人才缺乏，企业创新能力不足

　XX 区民营经济的三大支柱产业曾经是医药、铸造和纺织，在过去的几十年里，都是低质粗放型经营管理，在如今环保大环境的严苛压力下，高污染的铸造业全部停产;纺织业由于设备简陋，环境不够优化，环保不达标，大部分企业停产，只剩下少数几家，效益也不容乐观;过去在 XX 引以为傲的医药行业，目前只剩下 50%厂家在生产。与之形成鲜明对照的是 XX 区民营企业在通用航空、轨道交通、新能源汽车、生物医药健康、特种装备及专用车等方面，展现出了较强的市场竞争力，但也存在种种制约因素。据调查发现，大多数民营企业普遍存在的共性问题是高新技术人才缺乏，企业创

　新能力不足，关键核心技术卡脖子等等，这些问题严重影响了企业转型升级和创新发展。而一定数量的民营企业仍处于家族式、家长式管理模式，缺乏必要的现代管理模式和人才，在一定程度上阻碍了企业的高质量健康快速发展。许多高端人才愿意去国有企业和大中城市，不愿意到小县城来工作，更不愿意到小县城的中小型民营企业工作，有的即使能招聘来，却留不住。许多民营企业家反映，他们急需从高校、科研院所引进人才、技术，而最大的困惑是缺少对接渠道。

　（三）中高端市场供给明显不足

　XX 区的大多数中小型民营企业仍处于传统产业领域，生产的产品大多处于中低端，由于缺乏市场竞争力，产品卖不上价，企业效益低下。而市场需求的高质量产品，民营企业又生产不了，提供不上，造成中高端市场供给明显不足。另一方面，受全球大环境经济下行压力的影响，总体市场需求不旺，市场预期和信心受到影响。

　（四）个别职能部门服务不到位

　XX 区通过开展“三深化、三提升”机关效能革命，整体服务意识和服务水平有了较大提升，但极少数基层工作人员仍然存在服务意识差、责任心不强的问题，门好进了，脸好

　看了，可是办事效率仍待提高，仍需加强教育和培训，不断改进工作作风。

　三、支持民营经济高质量发展的对策和建议 习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“民营经济具有‘五六七八九的特征，即贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量”，为我国经济持续发展做出了重大贡献。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为了支持民营经济走高质量发展之路，且在今后的发展道路上行稳致远，当务之急是完善措施、强化服务，着力破解民营企业发展中存在的实际困难和问题，千方百计为企业发展减阻力、添助力、增活力。通过深入分析和研究 XX 区民营企业中存在的困难和问题，现提出如下对策和建议。

　（一）多措并举缓解企业融资难

　融资难、融资贵一直是民营企业最期待解决的“老大难”问题，民营企业要想在高质量发展的道路上走下去，离不开资金的大力支持，这是首先必须解决的问题。

　第一，尽快建立中小企业政策性担保体系，并设立融资担保风险补偿金。发挥政府融资担保机构作用，为符合条件

　的中小企业提供低费率的担保支持。有了政府做担保，银行贷款就托底放心，中小企业获得贷款通过率就会大大提高，还能降低企业融资成本。同时，加大对担保公司的奖补力度，鼓励担保公司为更多的民营企业提供融资担保服务。

　第二，尽快建立民营企业纾困救助基金。政府有关部门联合金融机构，并动员社会资金投入设立纾困基金，以产品有市场、发展前景好、绿色生态环保的重点骨干民营企业为主要对象，在企业出现短期流动性风险时予以必要救助。

　第三，鼓励金融机构加大对实体经济发展的支持力度。金融机构既要锦上添花，更要雪中送炭，对市场前景好、经济社会效益好、资金暂时困难的企业，做到稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷，支持企业发展。

　（二）多管齐下留住人才，大力提升企业创新能力

　XX 区每年都会组织举办多次各类人才招聘活动，最大限度地解决了企业用工难问题。那么，如何把人才留住才是问题的关键。

　一是企业要进一步解放思想，更新观念，通过加强企业文化建设，改善工作环境、提高职工待遇、提供技术入股等方式，以事业留人，以发展留人，以关怀留人，让人才拥有

　更多的归属感，提高职工队伍的稳定性，并逐步从家族式管理向现代管理模式转变。

　二是提供人才安居保障。政府出资兴建配套市政及公共服务设施，鼓励符合条件的民营企业自主建设人才公寓，为人才提供安居保障，解除他们的后顾之忧。政府要尽快出台鼓励和吸引各方面人才来 XX 就业发展的优惠政策，对于外地户籍具有本科以上学历的技术人才，来 XX 就业缴纳社会保险满十二个月的，在 XX 区买房时，政府和企业可给予一定比例的优惠补贴。

　三是落实好现行鼓励民营企业创新发展的各项优惠政策，大力支持企业的科技投入，构建有效的研发机制，提高研发水平，降低运营成本，走高质量发展之路，推动企业实现良性发展。

　（三）加快企业转型升级，拓展市场，促进民营经济高质量发展

　只有实现高质量发展才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现人们对美好生活的向往。因此，民营企业要加大企业转型升级和科技创新力度，从过去的低质产品向高质量提升，拓展中高端市场。

　一方面，牢固树立和落实新发展理念，不断引领民营企业高质量快速发展。进入新时代，为顺应人民群众新期待的迫切需要，民营企业应坚定走生态优先、绿色发展之路，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快淘汰落后的技术、工艺和设备，积极推广清洁、高效、绿色环保的生产技术，努力提高产品质量，促进企业迈向价值链中高端，积极拓展中高端市场。

　另一方面，民营企业要加大企业转型升级和科技创新力度，积极探索新的发展模式，提升產品产业链水平，使经营范围向高、新领域转变。坚持在创新发展、科技进步上发力，注重利用技术创新和规模效益形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群，将企业做精做优做大做强。

　（四）充分发挥职能作用，为民营企业搞好服务

　政府有关部门应切实发挥职能作用，变管理为服务，想企业所想，急企业所急，扎扎实实为企业发展优环境、减负担、解难题、增动力，积极为民营经济发展保驾护航。

　一是继续优化营商环境。政府部门要坚持把优化营商环境作为发展理念，提升服务软实力，打造服务软环境。积极推行“容缺审批”工作模式，简化行政许可审批程序，推进和实施网上申报、不见面审批、证件快递，让数据多跑腿，让

　企业多用时间跑市场，实现企业“零跑腿”。利用好政府部门已有的信息平台，为企业发布供求信息，宣传企业、包装企业，提高企业知名度和美誉度。积极组织民营企业参加具有更大影响力的各种世博会、博览会、推介会，全面展示企业产品和企业实力，签订更多的订单，争取更大的市场份额。每年对做出贡献的企业和企业家给予大力表彰和奖励，营造支持、服务、尊重民营企业的浓厚氛围，形成“亲”上加“清”的良好政商关系，以此推动民营经济实现新飞跃。

　二是要发挥桥梁纽带作用。各有关部门要把企业的事情放在心上，抓在手上，落实到行动上，积极为企业穿针引线、牵线搭桥，建好对接平台，深入推进民营企业与京津冀高校、科研院所对接合作，建立产学研用一体化、市场化的协同创新机制，吸引更多京津冀科技成果来 XX 孵化转化。进一步搭好银企对接平台，定期供需见面，消除金融机构顾虑，解决企业资金困难。

　三是全方位服务，推动民营经济实现新飞跃。有关职能部门将以人民为中心的发展思想贯穿始终，进一步强化为民服务宗旨，坚持群众观点，站稳群众立场，聚焦人民利益，把为民营企业发展服好务作为应尽之责，既服务到位又拿捏好分寸，做到帮忙不添乱。把现有优惠政策落实到位，定期召开民营企业家座谈会，畅通诉求渠道，听取企业家意见建

　议，制定行之有效措施加以解决。通过召开民营企业家培训会、到先进企业或地区学习观摩等方式，不断提高民营企业家整体素质和现代企业管理水平。同时，严禁环保“一刀切”，在大气扩散条件差雾霾严重情况下，实行错峰生产，对超低排放企业免于错峰生产，尽量减少企业损失。

篇二：民营企业发展存在的问题与对策建议

市民营经济高质量发展 存在的

　问题 及对策建议调研报告

　 本文针对当前 XX 市民营经济高质量发展面临的主要问题，提出了推动 XX 市民营经济高质量发展的具体路径。要建立健全民营企业家素质提升体制机制，提升企业家政治素质和能力水平;积极响应企业关切，精准制定扶持政策;注重规范引领，积极实施民营企业质量提升专项行动;营造双创氛围，打造活力创新之城;改善金融生态，拓宽中小微企业融资渠道;完善工作机制，形成工作合力。

　近年来，XX 市民营经济稳中有进、进中向好，呈现持续健康发展态势，但也存在诸如整体实力不强、活力不足、创新动力不够、融资困境等问题。如何推动民营经济高质量发展，提升民营企业整体实力与竞争力是当前 XX 市建设现代化海滨城市、加快新旧动能转换迫切需要解决的重要课题。

　一、当前 XX 市民营经济高质量发展面临的主要问题 1 1 、企业家的思想境界、能力素质亟需提升

　面对新时代，XX 市企业家长期存在的一些问题日益凸显。有的企业家缺乏战略思维，应对复杂局面、主动化解风险、开展资本运作、参与市场竞争的能力相对不足。有的企业家小富即安、小满则成，安于现状，怕担风险，习惯于“守摊子”。有的企业家改革创新意识不强，对互联网+、中国制造 2025、工业 4.0 等新知识、新技术学习不够、认识不足。有的企业进入二代交接班阶段，但企业没有建立健全规范的管理机制和监管机制，出现了新老交接不畅的问题。有的企业家急于挣大钱、挣快钱，盲目跟风投资，投资主体偏离实体主业，超能力经营，举步维艰。

　2 2 、外部环境仍不宽松

　一是市场准入门槛存在壁垒。也就是民营企业家经常反映的“玻璃門”、“弹簧门”、“旋转门”问题。虽然近年来国家逐步放宽交通、通讯、电力等领域市场准入，鼓励引导民间投资进入教育、医疗等社会领域，但在这些领域仍存在各种形式的不合理规定和隐性壁垒。与外资企业相比也没有优势。目前，允许外商进行投资的领域约 60 个，而允许国内民间资本投资的领域却只有 40 多个。二是环保、安全等刚性约

　束强。近年来，各级环保、安全措施越来越严格，对企业生产执行标准要求越来越高，加之中央、省环保、安全督查，企业压力陡增。民营企业，特别是低附加值、能耗大、污染多、高风险的企业，要更多地支付能耗成本，转化为治污成本和安全投入，加之设备升级、技术替代等投入较大，面临转型升级的阵痛。在 XX 市化工生产企业评级评价 X 户“差”评企业中，因安全否决项“一票否决”的企业有 X 家，因环保否决项“一票否决”的企业有 X 家，同时存在安全和环保否决项的企业有 X 家。三是面向民营企业的公共服务体系和社会化服务体系不健全。政府面向民营经济的公共服务体系建设严重滞后，政府主导的孵化载体数量少，占比不足 1/3，且入驻门槛较高。全市双创平台大多处在初期发展阶段，缺少领军型高层次双创孵化平台。

　3 3 、在资源要素获取上处于劣势

　虽然近年来各级采取一系列政策措施，着力营造公平的市场竞争环境，但由于资源要素配置的市场化相对滞后，民营企业在土地获取、融资支持、政策帮扶等方面存在困难。各级各部门过于注重央企、外资和部分民营大企业大项目的招商落地，采取“一企一策”，在土地、财税等方面给予特殊优惠套餐，有的还低于土地成本价出让，而中小民营企业很难享受到相关优惠。融资方面，民营企业贷款难度大、成本

　高、渠道少。加之 XX 市受贸易融资风险冲击影响，小微企业信用违约增多，部分银行机构的审批权限相对上收，信贷资源供给紧张，审批效率不能保证。同时，受担保圈风险影响，企业担保代偿意识普遍增强，合格的担保企业趋减，银行授信标准趋严，倒逼银行提升风险定价水平，拉升融资成本。今年在莒县选取部分民营企业开展融资调查，涉及中行、工行、建行、兴业银行，东港农商行、中信银行、XX 银行等，贷款利率基本在 6%以上。

　4 4 、扶持民营经济的政策措施缺乏创新

　XX 市支持民营经济的政策措施与江浙的经济发达地区差距较大，对微观经济和市场主体的引导、服务不到位，存在冷、硬、推、拖等现象。在政策制定和执行上，刚性有余、活性不足，与企业实际脱节，政策出台多、落实少。XX 市出台的政策基本都在国家和省政策框架内，缺乏突破性和前瞻性，缺乏有效监督和效果评价机制，影响落地实施。如小升规奖励资金，市县两级均未有效落实。多数中小企业反映，已出台的人才招引政策，基本上是为大企业服务的。即使针对中小微企业的创业奖补政策，但也由于附加了社保等条件，与企业实际愿望相差甚远。加之许多中小企业尤其是生产加工型企业，地处偏僻，福利待遇没有优势，面临着招才难、留人难的境地。尤其是机械加工等专业性、技术性强的岗位，

　多数人员熟练掌握技术后，往往跳槽到大中企业工作，而小微企业却无法获得补偿。

　5 5 、 部门协作合力不足

　政出多门，分散不集中，缺乏统筹协调，难以发挥集约集聚效应。在县区层面，有的尽管建立了联席会议制度，但部门间缺乏有效合作机制，资源共享不畅，牵头单位不能有效发挥统筹协调作用;考核机制不健全，甚至没有将民营经济工作纳入对部门的绩效目标考核。有的企业反映，各类检查频次过多，个别部门对检查中发现的问题没有具体整改措施和办法，只是一味要求企业停产停业，既影响企业正常生产，也未达到检查整改的目的和效果。许多企业反映，安全、环保等评审活动，以前由政府主导，现在要求企业自主，交给中介机构去做。但 XX 市中介机构数量少，能力不足，渠道单一，借机高价收费，加重了企业负担。

　二、推动 XX 市民营经济高质量发展的具体路径 1 1 、建立健全民营企业家素质提升体制机制，提升企业家政治素质和能力水平

　建立党委统一领导、统战部门牵头、有关部门密切配合的工作机制，明确工商联、工信、人事、科技等各部门在企业家队伍建设方面的职责和任务，加大指导、组织、协调、

　督促力度，形成相关职能部门各司其职、政策协调、分工协作、优势互补的良好工作局面。建立联席工作会议制度，协调解决民营企业家队伍建设中的重点、难点问题。建立民营企业家轮训制度、建立分行业或不同规模的民营企业家培训制度、建立年轻一代民营企业家培训制度。积极发挥商会作用，定期举办企业家沙龙，邀请国内外知名专家学者、成功大企业家来授课，为企业家开阔视野，更新观念，提高管理水平。同时，还可以加强企业家之间的横向交流，互帮互学，共同提高。加强党建工作，完善激励约束机制，引导民营企业家健康成长。

　2 2 、积极响应企业关切，精准制定扶持政策

　有针对性地制定政策、解决问题，在出台政策之前组织开展非公经济、中小企业等系列调研活动，通过发放调查问卷、召开座谈会、与企业家面对面深度访谈等方式，了解基层需求，倾听企业心声。一是本着“企业想什么、政府做什么”的原则，形成有效的监督和评价机制。探索借助第三方的力量，用好大数据等新一代信息技术手段，对民营经济政策的落实效果、存在的问题和工作建议等，进行专题调查与评估。二是进一步细化政策，争取在国家和省政策框架内，有所突破与创新。比如在落实投资项目方面，除了提出不得以一些形式增加非公有制企业投资前置条件之外，应进一步具体谈

　到企业住所限制、企业经营限制等;支持企业自主选用新兴行业用语表述经营范围，放宽集团公司登记条件等。三是增强政策的可操作性，提高民营企业的获得感。如小升规奖励资金，市县两级均未有效落实，那下一步就要找出政策的盲点，推动政策落实;人才招引政策也要考虑更多的中小企业;创业奖补政策去除社保等附加条件，让企业有实实在在的获得感。在前期逐项逐条梳理、提取政策“干货”的基础上，通过邀请专家、组建政策宣贯团等方式，进一步加强政策解读和辅导。充分利用广播电视、报纸、网络、“两微一端”等多种渠道、多种形式，加大政策宣传力度，提高政策的知晓度。

　3 3 、注重規范引领，积极实施民营企业质量提升专项行动

　以三个专项行动推动民营企业高质量发展。针对“专精特新”企业，设立专项资金，鼓励引导掌握专有技术和独门绝活的企业，走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路。争取明年，省级“专精特新”企业数量增长 15%，“一企一技术”研发中心和创新企业增长 10%。针对高成长性企业，引导其进行数字赋能，政府加大对企业上云、平台建设的支持力度，降低高成长性民营企业的数字化成本。推动形成一批 XX 企业等到 XX 年，培育“瞪羚”“隐形冠军”企业 X 家。针对中小微企业，重点打造形成活跃的创业生态，强化创业辅导，大

　力培育市场主体，力争通过 3—5 年的努力，全市中小企业户数突破 X 万户。再以产业为纽带，以园区为载体，使这些企业成长为协作配套紧密、产业特色鲜明、创新力强、辐射带动力大的产业集群。到 XX年，全市年营业收入过X亿元、X 亿元的产业集群各 2 个、4 个。

　4 4 、营造双创氛围，打造活力创新 之城

　以申请国际创新型城市为契机，以国家、省、市平台连创为抓手，以市创业创新孵化服务中心启动为着力点，联合各级已建成的双创孵化基地、科技孵化器等创业创新载体，加快建设一批公共服务、双创基地和“展览展销”等平台，为中小微企业提供创业孵化、创新支持、市场拓展、法律服务等全方位一站式服务，树立标杆样板，进行复制推广。力争通过 5 年时间，构建形成较为完善的市县乡三级创业创新孵化服务中心体系。

　5 5 、改善金融生态，拓宽中小微企业融资渠道

　下大力气打造优质金融生态。深入实施《金融支持民营经济高质量发展的若干政策措施》（日政办发〔XX〕1 号），增强对民营企业的信贷支持、拓宽民营企业的融资渠道、防控化解企业流动性风险、优化配套支持措施、强化工作保障和监管，前瞻性打造吸引风险投资资金落地配套政策、获得

　风险投资基金支持的企业配套政策，形成金融集聚洼地，吸引异地资金入驻 XX。另一方面，充分利用白鹭湾基金金融小镇的政策优势，制定金融改革创新的试验性政策，形成金融政策集聚区，为民营经济获取资金支持赢得先机。鼓励和引导银行金融机构深入小微企业进行对接，为企业融资提供咨询，拿出方案，最大限度加大对小微企业的资金扶持。加快推进企业规范化公司制改制，建立现代企业制度，对接资本市场，破解企业融资瓶颈。优化全市政策性融资担保机构，规范融资担保行为，更好服务中小微企业。完善信贷机制，最大限度改进信贷服务质量，优化办贷流程，提升服务质效。常态化开展小微企业金融服务收费自查整改，通过“七不准”、“四公开”政策要求，不断精简收费项目，缩短融资链条。在符合国家法律法规、政策要求和商业可持续的条件下，对民营企业金融服务给予价格优惠。

　6 6 、完善工作机制，形成工作合力

　建立“一名市级领导、一个市直部门领导、一家银行领导和一个区县领导”的民营企业帮包机制和“一包三年、一月一调度”的工作机制。健全完善联席会议制度，及时研究解决民营经济发展过程中的问题。严格考核评议，强化民营经济政策落实督查，将民营经济政策落实情况纳入全市经济社会发展综合考核，纳入干部考核考察标准，对民营企业反映的

　合理合法问题办理不力、政策执行不到位的责任单位和责任人进行通报、问责，确保惠企政策落实到位。

篇三：民营企业发展存在的问题与对策建议

民营企业转变 发展方式 的现状、问题与对策

　近年来，安徽非公经济得到了长足发展。截至 2010 年底，全省私营企业达 22.86 万户，比“十五”末增加 12.26万户；全省个体工商户共有 134 万户，比“十五”末增加 23万户。2010 安徽非公经济实现增加值 7000 亿元，同比增长22%，占全省地区生产总值的比重达 58%，较“十五”末提高约 8.5 个百分点；非公经济上缴税收 1000 亿元，同比增长35%。非公经济已经成为我省经济发展的关键支撑、促进就业的主要载体和自主创新的主体力量。然而我省非公经济主要集中在建筑业、住宿餐饮、居民服务和其他服务业等一般竞争领域，这些行业占民营企业总数的 69.1%，而新兴产业和现代服务业仅占 8%。我省民营企业中加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业所占比例明显偏大，处于产业链低端的企业数量明显偏多，所创造的 GDP 成色明显不足。加快民营企业发展方式转变已刻不容缓。

　为全面了解我省民营企业转变发展方式的现状、存在的问题，以便提出对策建议，省工商联课题组自去年 9 月份至今年上半年深入合肥、六安、淮北、亳州、阜阳、淮南、黄山、滁州、芜湖、马鞍山等地，通过问卷调查、座谈讨论、实地考察等多种形式展开全面调研，形成如下调研报告。

　一、安徽民营企业转变发展方式的主要类型

　 （一）产业结构调整型。企业在完善提升企业原有主业的同时，积极寻找和挖掘新产业、新领域的投资机会。如合肥国轩集团从房地产行业转型到新能源产业，自主研发掌握了锂电池正极材料和锂电池的关键技术，生产最新一代即第五代磷酸铁锂电池，2010 年电池的产值达到 3 亿元，2011年新生产线投产后，电池产值将达到 20 亿元。

　（二）技术创新型。这类企业以市场需求为导向，以高水平的技术研发和创新为手段，不断提升产品科技含量，达到占领行业制高点、提升市场占有率、获取高额利润的企业发展目标。如安徽科大讯飞公司坚持“顶天立地，自主创新”的发展战略，研究开发出全球首个同时提供语音合成、语音搜索、语音听写等智能语音交互能力的移动互联网智能交互平台—“讯飞语音云”和讯飞语音输入法等各类创新产品，智能语音核心技术代表了世界的最高水平。科大讯飞占有中文语音技术市场 60%以上市场份额，语音合成产品市场份额达到 70%以上。安徽鑫龙电器股份有限公司与法国施耐德、美国通用、德国西门子、瑞士 ABB 等国际知名公司建立了技术、应用及商务合作关系，成功开发出国内先进的 ZBW 高低压户外箱式变电站，凭借其产品性能及质量等优势，成功进入国家高速铁路客户专线项目，合同总额达 4 亿元。

　（三）上市推动型。企业通过上市获得投资者的直接投资，募集企业发展所需要的资金，进一步完善和优化公司治

　 理结构，从而使企业获得新的提高。如安徽楚江集团在产业快速发展的同时，于 2005 年启动下属企业精诚铜业的上市工作，从单一的产业发展到产业、资本两个市场同步发展。2007 年 9 月精诚铜业在深交所挂牌上市，发展强劲。芜湖长信科技股份公司专业从事平板显示器件中真空薄膜材料的研发、生产、销售和服务，于 2010 年 5 月在创业板成功上市，同年可望实现营业收入、利润翻番。实践证明，民营企业上市是企业上规模、上层次，彻底解决企业发展资金问题，实现跨越式发展的最佳选择。

　（四）创牌图强型。企业抛弃满足于能正常生产、给别人加工、为别人贴牌的状况，重视 ISO 质量认证，重视建立自己的品牌，不断从无牌向省名牌，从省名牌向中国名牌和中国驰名商标方向努力，从确立市场的良好形象和影响中获得企业的更大发展。安徽燕之坊食品公司始终以“打造国际品牌，力争农业报国”作为企业的崇高理念，实现了企业的超常规发展，企业规模与综合实力连续五年保持 200%的增长速度，被业内誉为中国粗粮行业最具活力和发展潜力的企业之一。

　皖东南最大的纺织服装加工基地安徽省繁昌县孙村镇，谋求产业转型升级，从做“贴牌”生意提升到创立自主品牌。通过精心策划与包装，已注册了“红花山”、“人字洞”、“繁针”等服饰品牌。其中，“红花山”牌服饰，通过央视上榜品牌的宣传，在国际合作的舞台上获得了更大的发展空

　 间。安徽省正大源饲料集团坚持走科技名牌发展战略之路，投资 3000 多万元从德国、日本购进最先进的检测设备，严格的质量管理体系保证了不合格的原料不进厂，不合格的产品不出厂，良好的信誉使正大源集团连续 18 年在全国饲料行业一直遥遥领先，先后荣获 “创国家名牌企业”、“中国驰名商标”、“中央电视台上榜品牌”等荣誉称号，年生产值60 多亿元。

　（五）市场转向型。企业根据外部环境的变化，从低端市场转向高端市场，或从注重外销到外贸内贸并进。如芜湖贝斯特新能源开发有限公司针对“家用太阳能热水系统”技术门槛低、无相应国家强制性生产标准、消费群体又主要集中在农村，市场处于恶性价格竞争的状况，将市场发展的方向转向城市，研发“太阳能利用与建筑一体化”等产品。金融危机的爆发，让外向型的纺织服装企业倍受冲击，安徽星星集团由只盯一个国外市场到“稳定外贸市场与拓展内贸市场相结合”的市场战略转变，为公司的发展注入了新的动力。

　（六）循环经济型。安徽鑫港炉料股份有限公司针对马鞍山市再生资源市场的实际情况，建立了以站点收购为基础，集散市场为核心，加工利用为目的的三位一体再生资源回收网络体系，提高了回收加工能力，提高了再生资源的综合利用率。公司年销售废钢和废有色金属 40 多万吨，经济收入 10 多亿元。安徽九鼎农业科技发展股份公司倡导绿色、

　 环保、可持续发展的企业理念，建设年产 30 万头的商品猪养殖基地，同时建设原种猪场、饲料加工厂、有机肥加工厂、沼气发电厂，实现清洁生产和资源的综合利用。

　（七）跨国经营型。企业在研发、生产、营销等方面，与国际知名企业集团合资合作，开发战略资源，建立国际销售网络，从低层次参与国际分工的战略走向高层次国际运营战略。如中鼎控股集团先后引进日本、韩国、德国、美国等国先进企业进行战略合作，在美国全资设立“中鼎美国公司”，收购了韩国 HST 和 KA 公司、德国 Schmitter 公司、美国 AB 公司，初步形成了跨国经营规模，2009 年度实现营收总额 38 多亿元。安徽华星化工公司以国际化发展战略为目标，在生产、设备、技术领域与国际接轨，先后在世界上 8个国家设立办事处或分支机构，与欧美等多个国际化农业企业、研究所建立了广泛的产品合作和技术交流，并在东南亚、欧美等多个国家进行产品登记注册，实现制剂产品全球化布局。

　（八）营销创新型。由黄山旅游集团与上海榕泰置业有限公司共同投资建立了黄山 C2C 酒店，是国内首家 C2C 酒店。酒店产权以客房为单元销售，业主拥有产权的同时拥有经营权。C2C 酒店家族拥有自身交易平台，用户(注册会员、产权业主、酒店管理公司)可通过该门户网站进行及时的在线对接，实现酒店客房住宿权销售和酒店客房住宿权交换，创立

　 酒店新生代。

　（九）资源整合型。通过组建联合企业，实现资源、智慧、资本的有机融合，达到壮大实力、提升产业的目的。如安徽南翔集团等省内外 9 家知名徽商企业强强联合，组建成立了注册资本为 12 亿元的南翔万商（安徽）物流产业股份有限公司，投资 80 亿元建设南翔万商（芜湖）国际商贸物流园区；由 10 家公司共同发起出资 30 亿元组建了以民营企业为主导的安徽新安金融集团股份有限公司；由 7 家民营航运企业自愿采取股权收购方式组建了全省第一家民营航运领域的“联合舰队”--安徽国用航运集团。安徽省电线电缆商会、省涂料行业商会、省厨具商会、省鞋业商会积极筹备建设“安徽（中国）电线电缆生产基地”、“涂料工业园”、“厨具产业园”、“中国国际鞋类品牌研发贸易中心”，延伸产业链条，促进上下游企业联动发展。安徽省工商联直属商会、省轴承商会协调整合行业内会员企业的资源，积极筹备成立“省工商联直属商会企业（集团）股份公司”、“安徽省轴商特钢有限公司”。

　（十）集群发展型。依托骨干企业和核心技术优势，发展产业链经济，带动中小企业配套发展，形成地域化集聚、专业化分工、社会化协作的民营中小企业集群。如岗集镇的汽车零部件、高沟的电线电缆、孙村镇的纺织服装、新渡镇的塑料包装、秦栏镇的电子电器、博望镇的机械加工、十八

　 里镇的中药生产加工等，产业链条得以延伸和完善。合肥“安徽服饰第一街”已形成 11 家市场、五大业态（服装、鞋类、皮具箱包、家纺、小百货），截至 2010 年底，总经营面积超过 50 万平方米、1 万多个商铺、上万个品牌，创造了近 5万人就业岗位，年交易额达 120 亿元。

　二、制约民营企业发展方式转变的主要因素 （一）部分民企对转变经济发展方式的认识不足。调研发现，对于转变经济发展方式的思想认识，不同地区、不同行业、不同规模的民营企业，存在着较大的差异。省会及中心城市尤其是皖江城市带的民营企业行动相对迅速，新兴产业领域以及新建民营企业的重视程度普遍较高，大中型的民营企业大都制定了相关计划，如芜湖、马鞍山的一些民营企业。但是，有相当数量的民营企业尚未采取任何动作，这些企业关注的重点问题仍然集中在市场竞争、融资问题、优惠政策获得、原材料价格波动、人力成本上涨、企业订单合同、同类市场或同行企业的模仿以及日常的生产管理等方面，在亳州、淮北、阜阳等市民营企业表现尤为突出。

　（二）投资经营理念与转变经济发展方式的精神实质有差距。与外来企业相比，安徽省本土民营企业的投资经营理念相对落后，多数民营企业还在推崇依靠增加生产要素投入，追求产品数量扩张的粗放式增长方式，而对科学决策、加强管理、提高效益的集约式增长方式领悟不深。家长式、

　 家族式的经营管理模式占据了绝大比重，企业的决策者往往是凭借着多年摸索积累的市场生存本能来应对形势的变化，出于对技术、工艺的保密，或是市场资源、客户资源、订单资源的保护，坚持“宁为鸡头、不为凤尾”的做法制约了安徽省民营企业的发展。这种现象在我们调研的民营企业普遍存在，特别是皖北地区尤为明显。如亳州的药材市场及药业有着享誉全国乃至全球的良好声誉，但现在 50%的药材交易在民间或者说在场外，如何在药材的收购和中成药的加工方面实现集约化经营和管理有待破题。

　（三）民营企业的创新意识缺乏激励机制和制度保障。安徽省民营企业的创新意识亟待加强。多数民营企业安于现状，普遍缺乏创造动机、创造兴趣和创造情感，企业主或技术骨干往往是因为生存所迫而进行“创新”，这种“创新”一旦成功，则会浅尝辄止、不思进取。企业的普通员工疲于应对日常工作，对于创新的态度不积极。民营企业的创新保障制度普遍缺失，企业行为短期化的现象比较严重。依靠科技进步和自主创新的集约式增长方式没有发挥出应有的作用。

　（四）研发投入不足制约民营企业技术创新。根据国际惯例，企业研发投入应当占销售收入的 5%以上，低于 3%就可能被市场淘汰，高新技术企业研发投入一般占销售收入的10%以上。我省大部分民营企业由于市场竞争激烈，企业的

　 利润空间普遍较小，加上融资渠道还不畅顺，如遇上资金回收缓慢的情况，只能将有限的资金用于生产周转，企业研发投入占销售收入的比重不到 1%。较为有限的资金投入和科研人员的缺失导致民营企业自主创新成果少，缺乏更新换代的核心技术和主导产品。同时，由于面临各种市场风险和技术保护风险，民营企业普遍存有不愿创新的心理。同时，大量科研成果止步于企业和市场之外，巨额科技投入重复着事倍功半的尴尬。

　（五）民营企业转变发展方式缺乏人才支撑。据问卷调查，对企业进一步发展面临的主要挑战的回答，选择是人才缺乏的占 75.3%，排在第一位。高端人才期望得到高回报，由于思想观念和民营企业素质的原因，许多高端人才出于个人长远发展考虑，不愿意到民营企业就业。目前，除了一部分人才外流经济发达省份或出国以外，其余的大都是通过“千军万马过独木桥”的方式挤进公务员（或事业单位）队伍。据统计，全省人才总量 260 万，近 70%都集中在机关和事业单位。非公企业普遍缺乏相应的技术人才、管理型人才以及劳动用工。尤其是很多民营企业由于地处市、县基层，工作生活各个方面无法与发达城市相比,难以在较长时间内留住人才。还有，现行教育体制中的学科、专业设置跟不上产业发展的步伐，毕业生的知识结构和研究能力与企业要求相差甚远。

　 （六）税负较重影响民营企业转变发展方式的潜力。调研中，民营企业反映比较强烈的税负问题主要有：

　一是税收政策政策尚不完善。如企业反映，目前对金属拆解再生产业的税收优惠政策尚不完善。依据财税〔2008〕157 号文中再生资源增值税政策，取消利废企业购入废旧物资时依 10%计算折扣进项税额的政策，将给企业带来沉重的税收负担。

　二是我省企业税赋高于苏、浙。如安徽电缆产品总值要征收 3%、增值要征收 16%的税，而江苏宜兴一般只收增值 10%左右的税且包装运输费全免。我们销售竞争处于被动。对“加工贸易项下的深加工结转”增值税问题，广东、江西、江苏、上海、山东、天津等省市采取“免税”及“不征不退”政策，而安徽还没有实施。

　三是税费水平偏高。部分企业反映当地税费的增长速度远远高于经济增长幅度，给企业造成了较大负担。涉及产品质量、计量检定、特种设备检验检测等收费标准仍然偏高。

　四是税收征管不合理。税务部门带任务的稽查事项多，存在用“核定征收”的方式到企业挤税或提前预征现象。

　（...

篇四：民营企业发展存在的问题与对策建议

民营企业发展中 存在的问 题与 对策建议 随着投资环境的明显改善.新疆民营企业有了更好的发展空间，它们在发展生产力、 繁荣市场、 解决劳动就业、 方便人民生活、 增加 财政收入等方面发挥着越来越积极的作用。

　截至 2006 年末， 新疆登记注册的民营企业达 6.34 万户， 占企业总数的 60%以上， 平均资金达巧 1.42 万元， 从业人员 75.25 万人。

　在企 业规模扩大的同时， 一些民营企业正在逐渐失去原有的经营活力。

　影响民营企业发展的诸多问题应引起经营者们的注意。

　1 主要内部问题 1.1 经营者对未来长远规划及经营目标缺少理性把握。

　未来长远规划及经营目标设定是企业发展的需要。

　民营企业多数习惯于依靠历 史数据和行业经验做感性色彩较强的判断， 而缺少理性的、 前瞻性的量化分析， 缺少在此基础上制定的企业长期发展战略。

　 1.2 经营者对家族成员之外的经营管理人 选缺乏真正的认同。

　对家族成员因能力导致经营失误而给企业造成的损失， 经营者一般都能够接受;而对家族外人员， 经营者会怀有一种本能的戒备心态和求全心理， 既担心能力较差的人不能胜任工作， 又担心能力较强的人不好驾驭。

　 1.3 经营者欠缺企业经营管理素质。

　民营企业经营者的出身多数是个体经营者或专业技术人员， 他们虽具有一定的行业经验， 但缺乏 企业经营管理素质， 无法对来自外部的高级管理人员进行有效监督与

　合理评价， 不能按照整体经营目标对其进行考核和奖惩， 致使企业内 部治理结构不能有效发挥作用。

　1.4 企业粗放式经营， 缺少可持续增长性。

　一些民营企业所有者缺乏现代企业的经营知识， 有的甚至职业道德欠缺， 法制观念淡薄，市场进出随意， 技术含量低， 在创业时带有“一窝蜂” 的盲目 性.忽视产品的科技含量， 缺乏品牌意识和企业文化意识， 不少企业主在企业无法实现高速发展时， 就搞多元化投资， 甚至不做实业， 企业缺少可持续增长性。

　2 主要外部问题 2.1 融资问题。

　融资问题一直是困扰民营 企业发展的最大难题。

　向银行借款， 银行总是担心到时还不起。尽管一些地方采取了种种措施， 使局部地区的民营企业贷款难状况有所缓解， 但并未从体制和机制上解决根本问题。

　2.2 私人财产的有效保护缺少法律后盾。

　私营企业主目前最关注的是， 私人合法财产能否得到有效的法律保护。

　这使很多民营企业所有者在创业之初就对个人合法财产用各种名目 加以掩饰， 当企业发展到一定规模后更是产生了 严重的不安全感。

　2:3 政府职能部门的服务缺位或不到位。

　例如， 民营企业所有者亚待提高素质， 但目前全国还没有相应的专业培训机构。

　国家近年来先后出台了不少扶持私营企业发展的政策， 但许多政策民营企业并没有真正黑臀餐黑.巾亚信粗奈蔚方砰:绪享受

　到。

　3 对策性建议

　 3.1 针对内部管理方面的建议 3.1.1 从科学决策、 长期发展的观念出发构建企业经营管理模式，扩大经营视野。

　建议企业从发展战略方面考虑制订规划， 明确企业 在近期与远期的目 标和欲实现目 标所需聚合的资源， 特别是人力资源。

　确定合理分配与使用资源的方案， 逐步实现企业要达到的阶段目标， 进而实现企业总体目标。

　3.1.2 逐步引进外部人才， 扩大管理视野。

　要主动引进一定数量的外部管理人员， 特别是有实践经验的、 高层次的企业管理人才承 担企业主要管理岗位的职责， 对合理的程序进行评估， 定期审视企业经营活动， 评价决策效果。

　改变目前主要是家庭成员或家族成员的经 营管理者队伍构成。

　 3.1.3 建立并完善激励与制约机制。

　注意在企业内部建立一定的利益激励与权利制约机制。

　特别是要舍得在企业高层管理人员的选择 和聘用方面加大物质投入， 切实留住那些被实践证明是有能力和有水平的人， 保证其收入随企业经营绩效的持续稳定提高而提高;并通过 机制的制衡与监督， 激发企业骨干员工的工作能力与潜力。

　3.1.4 在企业所有者与员工之间形成相互理解的氛围。

　企业内部还应注意建立信息传递与双向沟通的渠道， 使员工之间、 员工与高级 管理者之间、 高级管理者与企业所有者之间形成相互交流、 沟通的习惯， 并尝试建立理解和互助的氛围。

　3.1.5 强化业主的品牌和文化意识。

　努力锻造私营企业发展的核心竞争力。

　品牌是一个企业的无形资产， 当消费群体认同了一个品 牌， 也就认同了 企业和产品， 更意味着企业赢得了消费者， 赢得了市场。

　赢得了市场就是竞争中的优胜者。

　因此， 民营企业该是苦练内功，努力打造品牌的时候了。

　 3.2 针对外部管理方面的建议

　 3.2， 1 应为民营企业解决融资难的问题。

　而且， 不管民营企业涉足的是高科技产业还是传统产业， 都应享有一个公平的融资环境。

　3.2.2 政府应当为民营企业创造平等透明的法治环境， 研究制订一些地方性暂行规定， 以鼓励和保证民营企业的健康发展。

　在新的投资项目中民营企业应该享受与区外投资商相等的待遇， 要在各项政策上营造民营经济与其它经济成份平等竞争的条件， 放宽民营企业的从业限制， 拓宽经营范围， 在市场准入、 经营许可证和生产许可证发放，能源和原材料采购等方面， 各种经济成份要一视同仁， 机会平等。

　 3.2.3 要设立专门培训机构， 将民营企业主纳入各级培训工程，逐步提高民营企业主的自身素质和经营管理水平， 引导民营企业从作坊式生产向现代化生产发展， 增加企业生产的科技含量， 实现二次创业。

　 3.2.4要努力帮助民营企业在二次创业中建立一系列规范而科学的运行规则、 管理制度。

　主要参考文献: 1 唐五湘.知识经济与企业管理创新【M].

　社会科学文献出版社，

　2000.7. 2 程全性 问题及对策〔月

　2003.3. 中小企业人力资源管理存在的 .邵郸职业技术学院学报，

　3 周世忠.新疆民营企业发展的问题分析 UI.和田师范专科学校学报，

　2005.2. 4 新脸统计年鉴[M〕 .2。。

　7. ZHO

篇五：民营企业发展存在的问题与对策建议

企业发展中存在的问题及对策建议

　民营企业作为重要的市场主体，为社会和经济发展发挥了重要作用、作出了突出贡献。民营企业家更是改革开放的实践者和拥护者，与党和国家的命运、民族的命运紧密相连。当前，民营经济发展遇到一些困难，诸如市场的冰山、融资的高山、转型的火山等，这些是发展中的困难，是成长的烦恼，都需要在发展和成长中解决。总的来看，新时代民营经济发展的舞台更加宽阔，这一舞台需要我们精心打造和维护。

　一、民营经济发展中存在的问题 一是新冠疫情的冲击影响较大。受新冠肺炎疫情的冲击影响，群众的需求迅速下降，需求结构发生巨大变化。当前 xx 民营企业大部分集中在服务业等第三产业。服务业中与“动”相关的行业，如：餐饮、娱乐、商场、百货、旅游、运输、教育等受冲击比较大。

　二是民营企业普遍经营规模小，抗风险能力弱。规模大、实力强、做的好的民营企业还不多，xx 民营企业普遍经营规模小，抗风险能力弱。一是民营企业资产规模小，销售收入少，资金实力弱。二是民营企业大多是家族式企业，企业产品相对单一，产品附加值不高，利润微薄，难以继续发展和将企业做强、做大。

　三是民营企业融资难影响经营发展。民营企业在研究开发、

　技术改造、规模扩张等方面不同程度的存在着资金紧缺的困扰。尽管国家加大了对企业财政信贷方面的支持，但由于企业信用度低，硬件设备和生产技术落后、企业竞争力不强、自有抵押贷款资产不足、信息不对称、关系不到位等，商业银行出于控制贷款风险目的，“惜贷”现象依然存在，真正能得到金融系统资金扶持的民营企业少之甚少。

　四是产业分布不均衡。民营经济依托消费服务拉动的形式较为明显。当前，民营经济不论是总量还是优强民营企业，大都主要集中在消费服务业上，民间资本流向上还存在短期投资趋势，因投资大、回报周期长、配套不足等原因制造业民营经济发展依然不足。

　五是 民营企业低成本红利时代逐渐过去。改革开放初期，我国长期处于低要素价格状态，包括低土地成本、低用工成本、低环保成本、低社保成本、低资金成本，特别是基础资源一直较市场正常水平偏低，客观上形成了对生产企业的成本补贴。随着经济的迅速发展，劳动力成本和原材料成本的快速上升，使得民营企业过去所依赖的廉价劳动力、低资源环境成本等红利优势逐渐丧失，相应的利润空间也越来越小，企业经营更加困难，企业生存面临困境。

　 二、提高区民营经济发展质量的对策建议：

　第 一 ，努力减轻企业税费负担和隐性成本。要努力挖掘供给侧结构性改革降成本的潜力，完善税费制度，研究新的减税降费措施，进一步减轻企业负担。坚决取消违法违规收费，降低收费标准。在工商登记、投资项目、生产经营等方面，要更加公正透明，努力降低制度性交易成本。

　 第 二 ，降低民间融资风险。要以时代的紧迫感和更多的创新办法来解决民营企业的融资难、融资贵。要针对民间融资的困难和风险，建立和完善金融机构监管考核和内部激励机制，强化金融的供给侧结构性改革，打造标杆银行，引导银行业为民营企业发展提供金融支持。

　 第 三 ，强化营造公平竞争的法治市场环境。继续深化商事制度改革，全面推进市场准入改革，取消和减少民营企业进入基础设施和公用事业等领域的隐形门槛，改善投资贸易环境。持续开展扫黑除恶行动，重点打击强迫交易、强揽工程等严重破坏投资环境的恶劣行为。进一步减少行政审批，大幅压缩企业开办时间，坚持市场竞争中性原则，对所有市场主体平等对待，进一步发挥市场对资源配置的决定性作用。

　 第 四 ，在完善政策执行方式上有新进步。个别民营企业反映，有的政府官员存在着不作为、不会作为、不敢作为等问题，让企业有时难以适应。因此，要推动各项政策落地落细落实，让民营企业真正感受到政策不是纸上谈兵，而是能带来真金白银。

　第 五 ，在构建亲清新型政商关系上下苦功。非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。我们要积极学习浙江温州创建新时代“两个健康”先行区好的经验做法，坚持把支持民营企业发展作为一项重要任务，经常听取民营企业的反映和诉求，帮助企业解决实际困难。

　 第 六 ，保护企业家人身和财产安全。要推进全面依法治国和法治政府建设，加大对个人财产的法律保护力度，增强企业家人身及财产安全感。政府各部门要认真履行与民营企业家依法签订的各类合同，不得以干部调整等非法理由违约毁约。

　 第 七 ，热情帮助民营企业家健康成长。要倡导民营企业家聚精会神、心无旁骛办企业办实业，在合规合法中练好企业内功，抓住新技术、新业态、新平台、新模式的发展机遇，持续强身健体，加快提高经营能力和管理水平，不断拓展国际视野，以增强创新能力和核心竞争力。

篇六：民营企业发展存在的问题与对策建议

民营经济发展中存在的问题与对策张岸（ 河北省深泽县统计局０ ５２５６ ０ ）近几个月 来， 深泽县民营经济逐步出现了复苏迹象， 但金融危机的影响仍然存在， 经济上行压力依然很大。

　对此， 我们应着眼全局与长远， 充分认识到机遇和挑战并存， 通过及早部署， 统筹安排，着力抢抓机遇， 谋划发展， 切实转变发展观念， 创新发展模式， 提高发展质量， 确保深泽县民营经济平稳较快发展。一、 民营企业发展面临诸多压力。ｌ、 产品订单不足， 生产总量下降。

　从深泽县民营企业现实情况来看， 市场需求不足占一半， 受国际金融危机影响， 上半年民营企业国内外订单普遍减少、 大部分民营企业均由大单变小单，长单变短单， 出口受阻， 造成部分民营企业开工不足， 处于停产半停产状态。

　ｌ一６ 月 份民营经济出口创汇收入为３６ ８ 万美元， 同比下降５７ ． ８ ％。２、 盈利水平下降， 生产经营面临考验。

　受国际、 国内市场需求下降影响， 由于价格波动， 导致产品价格大幅度下滑。

　由于前期生铁、 涤棉纱、 盘条等原材料价格过高， 近期产品价格低对民营企业经济效益影响也大大增加， 上半年民营企业盈亏变化明显。

　虽然大多数原材料价格有所回落， 但是民营企业产品价格也在回落， 而且产品价格回落的幅度远大于原材料价格下降的幅度， 民营企业利润受到挤压， 同时劳动力成本的上升使民营企业盈利空间进一。步缩小。３、 民营企业产品的滞销积压， 导致企业流动资金严重短缺。由于金融危机影响， 国内外消费市场萎缩， 目前深泽县纺织、 拔丝，铸造等民营企业的产品都存在不同程度的积压， 大量流动资金被占用， 导致企业资金链的断裂， 无法维持正常生产。４ 、 民营企业经营者信心受挫。

　据调查， 大部分民营企业认为，现在原材料价格与产品销售价格倒挂， 销售价降幅又一时无法探底， 使得他们对继续组织生产心有余悸。

　为避免和减少亏损， 部分民营企业只好等待观望、 停产待市。

　有的民营企业在产品市场行情暂时无多大影响的情况下， 也不敢冒然大量采购原料、 满负荷组织生产， 表明了民营企业经营者对当前经济形势的担忧。二、 民营税收首次出现负增长， 占同期财政收入比重下降。上半年民营经济实现税收７ ６１６万元， 同比下降“％。

　其中地税实现民营税收钙∞万元， 同比增长＆ １％， 增幅比去年同期减少１１个百分点， 国税实现民营税收３３０７ 万元， 同比下降孤３％。

　上半年民营税收占同期财政收入的矾８％， 比重比去年同期下降９ － ７ 个百分点。

　民营税收首次出现负增长， 究其原因， 一是受金融危机影响， 民营企业生产效益指标回落， 对民营税收有很大的影响。

　二是国家对税率的调整， 在一定程度上也影响了民营税收。

　例如国家对小规模纳税人征收率由原来工业麟、 商业４％， 统一降为３％。三， 应对挑战， 提出对策和建议。ｌ、 坚定信心， 积极应对。

　目前， 要积极引导和帮助民营企业坚定战胜困难、 挺过难关的信心， 主动适应环境变化， 以良好的心态积极应对。

　切实提高应变能力， 切不能等待观望、 坐以待毙。

　通过召开形势报告会、 经济分析会、 交流会、 座谈会。

　利用广播电视、 报刊网络等新闻媒体。

　深入民营企业调研走访、 结对帮扶等多种形式， 对民营企业加强宣传引导， 及时协调解决问题， 指导民营企业正确分析和把握当前经济形势， 既正视经济危机的负面影响， 也要看到面临难得的发展机遇和赶超机遇， 理清工作思路， 明确工作措施， 增强发展的信心和决心。２、 强化服务。

　创优民营企业发展环境。

　围绕帮助民营企业安全渡过金融危机， 相关职能部门应对重点民营企业重点扶持， 帮助民营企业制订抵御金融危机的方案， 解决民营企业发展过程中遇到的各种困难和问题， 增强民营企业发展的决策能力。

　各职能部门要以扶持民营企业生存和发展为己任， 通过有效地发挥部门职能， 帮助民营企业化解金融危机的风险。

　同时严格控制对民营企业的不必要检查、 评比、 验收， 尽可能减免各类行政事业性收费， 严惩各种乱收费、 乱罚款行为， 努力减轻民营企业负担， 营造良好的发展环境。３、 千方百计加速资金回笼。

　引导民营企业采取灵活审慎的营销策略， 借鉴其他地区的成功经验， 力促资金回笼。

　如：

　可给予客户适当的折扣， 争取外商早提货， 早回款， 最大限度争取资金回笼，缓解民营企业资金紧张， 力保民营企业资金链不断裂。

　同时， 加快信用担保体系建设和小额贷款组织建设， 加强银企交流与合作， 打造银企融资平台， 为民营企业发展提供有力的资金支持。４ 、 借势加强民营企业内部管理， 练好内功。

　引导民营企业进一步强化内部管理， 凝聚员工合力， 调动员工的工作热情。

　帮助民营企业对员工开展专业知识培训， 提高员工素质， 提高工作技能。积极推进节能降耗， 节约每一度电、 每一滴水， 降低运行成本。

　同时， 建立预警机制， 使民营企业最大限度规避风险， 减少损失。５、 鼓励支持民营企业转型发展。

　在金融危机中， 要引导民营企业善于从中把握机遇， 找捌商机。

　一是引导企业联合重组， 优化生产要素配置， 实现低成本扩张， 增强抵御风险能力； 二是积极推动技术创新， 加大新技术、 新工艺的引进推广力度， 促进产学研联合， 提高民营企业的自主创新能力｝三是进一步扩大对外开放力度， 大力引进新项目、 开发新产品， 加快新兴产业发展步伐， 推动产业产品结构优化升级。民营经济的发展， 在拉动县域经济、 增加财税收人、 统筹城乡发展、 就地转移劳动力、 构建和谐社会等方面发挥着重要作用。

　面对当前民营经济发展的重重困难， 民营企业一定要坚定信心， 通过加强技术改造、 强化内部管理、 提升队伍素质、 稳定客户资源、 深化体制改革等多方面人手， 不断提升企业的市场开拓能力和抗风险能力， 为实现民营经济的大发展打下坚实的基础。一３ ３ —万方数据

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