创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案6篇

创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案6篇创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案　推进主要农作物生产全程机械化　“十四五”时期，我市农业农村发展处于重要战略机遇期。一是党中央高度重视&ldqu下面是小编为大家整理的创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案6篇,供大家参考。

篇一：创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案

主要农作物生产全程机械化

　“十四五”时期，我市农业农村发展处于重要战略机遇期。一是党中央高度重视“三农”工作。全面实施乡村振兴战略的总动员令，省委省政府和市委市政府出台一系列政策举措，全市上下形成强大工作合力。二是建设国际消费中心城市将加快带动都市现代农业发展。利用广州在全国率先开展国际消费中心城市培育建设的有利契机，依托全市的人口资源、市场信息、科技研发、交通区位等优势，为发展都市现代农业提供强大支撑和消费需求。三是国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设步伐加快。在国家新型城镇化进程不断提速的背景下，广清结合片区 8 项重点改革任务全面开启，加快探索形成城乡融合发展体制机制改革措施和经验。四是数字化推动农业转型升级的作用日渐凸显。市委、市政府深入实施数字中国战略，提出打造数产融合全球标杆城市的目标，将为我市农业农村现代化提供数字化驱动力。

　一、 推进主要农作物生产全程机械化 支持新型农机社会化服务主体建设水稻工厂化育秧中心、稻谷烘干中心，加快补齐水稻机种、植保、烘干短板。支持“经营主体+基地+农户”模式推动水稻集约化规模种植，鼓励有条件的经营主体采取

　“统耕统包”服务方式，依托“丝苗米”现代农业产业园建设平台，实行水稻全程机械化整村、连片推进。

　二、 挑战与制约 一是促进城乡融合发展的体制机制和政策体系有待完善。土地、资金、劳动力等资源要素主要由乡向城单向流动，造成农村地区“失血”“贫血”等现象。二是农业现代化水平有待提高。优质、多样、特色的农产品生产尚不能满足市场消费需求，农业产业链条短，科技创新转化能力不强，农业经营主体发展存在不平衡、不充分现象。三是加快乡村建设的要求更加迫切。城乡基础设施和公共服务差距依然较大，农村整体面貌与建设粤港澳大湾区、打造世界级城市群的战略要求不相适应。四是高素质现代农民队伍亟待培育壮大。农民科技文化素质亟待提升，主体作用尚未充分发挥，培育勤劳作、精技艺的现代农民任务十分艰巨。

　三、 发展目标 （一）2035 年远景目标。

　展望 2035 年，全市乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，在全国率先基本实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、城乡融合发展的农业农村现代化，形成国际化大都市农业农村发展新格局。一是打造形成岭南特色精品农业，农业现代化与新型工业

　化、信息化、城镇化协调同步，农业质量效益和竞争力迈上新的大台阶；二是构建形成城乡融合的都市型新乡村，乡村与山水格局、自然环境融合协调，彰显广府地域、文化和历史特色；三是培育形成都市型新型农民，农民综合素质显著提高，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，农民全面发展与共同富裕率先取得实质性进展。

　（二）“十四五”发展目标。

　锚定 2035 年远景目标，“十四五”期间要围绕实施“穗农奔富”专项行动，力争到 2025 年全市农业农村现代化走在全省乃至全国前列，农业基础地位更加稳固，城乡和区域差距逐步缩小，城乡融合发展体制机制加快健全，乡村振兴实现新跨越，持续当好全省乡村振兴的示范和表率。

　——精品农业生产能力不断增强。打造“穗”字种业、绿色蔬菜、优新水果、精品花卉、生态畜禽、现代渔业、休闲农业等七个百亿级产业集群，“米袋子”“菜篮子”“果盘子”更加充盈，重要农产品供给能力进一步增强，农产品质量保障体系进一步完善，农业科技进步贡献率达到 77%，农业绿色发展成效显著。

　——都市农业质量效益全面提升。全面建立都市农业高质量发展体制机制，都市现代农业产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。农业装备水平不断提高，主要农作物耕种收综合机械化水平达到 81%。

　农业产业化经营水平明显提高，广州国际种业中心发展能级不断提升，具有广州特色的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌影响力明显增强。

　——广府特色乡村建设取得重大进展。精美农村建设步伐加快，乡村整体风貌显著提升，全部村庄建成美丽宜居村，30%的村庄建成特色精品村，乡村基础设施与公共服务水平高质量提升，现代乡村治理机制和治理体系更加完善，走出一条体现特色、充满活力、和谐有序的乡村善治之路，美丽乡村日益成为提升城市能级和核心竞争力的战略空间。

　——城乡居民收入差距明显缩小。精勤农民队伍加快建设，职业教育培训制度和体系逐步健全，农民素质显著提高，农民就业增收渠道不断拓宽，城乡居民生活水平差距逐步缩小。全市农村居民人均可支配收入达到 4.6 万元，城乡居民收入比下降到 2。

　资料来源：《广州市农业农村现代化“十四五”规划》

篇二：创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案

中国农机监理　 ZHONGGUONONGJIJIANLI　　 2022／01《“十四五”全国农业机械化发展规划》解读近 日 ， 农 业 农 村 部 印 发《“十四五”全国农业机械化发展规划》（以下简称《规划》），明确到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产县（市、区）基本实现农业机械化，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。《规划》主要包括哪些内容和亮点，记者对此进行了解读。我国农机化发展面临三大挑战《规划》指出，随着农业生产进入机械化为主导的新阶段，广大农民群众和农业生产经营组织、服务组织对机械化生产的需求越来越广泛、越来越迫切，农业生产各领域对农业机械化的需求结构发生深刻变化，农业机械化在区域、产业、品种、环节上发展不平衡不充分的矛盾凸显。从区域上看，北方平原地区机械化发展较快，南方地区特别是西南丘陵山区发展较慢，典型丘陵山区县农作物耕种收综合机械化率低于50% 。从产业、品种和环节上看，主要粮食作物生产机械化水平较高，棉油糖果菜茶等经济作物生产关键环节以及畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业等领域机械化水平较低。推进农业机械化全程全面和高质量发展，还有许多制约因素需要攻克。一是农机产品研发制造亟待加强。部分关键核心技术、重要零部件、材料受制于人，制造工艺、重大装备等与发达国家还有较大差距，研发能力和产品性能还不能很好满足农民的需要，农机装备产业水平还不高，部分高端机具主要依赖进口，国产机具多为中低端产品，产能过剩、同质化严重，可靠性适应性亟待提升，部分领域或环节“无机可用”“无好机用”问题依然明显。二是农机农艺农田协同配套亟待加强。一些产业品种、农艺制度、种养方式及产后加工等与机械化生产不协调等问题较为明显，农机农艺融合不够紧密，影响制约农机研发、推广应用效果及作业质量与效益，集成配套的机械化生产体系和系统解决方案还不够多，尚不能充分满足农业高质量发展需要。农机作业、存放等基础设施建设依然滞后，“下田难”“作业难”“存放难”等问题还比较突出，一定程度上影响着农机装备的使用效率与寿命。三是农业机械化政策支持和管理服务有待提升。支持农机研发创新、丘陵山区农业机械化发展等方面的政策举措不够丰富。农业机械化公共服务能力仍有不足，管理服务信息化水平亟待提升，农机安全监管能力需要进一步提高。农业机械化人才总量不足、结构不优，管理人员机构改革后调整较大，专业技能亟需提升。农机维修难、维修贵等问题有待改善，不少高能耗老旧农机需要及时淘汰更新等。重要判断：“十四五”乃至更长时期，是我国农机化发展的重大战略机遇期《规划》提出了一个重要判断：“十四五”乃至更长时期，是我国农业机械化发展的重大战略机遇期。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“三农”工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段，对农业机械化提出了新的更为迫切的要求，也为农业机械化带来了新的发展机遇。从农业农村现代化发展进程看，没有农业机械化，就没有农业■　本刊记者

　杨 杰

　 李学依本 期 聚 焦

　10 中国农机监理　 ZHONGGUONONGJIJIANLI　　 2022／01农村现代化。农业农村现代化的重要标志是农业机械作业服务基本替代人力畜力作业，我国农业农村正处于机械化对人力畜力加速替代的历史进程中。随着我国城镇化、现代化持续推进，新一代农村人口加速向城镇流动，农村劳动力老龄化态势明显，青壮年劳动力短缺成为常态，农业生产人力成本逐年攀升，高素质农业从业人员短缺，解决好“谁来种地、怎样种地”的需求日益迫切，只有加快推进农业机械化，才能为农业产业安全和发展提供坚强保障，为乡村全面振兴、农业农村现代化提供坚实支撑，这同时也为农业机械化的全面发挥作用提供了广阔空间。从党中央国务院部署要求看，“十四五”全面推进乡村振兴，保障粮食和重要农产品供给，必须加快补上农业机械化短板弱项，强化农业装备的支撑保障。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》明确提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，强调深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，强化农业科技和装备支撑。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度”等要求。国家“十四五”规划纲要将“农业机械化”列入现代农业农村建设工程，明确了一系列推进举措。《“十四五”推进农业农村现代化规划》部署推进农业机械化全程全面发展。这些决策部署充分肯定了农业机械化在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中的重要作用，明确了“十四五”农业机械化发展的方向、重点任务和要求。

　从农机工业支撑能力看，农机装备产业正在向高质量发展迈进，科技创新能力持续提升，新技术、新产品、新服务、新模式、新业态不断涌现，信息化、智能化、数字化技术加快普及应用，产业链供应链自主可控能力稳步提升，为充分满足农业生产各领域对机械化的需求创造了良好条件，加快推进农业机械化将为农机装备产业做大做强注入持久的动力。

　综合判断，“十四五”乃至更长时期，是我国农业机械化发展的重大战略机遇期，必须立足于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的战略部署，准确把握新阶段农业机械化的历史方位，积极应对面临的挑战，加快推进农业机械化全程全面和高质量发展。盯紧“十四五”农机化发展25项重点《规划》聚焦农业机械化发展亟待解决的重点难点问题，提出了针对性举措，部署了25项重点工作、重要项目和行动计划。这些重点工作、项目和计划蕴含巨大的市场机会，相关农机企业要盯紧。主要包括：农作物生产全程机械化示范县创建、东北黑土地保护性耕作行动计划、农机深松整地、特色经济作物适宜品种生产全程机械化典型案例遴选发布、设施农业全程机械化示范县创建、规模养殖全程机械化示范县创建、机械化助力畜禽水产育制种和工程防疫机具遴选推荐、绿色高效农产品初加工机械化典型案例遴选发布、丘陵山区高效专用农机研制与应用、丘陵山区农田宜机化改造、农机智能物联水平提升、农机作业北斗监测推广、农机精准作业技术装备应用、农业机械化管理服务信息化建设、农机作业服务新模式新业态培育、和专业农机手培训行动等。“十四五”农机购置补贴方向：优机优补、奖优罚劣《规划》强调要强化政策支持投入，稳定实施农机购置与应用补贴政策，充分发挥政策实施的导向作用，着力稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，突出优机优补、奖优罚劣，加大对智能、高端安全农机装备支撑力度，持续提升政策实施精准化、规范化、便利化水平。开展农机购置综合补贴试点，选择部分有条件、有意愿的省份和中央直属垦区探索创新补贴资金使用与管理方式，实施购置补贴与作业补助、贷款贴息、融资租赁承租补助等相结合的补贴方式。加大农机报废更新补贴力度。支持农机服务主体开展深松深耕、机播机收和生产托管服务，落实好东北黑土地保护性耕作行动计划免（少）耕播种作业补助政策。推动设施农业用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用本 期 聚 焦

　11 中国农机监理　 ZHONGGUONONGJIJIANLI　　 2022／01电、税费减免等相关政策落实落地，鼓励集体经济组织、农机社会化服务组织等主体以各种形式开展机库棚、机耕道、烘干机塔等基础条件建设，加强农机抢种抢收抢烘服务能力建设。结合高标准农田建设等工作，积极推进地方政府债券和有关资金支持开展丘陵山区农田宜机化改造。推动创新农机金融保险服务，探索将权属清晰的大型农机装备纳入农村资产抵押担保融资范围，鼓励开展农机保险。创新国际交流模式，以农业服务贸易为抓手，带动农机优势产能走出去，服务“一带一路”建设，推动先进农机技术及产品“走出去”。补齐丘陵山区农业机械化短板《规划》提出，加快补齐丘陵山区农业机械化短板。推进适宜装备研发推广。积极发展丘陵山区农业生产高效专用农机，推动丘陵山区通用动力机械装备及特色作物生产、特种养殖需要的高效专用农机研发，增加装备供给。强化需求引领，推进协同合作，积极创设项目，推动产学研推用紧密结合，加快丘陵山区适用农机装备创新和机械化技术的推广应用。大力推进丘陵山区适用农机专项鉴定，落实农机新产品购置补贴试点政策，加快适宜当地产业需求的农机具研发成果转化应用。

　推进农田宜机化改造。深入开展丘陵山区农田宜机化改造需求摸底，根据丘陵山区地形、地貌特点以及不同作物生产需求，因地制宜明确田间道路、田块长度宽度与平整度等宜机化要求，提出适宜不同地形特点的改造技术方案。完善丘陵山区农田宜机化改造技术标准和评价规范，构建农田宜机化改造标准体系。强化投入成本与收益分析的测算分析，推动各方面资金投入开展宜机化改造，持续改善农机通行和作业条件。

　推进作业服务模式创新。积极发展“新型农业经营主体+全程机械化+综合农事服务中心”“新型农业经营主体+适度规模+全程机械化”“新型农业经营主体+规模化+特色优势产业+全程机械化”等机械化生产、社会化服务多样化模式，引领丘陵山区农业机械化发展。加快推动种养品种、栽培制度、养殖模式、生产规模及产后加工等全方位“宜机化”，大力推动良种良法良田良机良制相配套。加快提升丘陵山区农业机械化技术推广服务能力，通过政府购买服务等方式，引导多元社会力量积极参与公益性技术推广。着力提升粮食作物生产全程机械化水平《规划》强调，着力提升粮食作物生产全程机械化水平。补齐粮食生产全程机械化短板。围绕双季水稻机械化育秧移栽、南方丘陵山区玉米机种机收、冬小麦节水灌溉、马铃薯机种机收、夏大豆免耕播种、玉米大豆带状复合种植等薄弱环节以及适宜稻区再生稻、西南丘陵山区玉米和马铃薯、南方大豆、高原青稞等生产机械化，推进适用机具研发，提高机具适应性、可靠性，强化机械、栽培、品种集成配套，加强试验示范，总结推广适宜技术路线和解决方案。到2025年，水稻种植机械化率达到65%，马铃薯种植、收获机械化率均达到45%，南方玉米、大豆机种机收等水平显著提升。推进粮食机械化生产关键环节减损提质。牢固树立“减损就是增产”意识，切实将减少粮食作物机收损耗浪费工作常态化，推动降低粮食生产各环节损耗浪费。完善粮食作物精量播种、机收减损作业标准和操作规范，加强粮食作物在用播种机、收获机质量调查和作业机具田间测评选型，引领企业改进播种、收获机械产品性能。多形式开展机播机收操作技能大赛、作业能手评选，提高机手规范化操作、标准化作业的意识、能力和水平。精心组织重要农时机械化生产，注重提高机具技术状态，促进作业有序高效，最大程度减少损失。构建粮食全程机械化高效生产体系。大力推进保护性耕作，促进粮食生产机械化与耕地保护相得益彰。加快选育宜机化粮食品种，提升育种机械化水平，推进良种良机协同。深入推进主要粮食作物生产全程机械化，探索适合不同作物、不同区域、不同规模的全程机械化生产模式，形成高效机械化技术路线和解决方案。加快种子处理、高效植保、产地烘干、秸秆综合利用等环节与耕种收环节机械化集成配套，推动建立健全区域化、标准化本 期 聚 焦

　12 中国农机监理　 ZHONGGUONONGJIJIANLI　　 2022／01的高质量粮食机械化生产体系。发力经济作物机械化《规划》提出，要大力发展经济作物机械化。可以预见，到2025年，我国经济作物机械化将加快提升，相关机具将迎来市场机遇。

　提升大宗经济作物全程机械化生产水平。紧盯主要区域、重点作物机械化生产薄弱环节，加快补齐机具短板，推进农机农艺融合，着力完善生产模式、细化技术路线，推进全程机械化生产。重点在黄河流域、长江流域棉区推广棉花标准化种植与机械化采摘技术，在新疆棉花优势区推进适宜机采的长绒棉机械化收获技术，在长江流域冬油菜产区推广高效种植与低损收获机械化技术，在花生优势产区推广夏花生免膜种植与果秧兼收机械化技术，在南方甘蔗优势区推广糖料蔗联合收获机械化技术，在甜菜优势产区推广高效种植与快速收获机械化技术。到2025 年，棉花、甘蔗收获机械化率分别达到65% 和30%，花生种植、收获机械化率分别达到65% 和55%，油菜种植、收获机械化率分别达到50% 和65%。

　突破特色经济作物生产关键环节机械化。加快特色经济作物生产关键环节机械化技术创新与集成应用。推进露地规模种植基地蔬菜精密播种、标准化育苗、高效移栽等机械化技术示范推广，发展叶类和根茎类作物收获机械化，推广花类、茄果类蔬菜采摘辅助平台。推动标准化果园茶园建设，加快适用装备研发推广，为实现开沟施肥、除草打药、节水灌溉、修剪采摘等生产环节机械化创造条件。因地制宜推进中药材、热带作物等区域特色特产作物生产机械化，着力突破机收环节瓶颈。

　加快推进设施种植机械化。围绕设施种植产业优势区域，积极推进设施布局标准化、建造宜机化、作业机械化、装备智能化、服务社会化。制修订适宜不同地区的温室设施结构与建造标准，推广节...

篇三：创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案

市创建浙江省农业“机器换人” 高质量发展先行县实施方案 （征求意见稿）

　为全面贯彻落实全省农业高质量发展大会精神，推进我市农业“机器换人”，助力现代农业发展，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划（２０２１—２０２５ 年）的通知》（浙政发〔2021〕39 号）和《浙江省农业农村厅关于印发<关于深化机械强农行动推进农业“机器换人”高质量发展的实施方案>的通知》（浙农机发〔2021〕4 号）文件精神，经市政府研究，决定创建浙江省农业“机器换人”高质量发展先行县。为保障创建工作顺利实施，现结合余姚实际，特制定本实施方案。

　一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面推进乡村振兴，打造“重要窗口”，深入实施“科技强农、机械强农”行动。以提高主要农作物和主导产业机械化、数字化水平为重点，加快推动种养殖业农机与农艺相融合、数字化与机械化相融合，人才培育与经营主体相适应、农机社会化服务与产业发展相适应，建设省级农业“机器换人”高质量发展先行县，助推农业农村现代化。

　二、创建任务 “十四五”期间，选择种养殖规模在前 5 位的水稻 、茶叶、生猪等产业，建设 3 个农机创新试验基地、5 个省级农机服务中心、9 个省级全程机械化应用基地，创建水稻 、茶叶、生猪等 3 个主导产业农业“机器换人”高质量发展先行县。至 2023 年，建成省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县。

　三、发展目标 －－农机装备质量明显提高。农机购置补贴政策进一步放大，农机装备更新换代，结构优化升级，农业生产作业由机械化向自动化、智能化转型升级。到 2025 年，新增先进适用农业机械 3000 台（套），其中自动化、智能化、数字化农业机械 300 台（套），农机总动力提高到 50 万千瓦以上。

　－－农业机械化水平明显提升。农业生产条件不断改善，农机作业与应用水平稳步提高，农业生产基本实现机械化全覆盖，农业劳动生产率进一步提升。到 2025 年，主要农作物耕种收综合机械化率提高到 90%、畜牧养殖业机械化率达到 87%，茶叶产业机械化率达到 92%。

　－－农艺农机融合取得明显进展。深化与科研院校、农机制造企业合作，建立新型农机创新试验基地。组建专家团

　队，从适应机械化作业需求出发，强化农艺农机融合，新型农业机械的引进和试验取得重大进展。粮食、蔬菜产区主要环节机械化程度进一步提高，山区先进适用农业机械引进和推广速度进一步加快。到 2025 年，推广山地轨道运输机 100公里，推广毛豆收割机 10 台、竹笋（粉丝）烘干机 20 套。

　－－农机社会化服务能力明显增强。农机社会化服务体系进一步完善，作业服务、技术推广、维修服务、安全生产等能力大幅提高，农机区域性综合服务中心辐射带动作用明显，农事“一站式”服务不断深化，专业服务组织服务内容不断创新，农机服务组织年作业总量较上年增加 10%以上。到 2025 年，水稻耕种收、植保、烘干社会化服务覆盖率≥50%，茶叶生产 2 个以上主要环节社会化服务覆盖率≥50%，生猪养殖 1 个以上主要环节社会化服务覆盖率≥50%。

　四、重点工作 1.提升种植业机械化水平。巩固提升主要农作物生产全程机械化示范县创建成果，持续推广高速插秧、无人植保、粮食烘干、秸秆打捆、产后加工等高效农业机械，提高粮食综合生产能力 。围绕蔬菜育苗、播种、移栽、收获等环节农业机械化短板，示范推广一批多功能耕地机、精密蔬菜播种机、工厂化育苗设施、青毛豆收割机、保鲜冷库等农业设施设备。到 2023 年，水稻耕种收机械化率达到 94%，高效植保

　机械化率达到 85%，农作物秸秆综合利用率达到 90%；茶场中耕施肥达到 55%，机械运输达到 90%，修剪和大宗茶机械采收达到 92%，茶叶机械加工提高到 95%以上。

　2.推进畜牧养殖业机械化。积极推广洗消饲喂、通风温控、空气过滤、环境感知、红外测温等设备应用，集成应用精准上料、畜禽体征精准监测、畜禽粪污处理、疫病病原检测等技术，努力实现新建、改扩建规模化生猪养殖场数字化全覆盖。发展铡草机、青贮切碎机、揉丝机、饲料（草）粉碎机、饲料混合机、颗粒饲料压制机等饲料（草）加工机械设备，储料塔、自动喂料机、自动饮水机、清粪机、粪污固液分离机、发酵仓、沼气池等饲养机械。大力引进畜（禽）舍环境控制、除臭消毒、非洲猪瘟检测化验等设施设备。支持生猪、蛋鸡、奶牛养殖等养殖企业改造老旧畜（禽）舍，发展智能化、无人化养殖场。到 2023 年，生猪规模养殖占比≥90%，规模场自动喂（投）料、环境调控、排泄物清理机械化（含设施化处理）率≥85%。

　4.促进丘陵山区机械化作业。围绕彩色茶园建设，大力推广中耕、开沟、施肥、茶树修剪、植保、采收等茶园生产机械。围绕山区特色经济作物培育，普及微耕、修剪、高效植保等小型和复合型特色机械，推广轨道运输、节水灌溉、无人植保、自动采收、保鲜仓储、枝条粉碎等适用于山区山

　地的装备和技术。鼓励发展土地耕整、田间管理、加工仓储等社会化服务，支持老区村级集体建设农产品集中烘干点，为村民提供笋丝、粉丝代烘干、代加工等业务，助推老区“双丝经济”快速发展。到 2023 年，茶园中耕、施肥达到 55%，机械运输达到 90%，修剪和大宗茶机械采收达到 92%，茶叶机械加工提高到 95%以上。

　5.突破产业薄弱环节机械化。主攻农业各产业机械化发展的短板弱项，高效实施农机购机补贴政策，加快先进适用农业机械的适用性试验和推广速度，对杨梅、竹笋、番薯等产业适用的轨道运输机、热泵烘干机、蔬菜直播机等农业机械加大补贴力度。以国家重点研发计划“蔬菜智能化精细生产技术与装备研发”项目余姚示范基地为载体，持续深化与南京农机化研究所、浙江理工大学、省农科院等高校院所的合作，尽快破解榨菜收割、杨梅采摘、秸秆离田综合利用等环节“无机可用”难题。加强与农机生产企业的合作，完善农机农艺协作攻关机制，积极探索“企社共建”，推进新型农业机械应用试验基地建设。到 2023 年，全程机械化应用基地和农机创新试验基地整体规划布局合理，基本形成一套适合本地推广应用的农艺农机融合生产技术模式。

　6.加快基础设施宜机化改造。推进高标准农田建设，加快山区农田基础设施和资源路建设，通过土地集中流转、小改大、坡改梯等，改善农机作业条件。支持机耕生产道路建

　设和维护，注重农机下田坡道设计与建设。结合本地产业发展特点、自然灾害规律和安全生产风险，研究制定种养殖棚、舍、农机库房等标准化建设规范，明确空间结构、出入口、农机作业通道等配置要求。加强新建、改扩建设施的宜机化设计和应用，加快老旧种养殖设施宜机化改造，依照农机通行和室内作业条件，改造出入口、骨架、耳房、缓冲间、室内通道等，优化空间布局，满足农机设备安装运转、作业通行等需求。

　7.加强服务组织能力建设。围绕提高农机服务的供给能力，积极培育综合性、高质量的农机服务组织。以宁波市农机合作社提质工程和省级高标准农机综合服务中心为模板，推进农机示范合作社提质扩量优化，精准支持农机服务组织做大做强。推进农机示范基地建设，支持农机合作社、农机作业公司建设“全程机械化+综合农事服务中心”，积极发展农机社会化服务。积极探索建立“龙头企业＋合作社＋种养殖场(户)”的农业机械装备共享体系，大力发展订单式作业、生产托管、承包服务等新模式、新业态。到 2023 年，农机社会化服务组织实现提挡升级，农机合作社发展到 90家，建成国家级农机示范性合作社 6 家、省级农机示范性合作社 22 家、宁波市级农机示范性合作社 25 家，基层“一站式”全程机械化＋综合农事服务中心 5 家。

　8.推动机械化数字化融合。加强农机装备信息化互联互通，进一步扩大北斗农机信息化终端安装量，发挥北斗农机信息化智能管理系统的作用，形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的数字化管理和服务模式，有效提升农业数字化应用水平。大力开展智能农机装备、北斗导航农机自动驾驶、智慧农机管理系统示范，提高农业生产效率。加快 5G、北斗导航、无人驾驶、卫星遥感等现代信息技术与种养殖业融合应用，支持有条件的农业经营主体建设智慧农场、智慧牧场、智慧渔场，积极发展无人农场，打造“全民飞手”数字应用品牌，带动规模化种养基地开展数字化改造。到 2023 年，建成主导产业数字化技术应用点≥7 个，智慧农场≥1 个。

　9.培养未来农机接班人。鼓励大学生、青年农民回乡创业，以更加开放的视野培养农机接班人。依托高素质农民培训政策，借助农机生产企业、农机经销商的技术力量，政企联合办学，培训发证，免费向所有从事农业生产的农民分批次开展农用无人机操作、电商营销等新型实用技术培训。实施“全民飞手”培育工程，持续推进人才培养计划，培养“农二代”、“粮二代”，破解农机实用人才青黄不接的难题。到 2025 年，培训农机技术和经营管理人员 2000 人次。

　10.强化农机安全生产管理。加强农机安全生产源头管

　控，农机安全生产责任状签订率 100%。推进农机安全生产综合治理，建立农机合作社安全员制度，做到农机安全生产责任从市到镇到村到社到人全覆盖。开展农机安全专项治理，加强农机合作社、农机维修网点的日常监管，加强农机牌证管理，拖拉机、收割机等纳入牌证管理的农业机械年检率超过上级规定指标。组织开展农机安全生产宣传教育，提高农机从业人员的安全生产意识，严防农机重特大事故发生。实施农机保险保费补贴政策，拖拉机、联合收割机、烘干机等主要机械种类保险覆盖面≥70%。

　五、保障措施 1.加强组织领导，明确目标责任。各部门要把农业“机器换人”高质量发展先行县创建工作作为实施“科技强农、机械强农”行动，推动农业现代化、提升生产效率、实施乡村振兴战略的重点内容，加强部门之间、部门与各乡镇（街道）的协调配合，建立部门协同、社会力量参与的工作协调机制。领导小组要定期对照农业高质量发展先行县创建要求，全面客观地评估建设单位的实施情况与目标任务间的差距，集聚各方力量统筹推进。

　2.加大资金投入，完善扶持政策。围绕主导产业和区域特色产业发展，每年安排农机专项 500 万元，推动农业“机器换人”，提升农机服务组织综合实力，推进先行县创建进

　程。推广先进适用农业机械设备，补短板、强弱项，重点攻关水稻、生猪、茶叶等产业机械化作业薄弱环节。对列入宁波市补贴范围的农业机械设备进行配套补贴，对未列入宁波补贴范围的按销售价格 40%以内予以补助；对开展农机农艺融合技术试验和数字化应用的主体进行奖励；支持农业经营主体建设农机库房，购置先进农业机械开展社会化服务。

　3.强化目标考核，推动创建工作落地见效。制订农业“机器换人”高质量发展先行县创建任务清单和每年工作要点，明确责任单位和责任人，落实工作任务和措施，对照目标任务进行检查、考核，每年年终对乡镇（街道）实施情况进行综合评估和考核，要组建创建专家组，压紧压实责任。把握时间节点，邀请农机、农技、种子、畜牧、茶叶线专家定期开展技术指导服务，发现问题及时解决，确保先行县创建工作有序推进。

　4.加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过新闻媒体、现场会和《双强来了》官方抖音号，加强舆论宣传引导力度，宣传“机械强农”行动和创建工作中涌现的先进个人和优秀事迹，推介一批可看、可学、可推广的农业新技术和创业致富典型，在全社会营造崇尚创新、鼓励创业的良好氛围，进一步巩固农业高质量发展成果。

　附件：1.余姚市创建省农业“机器换人”高质量发展先

　 行县领导小组名单

　2.余姚市创建省农业“机器换人”高质量发展先

　 行县任务清单

　 余姚市创建省农业“机器换人” 高质量发展先行县领导小组名单

　 组 长：董盛益

　 副组长：徐世海（市府办）

　鲁海滨（市农业农村局）

　成 员：郑 业（市农业农村局）

　俞红权（市农业农村局）

　鲁永飞（市财政局）

　赵 军（市科技局）

　干 华（市自然资源和规划局）

　章 勇（市经信局）

　吴劭辉（市水利局）

　熊建明（市统计局）

　袁树连（市供销联社）

　吴 敏（市气象局）

　俞文胜（市科协）

　领导小组下设农业“双强”行动工作专班办公室，办公室设在市农业农村局，鲁海滨兼任办公室主任。

　余姚市创建省农业“机器换人”高质量发展先行县任务清单

　年份 主导产业先行县 农机服务中心数量 全程机械化应用基地数量 农机数字化技术应用点 农机创新 试验基地 综合性农业“机器换人”先行县数量 目标机械化水平（%）

　数量 产业类别 主要农作物 水稻 畜牧 茶叶 2021 － － － － － － － 86.65% 93.11% 75.9% 87.18 2022 1 水稻 3 3 3 1 － 87.8% 93.8% 79% 88.5% 2023 2 生猪 茶叶 2 6 4 2 1 88.8% 94% 82% 90% 2024 － － － － － － － 89.5% 94.5% 85% 91% 2025 － － － － － － － 90% 95% 87% 92% 合计 3

　5 9 7 3 1 － － － －

篇四：创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案

施科技强农、机械强农、促进农民增收行动（以下简称“两强一增”行动），制定本方案。

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽关于“提高农业质量效益和竞争力”的重要指示精神，以推动农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，发挥“亩均论英雄”的牵引作用，聚焦“两强一增”，推进农业土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化。

　到 2025 年，力争农业劳动生产率达 5.6 万元/人、农业亩均产出率超 1.1 万元/亩，农业科技进步贡献率达 67.5%，全县主要农作物耕种收综合机械化率达到 85%，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

　二、科技强农 （一）科技成果转化行动。大力推广新品种、新技术、新模式、新装备，推动现代农业提质增效。（责任单位：县科技商务经信局、县教体局、县发改委、县农水局，排名第一的为牵头单位，下同）围绕粮食和重要农产品保供，遴选发布农业主推技术，加强先进适用技术的示范推广。根据绩溪县农业主导产业，每年选择 2-3 个技术（模式）组建技术指导团队，形成技术操作规范，依托科技示范基地和示范主体

　示范、推广，加快我县主推技术进村入户到田的进程。深化“科技特派员+”制度，采取“聘、选、派、育”等方式，科技特派员发展到 100 名以上，提高行政村（社区）科技特派员全覆盖服务质量。（责任单位：县科技商务经信局、县农水局、县委组织部、县教体局、县林业局）加强农业科技支撑体系建设，强化与涉农高校、科研院所合作，新建 4 个科技特派员工作站。（责任单位：县科技商务经信局、县教体局、县发改委、县农水局）加强县、乡（镇）农技队伍建设，持续开展基层农技人员分类分层培训，提升基层农技人员的能力水平。保障农业科技服务人员增值服务合理取酬。每年培训高素质农民 130 人次。（责任单位：县农水局）

　（二）种业助力产业行动。加快推进种业振兴，持续开展全县农业种质资源普查工作，深入推进我县良种攻关，力争到 2025 年育成具有自主知识产权的农作物新品种 2 个。（责任单位：县农水局、县科技商务经信局、县财政局&lt;县金融监管局&gt;）加强种质资源保护利用，新收集农业种质资源100 份以上。依托省农科院，育成绒毛型长毛兔核心群，推进皖南黑猪保种和开发利用全产业链一体化进程。到 2025 年，绩溪县皖南黑猪达 3 万头，产值超 2.5 亿元；绩溪县皖南黄牛达 1 万头，产值超 1.5 亿元。（责任单位：县农水局，各乡镇）

　（三）种养业提质增效行动。围绕“稳产能、优品质、

　增效益”，稳定粮食生产面积 9.93 万亩、产量 3.71 万吨以上，发展以水稻、玉米为主的优质专用粮食 4 万亩，大力发展设施蔬菜，新增设施蔬菜基地 200 亩，设施蔬菜种植面积达 1000 亩。稳步推进食用菌产业，重点发展香菇、羊肚菌等，在伏岭镇胡家村、瀛洲镇巧川村和金沙镇黄土坎村建立香菇、羊肚菌科研、制种及种植示范基地；在长安镇大源村、伏岭镇胡家村、瀛洲镇巧川村、建立香菇制棒、产后保鲜和加工基地。推进生态化、标准化、宜机化示范茶园建设，高标准良种生态茶园达到3万亩，无性系良种茶园比例达到50%以上。推进畜禽绿色健康养殖，力争规模养殖比重达 60%以上。示范推广渔稻综合种养。

　（责任单位：县农水局，各乡镇）新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、名特优新农产品、特质农品等认证产品 15 个以上。（责任单位：县农水局、县市场监管局，各乡镇）

　（四）农业全产业链建设行动。围绕优质粮油、畜禽、特种水产、果蔬、茶叶、中药材、林特产品及食用菌等优势特色产业，实施“十乡百碗”“千店万厨”工程，大力推进“一县一业（特）”全产业链打造，把徽菜产业建设成为绩溪县标志性特色优势品牌产业。力争到 2025 年我县建成长三角绿色农产品生产加工供应基地 5 个以上，全县农副产品和农产品加工品长三角地区销售额达 50 亿元。（责任单位：县农水局、县科技商务经信局、县文旅局、徽州学校、旅投公司，

　各乡镇）发展农产品精深加工以及农业废弃物循环利用加工，实施农产品加工业“五个一批”工程。大力推动绩溪绿色食品产业园建设，入驻加工企业每年新增 2 个，到 2025 年总数达 25 个以上。实施“亿元企业领军计划”，重点培育超 10亿元农业产业化企业 1 个、超亿元农业产业化企业 8 个，力争规上农产品加工业产值年均增幅达 8%，到 2025 年农产品加工总产值超过 100 亿元，农产品加工产值和农业总产值比达到全省平均水平。（责任单位：县农水局、县经开区管委会，各乡镇）

　（五）农业绿色循环发展行动。推进农业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化，推进农作制度创新，推广应用间种、套种、轮作等方式。示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术，农田灌溉水有效利用系数达 0.55。推广测土配方施肥技术、农作物病虫害统防统治、绿色防控技术，测土配方施肥技术覆盖率稳定在 90%以上，“三大主粮”病虫害绿色防控覆盖率达到 60%，化肥、农药利用率均达 43%。（责任单位：县农水局）实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，2025 年县畜禽粪污综合利用率保持在 85%以上，秸秆综合利用率达 95%。建立健全农药包装废弃物、废弃农膜回收利用体系，回收率达 85%以上。加强重大动物疫病防控，提高农业生物安全、兽药安全使用和土壤污染治理水平。（责任单位：县农水局、县生态

　环境分局）

　（六）数字赋农行动。加快农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造，抢占数字农业农村发展制高点。大力推进数字乡村建设，积极打造农业产业互联网。（责任单位：县农水局、县科技商务经信局、县数据资源局）推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化转型升级，争创数字农业工厂 3 个以上、数字农业应用场景 10 个以上。（责任单位：县农水局、县数据资源局、县科技商务经信局）实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动农村电商高质量发展，努力拓宽农产品销售渠道。推进益农信息社标准化规范化建设。（责任单位：县农水局、县科技商务经信局、县供销社）

　三、机械强农 （一）茶产业机械培育建设行动。加大扶持力度，支持引进和积极培育茶产业机械制造企业，大力推动茶产业发展。鼓励茶产业大型企业争取部门、行业协会、科研院校支持，积极开展技术交流，提高茶产业重要装备自主研制能力。（责任单位：县科技商务经信局）

　（二）农机研制补短板行动。梳理农机发展需求，编制农机装备需求和研制清单，建立农产学研定期对接和会商机制。（责任单位：县农水局、县科技商务经信局）组织企业积极申报科技计划（专项）、首台套补助和首台套保险等政策。

　依托省级高端机械零部件特色产业集群，大力发展农机零部件及链条产业，引领我县龙头企业参与全国、全省农机补短板行动。（责任单位：县科技商务经信局、县农水局、县财政局、县发改委、宣城银保监分局绩溪监管组）支持适应丘陵山区和特色经济作物生产的小型、轻便、多功能农机装备研制，支持适应养殖业发展的洗消饲喂、尾水净化、粪污处理等农机装备研制，联合开展特色经济作物、畜禽水产养殖等领域农业机械装备研发攻关，加快补齐农机关键共性技术、核心零部件和重要装备等短板。（责任单位：县科技商务经信局、县农水局）

　（三）全程全面机械化技术集成示范行动。加快机械换人，实施主要农作物全程机械化推进行动，提升水稻、油菜机械化种植和采收水平，加快灌排、植保、秸秆处理、烘干等环节装备和技术应用。加快果菜茶、畜禽水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术应用。支持开展宜机化改造。加强绿色高效新机具示范推广，支持秸秆还田，病死畜禽无害化处理、畜禽污染资源化利用等农机推广应用。加强智慧农机装备建设，引导企业推广农用无人机、农业机器人、农机作业监测设备等。强化农机农艺融合，促进良种、良法、良地、良机配套，积极争创农机农艺融合示范基地。（责任单位：县农水局）针对茶叶采摘、山核桃采收、中药材收获等存在“无机可用”“无好机用”的问题，完善以企业

　为主体、市场为导向的农机装备创新体系，支持产学研推用深度融合，加快研发制造生产急需、先进适用的农业机械，并加大推广扶持力度。（责任单位：县科技商务经信局、县农水局、县经开区管委会）

　（四）农机社会化服务提升行动。优化农机装备资源配置，加强县域统筹规划布局，制定社会化服务扶持政策和办法，提升农机社会化服务能力，新增全程机械化综合农事服务中心 3 个，实现农业乡镇全覆盖。制定出台《绩溪县农业生产社会化服务项目实施办法》，设立财政专项补助资金，扶持培育提升农机社会化服务主体，组建农业生产联合体，引导村级组织参与农业生产“大托管”和农机作业网格化服务，推进机械换人。（责任单位：县供销社、县农水局）培训农机合作社理事长 10 名、农机手 150 名。（责任单位：县农水局、县人社局）谋划推进农机智能调度信息平台建设，联通农机化服务大数据，实现管供需智能化对接，提升农机管理、服务和应急能力。（责任单位：县农水局、县数据资源局）

　（五）农业“标准地”改革行动。优化耕地功能空间布局，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。推进农业“标准地”改革，在县域合理布局农业生产用地，强化土地经营者对土地的投入和管理责任，提高土地产出率。（责任单位：县农水局、县自然资源规划局）因地制宜推行“一户一块田”改革，推进小田变大田、弯变直、坡改梯，提升农田宜机化

　水平。（责任单位：县自然资源规划局、县农水局，各乡镇）新建高标准农田 3.2 万亩，建设集中连片永久基本农田。（责任单位：县农水局，各乡镇）深化“田长制”改革，建立县、乡、村三级田长制责任体系。

　（责任单位：县自然资源规划局、县农水局，各乡镇）

　（六）农产品仓储冷链设施建设行动。全面加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，建设绩溪农产品食品冷链加工物流园区，完善冷链物流基础设施，促进冷藏链产业化发展，力争到 2025 年新增冷藏保鲜设施 20 个，库容 1500 立方米。（责任单位：县发改委、县科技商务经信局、县自然资源规划局等）

　四、促进农民增收 （一）工资性收入倍增行动。深入贯彻落实农村居民本地就业“121”计划,推进有劳动力的家庭每年至少有 1 名劳动力在本地务工，收入 2 万元以上，带动家庭人均工资性收入达 1 万元。（责任单位：县人社局、县农水局等）大力发展县域经济，支持县域发展规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的特色产业集群（基地），就地就近吸纳农村劳动力就业。（责任单位：县发改委等）发挥好公益性岗位的就业保障作用。（责任单位：县人社局、县乡村振兴局等）力争到 2025 年全县农村常住居民工资性收入达到全省平均水平。

　（二）财产性收入扩量行动。盘活各类资源资产，充分释放改革红利。推广“大托管”“股份合作”等模式，深化农村承包地“三权分置”改革，加快土地流转，促进土地适度规模经营比例达 55%以上，根据市统筹安排，制定“大托管”方案，选择村开展试点，各乡镇土地适度规模经营比例增长16%以上。全面推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革，积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。巩固农村集体产权制度改革成果，积极推进村集体通过与经营主体开展股份合作的方式实施“三变”改革，力争通过股份合作开展“三变”的村数达到 100%。（责任单位：县农水局，各乡镇）大力发展村级集体经济，到 2025 年 50 万元以上的集体经济强村超过 40%以上，开展股份分红的村超过 50%。不断提高农民财产收益。（责任单位：县委组织部、县财政局、县农水局、县乡村振兴局，各乡镇等）力争到 2025年全县农村常住居民财产性收入比 2020 年翻一番，与全省财产性收入差距进一步缩小。

　（三）经营性收入壮大行动。大力发展乡村产业，推进粮头食尾、农头工尾等加工业，发展乡村旅游等新产业新业态，培育特色旅游商品，让更多的增值收益留在农村、留给农民。（责任单位：县发改委〈县粮储局〉、县文旅局、县农水局等）全面开展家庭农场、农民合作社高质量发展行动。培育新型农业经营主体，家庭农场达 750 个、农民合作社稳

　定在 450 个、农业社会化服务组织达 20 个。（责任单位：县农水局，各乡镇）继续实施百名能人带动增收工程，扎实做好农技人员包村联户，开展农村产业带头人培育，推动经营主体联农带农富农。（责任单位：县农水局）力争到 2025 年全县农村常住居民经营性收入达到全市平均水平。

　（四）转移性收入提升行动。加快推进以人为核心的新型城镇化，引导农村富余劳动力有序转移。实施农民工素质提升工程，每年开展农民工职业技能培训 1000 人次以上。（责任单位：县人社局）推动农民工平等享受城镇基本公共服务，让农民工留得住、能就业。完善农村社会保障制度，逐步提高“8+1”综合救助标准。（责任单位：县民政局、县人社局、县教体局、县住建局、县退役军人事务局、县应急局、县医保局、县残联等）落实好农业相关支持补贴政策，重点聚焦粮食生产功能区、适度规模经营主体，实现对粮食实际生产者精准补贴。（责任单位：县财政局、县农水局、县发改委〈县粮储局〉）到 2025 年，力争全县农村常住居民转移性收入与全市保持同步增长。

　五、保障措施 （一）加强组织领导。县委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总的作用，统筹推进“两强一增”行动落地实施。县直相关部门按照职责分工，细化实化具体工作举措，形成部门工作合力。在县农水局设立办公室，承担日常工作，建立

　清单化、闭环式工作机制和定期调度、定期通报制度。各乡镇要细化工作方案，明确时间表和路线图，抓好各项任务落实...

篇五：创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案

22 年在全市粮食生产全程机械化整体推进现场会上的讲话范文 市局召开这次全市粮食生产全程机械化整体推进现场会，主要目的是认真贯彻落实全国主要农作物生产全程机械化推进行动现场会议和市政府办公厅《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》精神，总结交流近期粮食生产全程机械化工作经验，研究部署下一阶段全市粮食生产全程机械化整体推进工作。

　昨天，大家参加了全国主要农作物生产全程机械化推进行动现场会议，观摩了粮油作物生产全程机械化作业演示现场，听取了副部长和副市长的讲话，对全国主要农作物生产全程机械化工作要求有了更加深入的了解，对我市粮食生产全程机械化整体推进工作思路有了更加深刻的认识。刚才，科技质量处处长就今年我市粮食生产全程机械化示范县建设申报工作进行了部署，有关专家和市县代表都提出了很好的意见和建议，对进一步推动粮食生产全程机械化工作具有针对性的借鉴意义。借此机会，我讲两点意见。

　一、总结成效，粮食生产全程机械化整体推进工作开局良好 自从去年下半年农业部将我市确定为全国粮食生产全程机械化整体推进示范市以来，全市农机系统高度重视，积极采取有效措施，加快部署推动粮食生产全程机械化工作，取得了明显的阶段性成效。

　（一）政府重视程度越来越高。在较短时间内，这项工作得到了各级党委政府的高度重视，市委、市政府将加快粮食生产全程机械化

　纳入江苏市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。今年市委 1号文件和市政府办公厅《关于加快转变农业发展方式的实施意见》两次明确提出“加强粮食生产全程机械化整体推进示范市建设，到 2020年全市基本实现粮食生产全程机械化”。3 月份，市政府办公厅专门印发了《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》，围绕推进粮食生产全程机械化的目标任务、重点作物、关键环节、主要措施、政策扶持和组织保障等方面提出了明确要求。今年市政府又将“启动实施粮食生产全程机械化整市推进工程，建设粮食生产全程机械化示范县10 个以上”列为《市政府 2016 年度十大主要任务百项重点工作》内容，各级政府也将粮食生产全程机械化列入农业现代化建设考核内容。

　（二）财政支持力度不断加大。今年市级财政预算安排农机化项目资金比去年增加 9000 万元，其中安排 8.8 亿元秸秆机械化还田作业市级补助资金，比去年增加 4000 万元，确保秸秆处理环节的机械化水平的整体提升。同时，市局经与市财政厅反复沟通研究，正式启动了粮食生产全程机械化整体推进示范县建设项目，并明确了今后五年的专项支持计划，今年先调剂安排 4000 万元支持首批 10 个以上示范县建设，以后逐年增加投入，两年滚动发展，计划在“十三五”期间安排专项资金 4.44 亿元，并已经市政府同意确认，全部纳入市级财政预算。在继续加大农机购置补贴资金和秸秆机械化还田资金投入的基础上，整合各类支农惠农项目，集中资金，统筹农机科技入户、

　农机公共服务能力装备建设、农机职业技能获证奖补等项目向粮食生产全程机械化示范县倾斜。

　（三）工作部署有序推进。今年全市农机化工作会议提出了主要农作物生产全程机械化发展目标，明确粮食生产全程机械化是“十三五”期间全市农机化工作的重中之重。近日，市局印发了《关于贯彻落实市政府办公厅〈关于加快推进粮食生产全程机械化的意见〉的通知》，并公布了考核评价办法，全面部署推进全市粮食生产全程机械化工作，确保按期完成市政府下达的粮食生产全程机械化目标任务。同时，在市农委、市粮食局等部门的大力支持下，成立了由中国工程院院士张洪程教授领衔的市级粮食生产全程机械化技术指导专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流、考核验收等工作。市农机局、市财政厅联合印发了《关于组织申报 2016 年度市粮食生产全程机械化整体推进示范县建设的通知》，正式启动示范县建设项目，各项工作正稳步有序推进。

　（四）部分市县率先行动。自农业部提出主要农作物生产全程机械化推进行动以来，部分市县已经提前谋划，各显神通，率先行动。金坛和常熟已被农业部确定为全国主要农作物全程机械化示范县。扬州市政府出台了《关于推进粮食生产全程机械化的实施意见》，以粮食生产全程机械化示范乡镇创建为抓手，在重点环节和主推技术上下功夫，将全市 64 个粮食主产镇分类排出、分年度推进。连云港市、江都区、沛县等市县政府也都相继出台了《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》，明确了推进措施、部门责任、考核目标等。全市

　示范县争创热情很高，66 个农业大县（市、区）积极响应，其中 30多个县（市、区）明确表示要争取全市首批示范县创建，洪泽县、睢宁县、金湖县、泗阳县等以县政府正式文件申请争创示范县，全市已形成创建工作的良好氛围。

　二、狠抓落实，切实加强粮食生产全程机械化整体推进工作 今年是我市部署粮食生产全程机械化整体推进工作的第一年，起好步、开好头，至关重要。各级农机部门要扎实做好推进粮食生产全程机械化的各项工作，确保高质量、高效率地完成目标任务。着重抓好以下几方面工作。

　（一）加强组织领导，积极争取支持。粮食生产全程机械化作为“十三五”期间全市农机化工作的重中之重，各地农机部门要高度重视此项工作，及时向党委、政府作专题汇报，争取党委、政府领导的重视和支持。要争取当地党委、政府出台实施意见，在政策和资金上予以扶持，把粮食生产全程机械化工作纳入党委、政府农业农村工作的中心任务同部署、同落实、同考核。各级农机部门要在当地政府牵头主导下，成立以主要负责同志为组长的工作领导小组，明确分管领导和部门职责，切实加强此项工作的组织领导，强势推进粮食生产全程机械化工作。同时要积极统筹协调，加强与发改、财政、农业、水利、国土、粮食等相关部门沟通协作，积极推动当地政府整合相关农业农村的政策和资金，建立协调联动、合力推进的工作机制。同时要积极争取当地财政加大粮食生产全程机械化的支持力度，围绕粮食种

　植、产地烘干、高效植保机械化等薄弱环节，建立完善农机作业补助补偿政策，引导鼓励社会资金投入支持粮食生产全程机械化。

　（二）合理规划布局，科学组织实施。我市粮食生产全程机械化整体推进示范市建设的主要目标任务是以水稻、小麦、玉米三大粮食作物为对象，提高耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个环节机械化水平，到 2020 年全市粮食生产全程机械化水平达到 80%以上。各地农机部门要结合当地实际，调查摸底，科学规划，合理布局，研究制定具体建设方案和年度工作计划，明确全程机械化工作重点、技术路径、机具配套、组织模式、保障措施等，进一步完善粮食生产全程机械化技术路线，制定适宜的机具配套方案。各地要成立相应的技术指导专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流、考核验收等工作，确保目标任务按时序落实到位。要加快先进适用农机装备和技术推广，着力提高水稻和小麦种植机械化水平，苏北五市还要加快推广玉米机播机收技术，扎实推进秸秆机械化还田等综合利用，切实提高粮食烘干能力，有效提升高效植保机械化服务能力；加强农机服务主体培育，积极开展示范创建，确保完成各项目标任务。各地要认真做好示范县建设项目的组织申报工作，对照申报条件，科学进行自我评估，分层次梯度推进，符合申报条件的要主动向本级人民政府汇报，结合本地实际，按要求认真组织项目编报工作。

　（三）组织宣传发动，强化绩效考核。各地农机部门要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和平安农机通、网络、微信、微博等新媒体，通过科技入户、技术培训、媒体宣传、现场宣讲、印发宣传资

　料和工作动态等多种形式，广泛宣传粮食生产全程机械化工作，努力营造良好氛围。市局制定了《江苏市粮食生产全程机械化市、县（市、区）考核评价办法（试行）》，加强对各地粮食生产全程机械化创建工作考核。各地要根据市局考核评价办法，研究制定科学的绩效考评机制，加强监测评价，及时掌握进度，确保按期实现工作目标。市局将根据各地粮食生产全程机械化创建工作开展情况，组织开展专项监督检查。一是加强粮食生产全程机械化整体推进示范县建设项目的中期检查和绩效考核，确保项目按期完成；二是对照考核评价办法，组织考核，对考核合格的县（市、区）予以通报表彰。

　（四）坚持统筹协调，兼顾各项工作。当前，全市“三夏”大忙已经拉开帷幕，各地要统筹协调做好各项农机化工作：一是要全力抓好“三夏”农机抢收抢种工作，精心组织实施农机跨区作业，积极应对今年特殊气象天气条件，切实加强信息服务和机具调度，加快收获进度，确保夏粮颗粒归仓。二是要扎实开展水稻机插秧技术推广，加强技术指导，强化督促检查，努力巩固和提高水稻机插秧水平，有效控减直播稻。三是要认真落实秸秆机械化还田作业补助政策，狠抓技术到位，提高作业质量，确保秸秆机械化还田工作取得实效。四是要认真落实农机安全生产责任，扎实开展“农机安全生产月”活动，加强农机安全生产监督检查，做好农机安全隐患的排查与治理，有效预防农机事故。

　同志们，推进粮食生产全程机械化是深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神和中央“藏粮于地、藏粮于技”战略要求的重要举

　措。全市各级农机部门一定要以高度的责任感和使命感，齐心协力，开拓创新，抓住机遇，务实奋进，切实加强粮食生产全程机械化整体推进示范市建设，确保我市在全国率先实现粮食生产全程机械化，努力开创“十三五”农机化工作新局面，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大的贡献。

篇六：创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案

县 2 2022 年省财政农业高质量发展（ “ 两强一增 ” 行动）项目实施方案

　一、支持科技强农 （一）高素质农民培训。坚持开展全产业链培训，实施高素质农民培训项目。培训高素质农民 0 650 人，其中经营管理型人、专业生产型人、技能服务型人、农业经理人人、现代青年农场主人。

　（二）种业强省建设。加强农业种质资源保护。打造种业之都、培育种业强县，其中种业之都重点围绕西甜瓜良种联合攻关、种粮一体化互联网示范平台建设、扶持入选国家农作物阵型企业做大做强，兼顾具有地方优势的其他种业企业进行；种业强县重点围绕优势农作物、畜禽良种繁育基地（场）建设等，加快推进种业发展。推进种业市场净化，强化全省植物新品种权保护和质量抽检，加大种子市场监督管理，严厉打击套牌侵权等违法行为。重点开展安庆六白猪保护与良种繁育场建设，保种效果达到母猪 0 100 头以上，公猪 2 12 头以上，三代之内没有血缘关系的家系数不少于 6 6 个；开展大别山牛保护，达到母畜 0 100 头以上，公畜 2 12 头以上，三代之内没有血缘关系的家系数不少于 6 6 个；开展淮南麻黄鸡保护，达到母鸡 0 600 只以上，公鸡不少于 0 30 个家系。

　（三）粮食生产（含重大病虫害风险监测预警）。落实粮食安全党政同责，稳面积、稳产量，大力发展优质专用小麦、优质专用水稻等粮食作物，建设优质专用粮食生产结构调整示范点，推动重大病虫害风险监测智能化、防治机械化、服务社会化水平。

　一是严格把握实施条件。在粮食主产区和优势区，选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的整建制镇、村或农场作为项目区，连片集中打造优质专用粮食生产先行区样板。要求项目片区内粮食生产实现单一品种种植, 100%按标准生产， 80%以上订单收购。切实做到

　“统一产品标准、统一订单品种、统一投入品使用、统一管理方式、统一产品收购，确保产品单收、单贮、单加工，确保商品质量性状一致、确保产品销售品牌化。开展农作物重大病虫害风险监测预警的县要具备一定的智能监测设备基础、较好的办公场所、技术力量。二是科学确定补助标准及方式。补助标准由项目县按照财政有关规定，综合考虑目标任务、资金量和建设成本等因素自行确定。要求釆取主体自主申报实施，县级农业农村主管部门组织验收，项目资金实行达标后补，以奖代补、政府购买服务等多种方式，对实施主体的物化投入、生产过程社会化服务、高质高效和结构调整生产模式示范应用、关键生产技术推广服务措施等给予定额补助。三是统筹开展六大作物苗情监测。科学指导粮油棉作物生产，有效提升农作物种植水平，在主产县开展水稻、小麦、油菜、玉米、大豆、棉花等六大作物苗情监测工作，所需经费由市县从省财政农业高质量发展资金中统筹解决。

　（四）绿色农产品生产加工供应基地 （“ 158 ”行动计划）。对第一批省级“一县一业（特）”全产业链示范县创建成效显著的示范县（市、区）和第二批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地开展奖补。经认定的省级示范基地建设要求年产值平均增幅应不低于 10%,省厅按照“月上报、季调度”机制继续对其开展监测评价。

　（五）发展设施蔬菜。围绕“两强一增”行动发展设施蔬菜目标任务，以提高设施蔬菜整体生产效益为核心，以区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营、数字化赋能为内容，扩大设施蔬菜播种面积、提高设施蔬菜建设标准和生产水平，强化蔬菜科技驱动，提升蔬菜机械装备，调整优化蔬菜产业结构，推广优质高效种植模式，示范推广绿色生态安全技术，推进安全投入品科学使用，加强蔬菜产品质量安全监管，做优做强绿色生态蔬菜品牌，促进现有设施升级换代、品种结构优化、品质提升、品牌突出、产品安全、效益增加、竞争力增强、市场供应稳

　定。新增设施蔬菜面积 0.8 08 万亩。

　（六）发展食用菌。贯彻落实《安徽省“十四五”食用菌产业发展规划》、《安徽省食用菌产业振兴行动实施方案 （ 2021- -5 2025 年）》，重点实施菌种振兴、科技创新、装备提升、主体培育、绿色发展、全链打造、增收富民、品牌创建“八大工程”，推动“双招双引”，加快绿色生产方式和现代经营方式的转变，不断提升食用菌产业发展活力、综合实力和市场竞争力，积极构建食用菌全环节提升、全链条增值、全产业融合发展新格局。示范县在组织领导、政策支持、破解难题、打造亮点、集成技术等方面形成可复制、可推广的模式和经验。食用菌产量达 0. 59万吨、产值达 3 0.83 亿元。

　（七）茶叶绿色生产。一是实施示范茶园创建行动。支持茶叶围绕茶园基础设施改造、茶树优良品种选育及病虫草害绿色防控、水肥一体化、“机器换人”等绿色生产技术集成推广应用，建设一批生态化、标准化、宜机化示范茶园，对经省级验收认定符合标准的示范茶园给予奖补，引导各茶叶提升茶叶生产绿色化、标准化、机械化水平。二是实施全产业链提升行动。支持统筹已有茶区域公用品牌，加大授权管理与宣传推广力度，推动区域公用品牌“走出去”；逐步健全市场体系，设立市场价格监测点，重点拓展国外、省外及皖北销区，对在以上地区开设区域公用品牌展销中心（门店）予以补贴；开展茶文化“进社区、进校园、进企业”系列活动，弘扬安徽茶文化，全面提升茶产业综合产值，全力推动茶产业振兴。建设生态化、标准化、宜机化示范茶园 1 1 个。

　（八）支持畜牧业。一是商品有机肥推广应用。构建以绿色生态为导向的农牧结合、种养循环机制，调动和提高种植户施用商品有机肥的积极性，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进化肥使用减量化目标，提高耕地质量水平，提升农产品品质效益。2 2022 年底，全县畜禽粪污综合利用率达 82%以上，全县推广商品有机肥共万吨。确定辖区定点供肥企

　业，财政资金拨付给供肥企业。供肥企业须取得肥料登记证，其原料须为当地产生的畜禽养殖废弃物等。企业承诺享受财政补贴的商品有机肥产品实行最高零售限价，有意愿应用商品有机肥的农户，在购肥时只需支付零售价扣除财政补贴后的部分。农户包括从事粮食、蔬菜、水果等农作物种植（建议 5 5 亩以上）的企业、合作社、家庭农场和农户等，施用限额为每亩耕地每年 5 0.5 吨，可相对集中连片。二是畜牧业高质量发展。以提高畜禽规模养殖比重为目标，重点支持畜禽规模养殖场设施装备升级改造、智能化信息化建设、数字畜牧业应用场景建设等，提升规模养殖场机械化、自动化、智能化水平。畜禽规模养殖场需在养殖场直联直报信息平台备案登记，每月能够及时准确报送存栏、出栏等生产信息。符合条件的各级生猪产能调控基地可优先支持。畜禽规模养殖比重同比增长 1 1 个百分点以上。三是畜禽液态粪肥还田利用。围绕畜禽养殖废弃物资源化利用末端利用的治理路径,以发酵液体粪污就近就地还田利用为重点，开展畜禽粪肥还田试点，集成探索低成本、低风险液体粪肥还田配套技术,推动粪肥就近就地规范利用。全县计划利用万头猪当量畜禽液态粪肥还田万亩。优先选择粮食产量较高、耕地面积较大、土地承载能力较高、具备机械化还田条件，支持建设以液体粪污肥料化利用工程。重点支持密闭贮存发酵设施、堆肥设施等建设，有条件的地区可建设厌氧消化、沼气利用、沼液贮存、沼渣堆肥等设施；支持购置运输罐车、撒肥机，配套建设粪污输送管网、田间贮存设施等，购置粪肥计量、养分测定等分析检测仪器；建设长期定位监测点。项目资金主要用于实施种养结合粪肥还田，实施主体以生猪大型规模养殖场企业以及畜禽粪污资源化利用专业机构为重点，并明确具体企业。四是畜禽生产统计监测。组织安排专人通过农业农村部养殖场直联直报信息平台每月定时收集、整理、汇总分析生猪等畜禽产品生产及月度效益数据；开展数据质量会商,分析市场价格变化情况，强化数据分析利用；及时更新

　完善规模养殖备案信息，采集基本生产数据；完成监测点数据核查、生产形势研讨和统计员业务技能提升培训；提高基层信息员劳务补助，稳定畜牧统计工作队伍。完成农业农村部畜禽生产定点监测任务生猪和肉鸡生产月度监测数据 2 12 期、畜禽生产月度监测数据准确率 N90%。承担本辖区生产经营主体入网行动任务。

　（九）农业绿色循环发展。

　1. 农产品质量安全监管。一是开展省级农产品质量安全监测。对存在风险点的农产品开展农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽查及风险评估工作。二是实施农产品质量提升工程。开展生产经营主体入网行动，支持生产经营主体进入省追溯平台，开展“合格证+追溯码”两码合一，实施带标上市，开展产地准出和市场准入衔接工作。三是农产品质量安全能力建设。对乡镇村监管人员、部分农业生产经营主体等开展监管、检测技能、农产品质量安全信用体系建设、农产品质量安全网格化管理、全面推行承诺达标合格证制度等方面的培训和现场指导与服务等，增强农产品质量安全监管人员的质量安全意识，提升农产品质量安全监管水平。

　2. 认证农产品管理。支持绿色食品生产资料认证发展。

　3. 农产品产地环境管理。一是安全利用效果评估监测。4 4 个点位开展受污染耕地效果评估监测，二是农产品产地土壤环境例行监测。7 7个点位开展农产品产地土壤环境省控例行监测，严把数据质量关，为农产品产地土壤环境质量变化趋势提供科学准确的数据支撑。

　（十）数字赋农。一是建设 1 1 个数字农业工厂，选择产业规模较大、主体实力较强、效益显著的新型农业经营主体、省级农业物联网示范点，开展智能感知、智能分析、智能控制技术与装备集成应用，构建数字化管理平台，实现精准管理，促进节本增效。二是支持益农信息社可持续运营。推进区域性特色农产品上行和农技服务。

　二、支持机械强农 农机全程社会化服务。一是水稻育秧中心、粮食烘干中心、农事服务中心建设项目。支持水稻育插秧中心建设，补齐水稻生产全程机械化短板，提高水稻耕种收综合机械化水平，建设 3 3 个水稻育秧中心。支持粮食烘干中心建设，加快推进粮食等主要农作物产后干燥机械化，建设3 3 个粮食烘干中心。支持集农资统购、技术指导、咨询培训、产品销售等“一站式”综合农事服务为一体的全程机械化综合农事服务中心建设，扶持建设 2 2 个全程机械化综合农事服务中心。二是农机化示范创建项目。支持全程机械化高标准示范基地建设，推进主要作物生产高标准全程机械化，示范应用高性能、智能化农机装备技术。支持农机农艺融合示范基地建设，突出农业科技创新，形成作物品种、栽培技术、农机装备相配套的农机农艺融合技术体系。完成 1 1 个平安农机示范创建项目。支持“平安农机”示范县建设，推动农机安全管理服务能力提升。

　太湖县 2 2022 年省财政农业 高质量发展（“两强一增”行动）资金使用方案

　科技强农 金额 项目实施单位 1、 种业强省建设 115 畜牧中心 2、 粮食生产（含重大病虫害风险监测预警）

　75 种植中心 3、 绿色农产品生产加工供应基地（“158”行动计划）

　30 产业化股 4、 发展设施蔬菜 7 种植中心 5 发展食用菌 23 种植中心 6 茶叶绿色生产 100 种植中心 7 支持畜牧业。

　154 畜牧中心 8 农产品质量安全监管 30 质监办 9 认证农产品管理 15 产业化股 10 农产品产地环境管理 3 种植中心 11 数字赋农 25 科技股

　机械强农

　 12 农机全程社会化服务 90 农机中心 三、 促进农民增收

　 13 高素质农民培训 59 科技股

　合计 726

　各单位，请根据我县实际，修改实施方案，尽量简洁。请下周一上午0 11:00 发给财务股。

　在 “两强 一增”行动暨农村宅基地承包地纠纷排查化解会议上的发言稿

　今天会议主要讲两个问题，“两强一增”行动、“两地”纠纷排查化解。这两个问题，一个关乎农业高质量发展，一个关乎农村社会稳定，省委、省政府高度重视，社会高度关切，群众高度期盼，特别是 XX 书记多次作出指示批示,亲自安排部署。

　一、关于“两强一增”行动 XX 书记履新 XX 的第一周，在小岗村调研时就提出“两强一增”行动。之后每次到市、县考察，都必看必讲“两强一增&quot;工作，并主持召开了 3 次省委专题会议，部署推动“两强一增”行动。XX 省长对“两强一增”行动提出要求、作出安排，并主持召开省政府常务会专题审议。XX副书记提出具体要求。XX 副省长带队赴福建、浙江等地学习考察，多次召开专题会议讨论研究。省第十一次党代会报告、省委经济工作会议报告都将“两强一增”写入其中，正在起草的省委一号文件也将“两强一增”单独列出。实施“两强一增”行动，正成为推动我省从农业大省向农业强省转变的重要牵引和抓手。目前，《两强一增行动方案》已经省政府常务会议审议通过，待省委审定后印发。

　（一）为什么要开展“两强一增”行动？ 实施“两强一增&quot;行动，是提升农业质量效益和竞争力的必由之路，抓住了我省农业高质量发展的牛鼻子，找准了实现城乡共同富裕的突破口。

　一是中央有要求。—多次强调，农业的出路在科技。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。2016 年视察 XX 时指出，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。年前召开的中央经济工作

　会议提出，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益。年前召开的中央农村工作会议强调，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。大力发展县域富民产业，推进农业农村...

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