商务局优化营商环境工作方案10篇

商务局优化营商环境工作方案10篇商务局优化营商环境工作方案　某某市商务局关于优化营商环境　工作情况的报告　市商务局认真贯彻落实《某某省纪委监委营商环境监督行动方案》（某纪发〔2022〕1号）和《下面是小编为大家整理的商务局优化营商环境工作方案10篇,供大家参考。

篇一：商务局优化营商环境工作方案

市商务局关于优化营商环境

　工作情况的报告

　 市商务局认真贯彻落实《某某省纪委监委营商环境监督行动方案》（某纪发〔2022〕1 号）和《某某省优化营商环境条例》，紧密结合自身职能和商务工作实际认真贯彻落实各项规定和省市统一工作部署，着力优化商务系统营商环境，持续推进“放管服”改革，提高为企服务、营造文明和谐的法治社会环境。

　一、1 2021 年优化营商环境取得的显著成效

　市商务局党组认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕实现“保七争三夺第一”的工作目标，以提质升位为核心全面推进商务工作，成功筹办首届某新文旅商务节，狠抓产业链招商、全力以赴稳外贸稳外资、多措并举促进消费，较好的完成了全年各项工作。

　—— 商务指标实现新突破。商务系统承担的 4 项重点经济指标，今年增幅排名稳居全省第一方阵，均高于全省平均水平。2021 年，引进内资到位某某亿元，增幅某某%，增幅排名全省第二位，全年预计完成某某亿元，增幅某某%。2021年，实际利用外资（商务部口径）完成某某万美元，同比增某某%，增幅排名全省第一位。限额以上消费品市场实现零售额同比增长某某%，增幅排名全省第一位，全年预计增长某

　某%。外贸进出口总额完成某某亿元，同比增长某某%，增幅排名全省第二位，总量和排名均超历史最好水平，预计全年完成某某亿元，同比增长某某%。

　—— 招商引资扎实推进。嘉寓集团氢能产业基地、徐工集团高端智能化除雪装备产业基地、远景集团智能风机总装基地等一批规模体量大、科技含量高项目相继落地，推进了我市重点产业的延链、补链、强链，进一步推进我市与京津冀等重点地区开展深度合作。

　—— 消费引流平台迅猛发展。通过打造、借助有影响力的节庆活动吸引域外人流，以节兴商、以节聚势、以节兴市，通过成功承办首届某某文旅商务节暨第十六届某某·某某玛瑙节系列活动，引进草莓音乐节、中国国际飞行器设计挑战赛等大型活动，吸引和邀请域外消费者来某，拉动住宿餐饮、旅游购物等消费。

　——。

　商贸市场呈现新气象。积极推动商贸企业转型升级，围绕改善购物环境、提高服务功能、提升商业品质，指导东市场、花园市场等传统农贸市场全面升级，改造后，商户数量和营业额均显著提升。促进鑫维玛瑙城和福光玛瑙战国红市场等商贸市场融入新业态，商户均逐步开通电商直播渠道，营业额大幅增长，其中福光玛瑙战国红市场每逢集中交易日线上交易额就达某某万元，与 20 某某年同期相比增长约某某%。

　——。

　县域电商又获新平台。继 20 某某年某某县获评国家级电子商务进农村综合示范县后，今年彰武县成功获批 2021年度国家级示范县，使我市成为全省首个也是唯一一个国家级县域电子商务进农村综合示范县全覆盖城市，并可为某某县争取国家扶持资金某某万元，这将为我市县域电商长远发展起到推动作用。

　—— 开发区建设实现提格升位。今年某某工业园区、某某市煤化工产业基地成功晋升省级经济开发区并分别更名为某某海州经济开发区和某某新邱经济开发区，这两个园区的晋升使我市的省级开发区达到某个，这标志着我市在实现“十四五”开发区高质量发展目标（即实现每个县区有 1 个省级以上开发区）的道路上又跨出了坚定的一步。

　二、领导班子高度重视，营商环境工作机制不断完善

　市商务局党组会议、局长办公会议多次专题研究部署优化营商环境建设相关工作，在局营商环境建设领导小组的统一领导和支持下，进一步完善工作机制，积极推进全市营商环境建设各项工作任务的落实。

　（一）充分认识持续优化营商环境的重大意义，推进商务营商环境不断优化。

　一是全局上下统一思想，切实提高认识。牢固树立人人关心营商环境、人人都是营商环境的理念，坚持从自身做起、从细微处做起，推进商务营商环境不断优化。在全局加大营

　商环境建设工作的学习力度，加强干部队伍培训学习，将学习《某某省纪委监委营商环境监督行动方案》、《某某省优化营商环境条例》等文件纳入局党组中心组及各支部年度学习计划组织学习，要求职工干部熟悉并掌握国家、省、市出台的各项优化营商环境政策条例，并主动签署《营商环境建设承诺书》，增强责任意识，维护好政策法规的权威性和严肃性，立足本职工作，积极主动参与企业发展和项目建设，推进工作作风转变、提供优质服务，以高度责任感和事业心为我市优化营商环境营造良好氛围。

　二是完善政策措施，为投资企业提供良好环境。在全力争取上级支持，落实好优质外商投资项目相关政策的同时，积极宣传落实 20 某某年新出台的《某某市关于扩大对外开放促进招商引资的若干意见》（某委办发〔20 某某〕5 号）和《某某市招商引资有功人员奖励办法》 （某委办发〔20 某某〕6 号），为吸引更多项目落地、促进企业发展壮大提供具有某某特色的投资环境。并且出台《2021 年某某市“双招双引”工作实施方案》等一系列文件，有效地指导了各县区有序开展招商工作。

　三是积极支持企业加强对外交流合作，引导企业主动抢抓市场机遇。针对某某市重点发展产业，积极对接相应的全国和区域性商会、行业协会，寻求支持和合作。利用展洽平台助力企业开拓市场。组织德尔汽车、福壹实业等超过 100

　户次企业参加进博会、广交会、服贸会、中东欧国家采购对接会、跨过采购洽谈会等，不断接洽客户，帮助企业获得意向订单近亿元，拓展了国际市场，促进国内国际双循环。

　四是全力做好涉外管理和服务工作。重点抓好严防新冠疫情境外输入，积极服务涉外企业复工复产，加大领事保护工作宣传力度，深入县区、园区、企业开展外事政策培训服务基层活动，加强外事服务经济社会发展作用。稳妥完成日本驻沈阳总领事馆文化领事一行访问我市受捐学校工作，与省对外友协联合举办“感知中国·魅力某某”非洲留学生某某行活动，不断拓宽我市对外交往渠道。

　（二）建立长效机制，为持续优化营商环境提供制度保障。

　一是全力提高工作效能，严格落实市商务局自身制订的制度性文件：诸如《某某市商务局关于贯彻落实某某省纪委监委营商环境监督行动方案的实施意见》（某商发〔2022〕1号）、《某某市商务局优化营商环境规范化建设工作制度》（某商发〔2021〕16 号），里面包括《某某市商务局行政行为否定备案制度》等 10 项制度、《关于落实公平竞争审查制度对制定有关政策措施实施内部审查工作程序的通知》（某商发〔20 某某〕184 号）、《某某市商务局关于落实“证照分离”改革工作优化准入服务加强审批事项事中事后监管的通知》（某商发〔20 某某〕72 号）。

　二是推进依法行政，加快建设法治政府，严格落实公平竞争审查制度，为公平营商创造条件。2021 年末，我局集中对建国以来所有制发的文件进行了全面审查，对违反《公平竞争审查制度实施细则》规定的文件进行废止和修改，并将现行有效的政策措施在市公平竞争审查专栏网站上统一公示。

　（三）落实领导干部联系县区、联系企业制度。局领导班子成员认真履行商务部门法定职责，坚持问题导向，定期走访企业、联系企业，把相关政策宣传到位、落实到位。不定期地组织企业参加省商务厅、市商务局举办的“商务大讲堂”，让企业及时了解国家、省有关政策导向和国际、国内市场前沿信息。扎实开展与“千千结”结对村共建，深入村集体经济企业研究长远规划、利用商务职能帮助招商引资、农村电商发展、对接农产品市场，谋划乡村振兴工作，通过开展讲党课、义务植树、赠书、捐款、创城宣传等活动，推进交流互动，进一步提高了互学互帮互促水平。

　（四）落实限额以上企业项目管家制度。按照全市项目管家覆盖限额以上企业的要求，市商务局牵头建立了限额以上流通企业项目管家制度，并及时根据限额以上企业调整情况对项目管家进行更新。目前，全市限额以上企业某某家，由各县区商务部门配齐项目管家某某人，定期到企业走访对接，及时梳理项目管家台账。组织各县区商务部门制作项目

　管家公示牌，张贴在各企业。

　三、积极帮服企业办实事

　（一）多措并举促消费

　一是搭建平台活跃消费市场。聚焦重点领域和新兴热点消费，以“全民乐购约惠某某”为主题，组织汇聚购物节、某某优品展销会等大型活动某某场，涵盖购物、餐饮、生活服务等业态的 240 余个商家参与促消费，直接拉动消费近某某亿元。搭建异业合作平台，加强政商银企联动协同，发放刷卡消费补贴约某某万元，极大活跃了我市零售、餐饮市场。

　二是行业引导加快商贸业态升级。推动新玛特、大润发等大型零售业态向复合型、体验型转变，形成“商品+服务”并重的模式，开展绿色商场创建。推动餐饮业提品质、增品种、创品牌，开展了美食评选及“优选饭店”推荐活动，认定了“某某八大美食”，评选出某某家“优选饭店”，形成特有的某某美食品牌和固有的某某美食印象。引导绿色餐饮创建，推荐宝地温泉度假酒店、禧雁之约酒店创建某某省 5a 级绿色餐饮企业。

　三是推动电子商务创新发展。组织我市电商企业积极参与 2021 全省网上年货节活动、省第二届电商直播节等线上活动，有效推动了消费升级、潜力释放和供应链对接。重点培育了某蒙县十家子直播基地、九美电商直播机构等某某个电商直播机构。其中，某某短视频直播基地、团异电商基地成

　功获评省电商直播示范基地。推动传统消费与“互联网”相融合，引导实体商业数字赋能和理念创新，不断拓展电商在消费领域应用场景和服务领域。四是促进家政等服务消费提质升级。评选出我市家政服务诚信体系建设先进企业、优秀家政服务员，组织家政服务人员培训活动，组织人像摄影企业参加省星级评定，我市“龙摄影”获评省“五星级”摄影企业。

　（二）充分发挥“商务服务员”职责。

　一是为全市重点外资企业配备商务服务员，成功推动正大畜牧、劲达机械、远顺风力发电、力劲增资等重点外资项目。

　二是建立外贸数据直报、重点企业工作台账等外贸调度机制，及时了解企业运行情况及存在问题，协调海关、税务、外汇、信保，中国银行等金融机构推进解决企业通关一体化、出口退税、收付汇、信用保险、融资等实际难题，促进企业稳订单，快速发展。

　四、全面落实“三集中、三到位”“一网通办”要求

　我局认真落实《某某市贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，明确本部门牵头负责的工作任务，在市营商环境建设领导小组办公室指导下细化责任目标、工作措施，并积极推进。2021 年，《对外贸易经营者备案登记》累计办件量 92 件，其中新办某某件，

　变更某某件;《境外投资备案初审》累计办件量某件;《成品油零售经营资格审核》总办件数某某件，其中变更某某件、遗失补证某件、新设立审批某件。我局加强政务服务标准化建设，提高办事效率，提升透明度和可预期性。按照省市一体化政务服务平台建设的统一部署和要求，做好国家省市政务服务平台对接各项工作和“一网通办”相关工作。

　（一）依据某某市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于开展告知承诺和容缺受理有关工作的通知》，局窗口以一体化平台依申请（6+1）类事项为基数进行梳理。商务局可容缺受理事项一共某项：成品油零售经营资格核准、成品油资格信息变更、成品油零售经营企业扩建迁建审批、直销企业服务网点方案审查、二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案、对外劳务合作经营资格核准、外派劳务人员招收备案。

　（二）根据全省“一网通办”的工作指导要求，某某省一体化平台事项库维护常态化。一是依据《某某市推进“互联网+政务服务”工作领导小组办公室下发的事项库维护通知精神》文件，先后多次对计时环节、申报材料及所有政务服务事项办事指南等目录，做到详细逐条逐项的精准维护。二是办事指南内容标准化。按照营商局工作要求，做到事项分类为无差别受理、可容缺受理，事项名称、审批时限、申报材料、网办深度等做到省市县统一。对办事指南中法定办结

　时限、承诺办结时限、申请材料来源或出具单位、申请材料数量要求、申请材料类型和形式、办理流程、到办事现场次数、表格及样表下载等要素信息进行逐项检查。特别要对办事指南中的网办地址进行全面排查，确保跳转地址准确可用。行政许可类事项的承诺时限压缩比例达到 84%以上，压缩平均跑动次数达到 0.22 以下，网上办理深度 6 级和“零跑动”事项比例达到 80%以上，行政许可类事项即办件比例达到 50%以上。三是针对“一网通办”数据共享指标要求，对某某省政务信息资源共享交换平台及某某市政务信息资源共享交换平台做到了精准维护。完成了政务事项目录中的供求信息、需求信息及其他信息目录编制及目录数据的挂载工作。其中目录挂载完成数量 16 项;库表挂载完成数 16 项，百分百完成任务指标。四是对各个政务服务事项的办事指南及办事流程依据营商局下发的新的模板格式逐条逐项重新做了修改和完善。五是保质保量完成我局电子证照录入系统工作。

　五、2 2022 年重点工作

　一是加强学习，提高认识。组织全局开展对《行动方案》和《某某省营商环境建设工作条例》的学习研讨，挖掘各领域典型人物和经验成果，开展推广宣传，凝聚人人都是营商环境的思想共识，形成浓厚的舆论氛围。

　二是做好服务、转变观念。落实领导干部联系县区、联系企业制度，要求全局职工干部强化主动服务意识，找准定

　位，转变观念，帮助企业解决实际问题。组织机关干部到县区、到企业开展调查研究。

　三是管理规范、便民利民。进一步推进“放管服”改革工作，及时调整更新权责清单和...

篇二：商务局优化营商环境工作方案

营商环境创新提升行动实施方案

　 为全面贯彻《XX 省营商环境创新 2022 年行动计划》要求，落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，进一步深化“放管服”改革，全力打造一流营商环境，制定本实施方案。

　一、工作目标

　以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市第十二次党代会精神，以增强市场主体获得感和满意度、持续提升全市营商环境总体水平为目标，对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，着力打造审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得服务最便利的营商环境，力争我市营商环境竞争力在全省持续争先进位。

　二、主要任务

　（一）开办企业领域（总牵头协调部门：市行政审批服务局）

　1.持续优化企业开办“1545”服务模式。持续推进体现泰山高度、XX 速度的“1545”企业开办服务模式，新开办企业全

　流程（名称申报、企业登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记）业务办理只经 1 个环节、自选 5 种方式、实现 4 零成本、获享 5 项服务；符合要求的，只需 1 小时办结。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市工业和信息化局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局、人行 XX 中心支行）

　2.提升银行开户效率，降低银行开户成本。6 月底前，探索企业账户账号在线推送模式，银行收到企业开办“一窗通”系统发送的企业开户预约信息、完成账户开立后，根据企业授权，在线反馈企业账户账号。鼓励商业银行完善账户服务分类分级管理，对风险较低的企业推行简易开户。推动商业银行免收银行基本账户开户费。鼓励商业银行对市场主体取消或降低票据业务、账户服务、转账汇款等手续费用。（牵头部门：人行XX 中心支行）

　3.推行分类注销改革，探索推广代位注销模式。按照“能并联的并联,能即办的即办,能网上办的网上办,不能即办的一次性告知补充手续和流程”的要求，对市场主体按照简易类、普通类、强制类、审慎类实行分类注销改革。对因市场主体或者国家机关、事业单位等已经注销或者被撤销，导致其出资或者管理的企业、相关企业分支机构难以办理注销登记的，探索

　实行代位注销模式，进一步优化市场主体退出制度，提高市场主体退出效率。6 月底前，明确代位注销适用情形、程序、申请材料，拓展特殊市场主体退出路径。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市人力资源社会保障局、市市场监管局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局、XX 海关、人行 XX中心支行）

　4.探索制定新业态新模式准入准营标准。6 月底前，开展食品新业态许可备案管理试点工作，明确新业态范围，建立审管联动机制。9 月底前，对食品自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态制定准入准营标准，为经营者发放经营许可或办理经营备案。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市市场监管局）

　5.便利企业分支机构、连锁门店信息变更。8 月底前，大型企业分支机构、连锁门店办理不涉及新办许可证的信息变更，实现集中统一办理。

　（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市市场监管局、市人力资源社会保障局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局）

　6.推广电子证照联展联管联用。6 月底前，推进电子证照领用，以电子营业执照为基础，将市场主体的各类电子证照信息归集于企业名下，实现电子营业执照和涉企电子证照、电子

　印章“一照汇集”，联管联展联用。依托统一的电子证照系统，实现营业执照和各类许可证线上申领、下载展示、验证使用。9月底前，推进所有涉企信息归集“一企一档”、共享共用。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市大数据中心、市市场监管局等有关部门和单位）

　7.开展企业全生命周期服务集成改革。将企业全生命周期关联性强的高频事项进行系统集成，实现“进入一个平台、办企业所有事”。6 月底前，制定出台标准化服务指南；8 月底前，纳入一体化政务服务平台办理。

　（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市人力资源社会保障局、市税务局、市自然资源和规划局、市市场监管局、XX 银保监分局等有关部门和单位）

　8.健全清除市场准入隐性壁垒长效机制。6 月底前，深化市场准入负面清单管理，进一步完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。9 月底前，清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理限制。（牵头部门：市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市行政审批服务局等有关部门和单位）

　（二）工程建设项目审批领域（总牵头协调部门：市行政审批服务局）

　1.实施社会投资类项目“用地清单制”。各县（市、区）政府、功能区管委在土地供应前负责完成对收储地块周边道路网内地块的地质灾害、地震安全、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估；并对地块文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查，形成评估结果和普查意见清单。9 月底前，建立“用地清单制”工作机制，按规定将涉及土地储备工作的相关评估和调查费用纳入土地储备成本。（牵头部门：市自然资源和规划局；责任部门：市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市文化和旅游局、市应急局、市人防办、市气象局，各县市区政府、功能区管委）

　2.完善国土空间规划“一张图”。12 月底前，持续优化国土空间规划“一张图”实施监督系统功能，拓展我市系统数据资源覆盖面。优化提升工程审批管理系统的“多规合一”业务协同功能，及时共享相关成果，主动告知企业建设与评估要求，不得要求企业重复评估。（牵头部门：市自然资源和规划局、市行政审批服务局；责任部门：市发展改革委、市教育局、市交通运输局，各县市区政府、功能区管委）

　3.强化项目前期策划生成。完善项目策划生成机制，根据项目类型，政府投资项目、社会投资项目分别由市发展改革委、市行政审批服务局牵头，10 月底前，建立策划生成项目库管理

　机制，对入库项目的排放、能耗、水资源、资金等要素由行业主管部门及项目所在地政府进行统筹。（牵头部门：市发展改革委、市行政审批服务局；责任部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局,各县市区政府、功能区管委）

　4.完善土地供应前基础配套设施。在土地出让或划拨前，完善地块道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础配套设施建设。涉及储备土地的，将项目必需的水、电等市政公用管线接至地块红线边界，明确接入点位。研究出台将供电、供水、供气、排水、通讯等基础设施建设支出纳入土地储备成本的文件，11 月底前，实现供应土地具备完善的基础配套设施。（牵头部门：市自然资源和规划局；责任部门：市财政局、市文化和旅游局、市能源局、国网 XX 供电公司、市通信发展办公室，各县市区政府、功能区管委，水气暖信专营单位）

　5.提升工程建设项目全流程在线审批效能。在工程审批管理系统和建筑市场监管与诚信一体化平台等业务系统互联互通的基础上，9 月底前，推行工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理，实现“一套图纸”多部门在线使用，按照电子档案要求实时归集、动态维护、安全管理。（牵头部门：市行政审批服务局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局）

　6.提高工程建设项目审批服务质量。12 月底前，深入开展工程建设项目审批领域“四风”专项整治工作，进一步加强工程审批管理系统监测分析，清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”。9 月底前，编制公布我市工程建设项目审批技术审查、现场勘查等特殊程序清单。深化工程建设项目审批领域中介超市应用，规范中介服务管理。9 月底前，出台我市工程建设项目审批全过程帮办服务规范。（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局）

　7.推进水电气暖信等“一站式”服务。进一步推动共享营业厅建设，由水电气暖信相关专营企业共同协商制定共享营业厅建设方案，统筹共享营业厅网点布局，推动设施、人力、数据等各类资源共享，实现多企业业务协作办理，提升企业为民服务效能，打造便民、快捷、高效的服务模式。9 月底前，实现水电气暖信“一次办多事”。（牵头部门：市住房城乡建设局；责任部门：市文化和旅游局、市行政审批服务局、市能源局、市公用事业服务中心、国网 XX 供电公司、市通信发展办公室、水气暖信专营单位）

　8.优化环保事项审批服务。建立重点项目环评服务台账，通过“点对点”跟进服务、上门服务、即来即审、并联评估等方式，提供环保政策支持和技术服务。进一步提高排污许可证

　办理效能，通过开展“线上办理”“跨省通办”，减轻企业负担。6 月底前，排污许可证首次申领办理时限由 30 个工作日压减到20 个工作日。对纳入省、市重点项目清单的企业，在首次申领排污许可证时开辟绿色通道，同时，由技术人员进行一对一帮扶，指导企业有序开展申请工作。（牵头部门：市生态环境局）

　9.加强工程建设项目审管互动。探索审批与监管协同路径，6 月底前，完善工程建设项目审管互动机制，强化部门协调配合。加强守信激励、失信制约，9 月底前，建立企业信用和审批、监管联动机制。

　（牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市人防办）

　10.推行工程建设项目差异化监管。建立基于工程风险程度的差异化监管机制，强化对重大风险源和危险源辨识。11 月底前，启动我市建筑工程质量评价工作。（牵头部门：市住房城乡建设局）

　11.持续深化“多测合一”改革。11 月底前，推动全市一体化政务服务平台、工程审批管理系统、不动产登记系统、投资项目在线审批监管平台、网上中介超市等相关系统互联互通，实现测绘成果在线共享应用；根据省级出台的工程建设项目“多测合一”技术规程，进一步调整完善我市规程。（牵头部门：市

　自然资源和规划局、市行政审批服务局、市发展改革委；责任部门：市住房城乡建设局、市城市管理局、市人防办、市大数据中心）

　12.简化产业园区建设项目环评。推进产业园区建设项目环评“打捆”审批，鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，单个项目不再开展环评。深化规划环评与项目环评联动，简化项目环评文件。11 月底前，督促全市所有产业园区落实规划环评提出的跟踪监测计划，完成年度监测报告编制并向社会公开，供入园企业免费使用。（牵头部门：市生态环境局；责任部门：各县市区政府、功能区管委）

　13.推进财产登记前“一件事”集成服务。将建设工程规划核实、土地核验作为一件事，制定统一工作标准、规范，优化办理流程。10 月底前，推广高频事项办理场景，形成一张表单，印发零基础申报指南。（牵头部门：市行政审批服务局、市自然资源和规划局）

　（三）获得电力领域（总牵头协调部门：市能源局）

　1.推广“物流式”办电服务。推广业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价的“物流式”办电模式，

　提供工程典型设计、造价咨询、比选服务。依托用电报装服务质量“好差评”体系，持续提升“获得电力”服务水平。（牵头部门：市能源局、国网 XX 供电公司）

　2.提升重点项目接电效率。5 月底前，建立 13 条重点产业链包保服务机制，常态化走访省市重点项目，提前规划配套电网建设。9 月底前，完成电力业务与投资项目在线审批监管平台数据贯通，供电企业及时获取土地出让、项目立项等信息，提前启动配套电网工程建设准备工作，对具备条件的“一键报装”，免申请办电。充分考虑电力等配套设施建设需求，统筹推进综合管廊规划建设。（牵头部门：市能源局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市大数据中心、国网 XX 供电公司）

　3.压减接电环节。5 月底前，由供电企业延伸投资界面至用户建筑区划红线的高压电力接入工程，办理环节压减至 3 个环节，配套电网工程建设时限压降 15%以上。（牵头部门：国网XX 供电公司）

　4.降低办电成本。对 2021 年 3 月 1 日以后取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内的建设项目及改扩建项目，延伸投资界面至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。与储备

　土地相关的供电基础设施建设支出纳入土地储备成本，实行定额管理，6 月 1 日前，制定定额标准及具体实施办法并组织实施，满足项目用电需求。

　（牵头部门：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市能源局、国网 XX供电公司）

　5.深化政企协同办电。5 月底前，拓展电子证照、电子印章、“企业码”等信息在供电领域的应用范围，落地 7 类、17项电力业务办理免提交证照证明措施，电子证照调用率不低于50%，打造“无证明”极简办电模式。（牵头部门：市能源局、市行政审批服务局、市大数据中心、国网 XX 供电公司）

　6.打造“电水气暖”联合办理新模式。推动电力营业厅上线“电水气暖”联合报装服务，建设共享营业示范网点。拓展电水气暖联合服务场景，政务服务大厅将电力业务加快并入“电水气暖”报装联办事项，实行统一集中规范管理。5 月底前实现线上线下“电水气暖”联办“一表申请、一窗受理”。（牵头部门：市能源局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局、国网 XX 供电公司）

　7.提高供电可靠性。加快实施高耗能配变不停电改造，8月底前，推广复杂不停电作业和带...

篇三：商务局优化营商环境工作方案

商务局新编 2022 年优化营商环境工作方案 为进一步深化放管服改革，持续推进政府职能转变，切实增强人民群众和企业获得感，认真做好我局优化营商环境工作，进一步提升机关效能，根据上级要求，结合我局实际，特制定如下工作方案。

　一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，强优势补短板，全力优化营商环境，为促进全县经济和社会发展做出积极贡献。

　二、目标要求 优化营商环境工作要以“强化服务意识、规范行政行为、完善制度建设、推进政务公开、提高办事效率”为主要内容，把提高群众满意度、优化经济发展环境、促进发展作为出发点和落脚点，力求在以下四个方面取得成效。

　（一）工作作风明显改进。聚精会神搞建设，一心一意谋发展的理念在局机关工作中得到充分体现。“权力就是责任，发展是第一要务”的意识要牢固树立。机关中存在的“庸、懒、散”的不良作风得到明显改变。机关干部履行职能的主动性、创造性进一步增强，改革创新的意识和步子不断拓展。

　（二）工作效率明显提高。机关工作运转运转机制更加科学化、制度化、规范化。工作效率更加快捷，工作质量更加高效，工作措施更加完善。

　（三）干部素质明显增强。履职明显增强。机关干部在政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明等方面上一个新台阶。通过激励、教育、示范、引导和惩诫，提高自身能力，在德能、才能、效能等素质建设方面实现突破，取得新成果。

　（四）群众满意度明显上升。机关干部为民服务的意识明显增强。坚持群众路线，强化群众观念，千方百计、真心实意地为群众做实事、解难题，真正做到让群众好办事、为群众办好事，打造机关高效、快捷、务实、廉洁的新形象。

　三、主要工作 紧紧抓住健全制度、规范行为、加强监督、强化作风这一主线，大力加强优化营商环境工作。

　（一）健全落实制度 1.全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。贯彻落实“一件事一次办”、“一次性告知”、“限时办结”等制度。

　2.落实行政效能 9 项制度。

　3.贯彻落实《某县国家工作人员“十不准”》。

　（二）规范行政行为 1.规范商务执法行为，做到主体合法、程序合法、文书规范。

　2.公开办事流程、推进阳光政务，保障基层和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现权力运行公开透明。

　3.制定涉企检查年度计划，落实涉企检查审批备案制。

　（三）加强监督管理 1.开展专项效能监察、行政审批专项效能监察和重要岗位效能督察工作。

　2.监督做好应实施招投标项目的招投标工作。

　3.监督做好财务公开工作。

　（四）强化工作作风 1.提升业务素质，增强履职能力。加强业务培训，做好轮训、调训工作。

　2.整顿作风纪律，治理“庸、懒、散”。加强教育管理，严肃工作纪律。

　3.改进服务态度，强化服务意识。深化政务公开，加强政务服务。

　四、组织领导 为加强对优化营商环境工作的组织领导，局调整优化营商环境工作领导小组，由党组书记、局长吴怒华同志任组长，关健平、向秋风、龙清德同志任副组 长，郭先军、贺文娟、贺金菊、张莉蓉、武明华、宋明刚等同志为成员。贺文娟同志任专干，局办公室和监察室负责督查指导和检查验收，保证优化营商环境工作顺利持久开展，并真正收到实效。

篇四：商务局优化营商环境工作方案

优化营商环境促进市场主体高质量发展的实施方案

　 为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，贯彻落实《xx 省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（x 政发〔2022〕2 号），持续深化“放管服”改革优化营商环境，促进市场主体高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对 xx 重要讲话重要指示批示精神，按照省第十二次党代会和市第七次党代会部署要求，树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，强力优化营商环境，加快建设高标准市场体系，在真抓实干中闯出市场主体高质量发展的新路子。“外引新量”与“内生增量”并重，努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局，为全面建设现代化新益阳打下坚实基础。

　二、发展目标 ——市场主体总量大幅增长。市场主体总量持续增长，生命力、活跃度不断提升。到 2025 年末，全市市场主体达到 51.01 万户。其中，企业 11.1 万户，个体工商户 39 万户，农民专业合作社 0.91 万户。

　——市场主体结构持续改善。市场主体多元发展，三次产业布局更加合理，“三个高地”支撑更加有力。到 2025 年末，全市规模以上农产品加工企业、规模以上建筑业企业、规模以上服务业企业、限额以上商贸流通企业分别突破 630 家、129 家、216 家、714 家，规模以上工业企业、高新技术企业、评价入库科技型中小企业、外商投资企业、外贸实绩企业分别突破 1650 家、600 家、800 家、669 家、369 家。

　——市场主体质量逐步提升。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”提档升级，市场主体综合实力、创新能力、经济效益不断提升，实现绿色化、有质量的增长。到 2025 年，全市产值过 100 亿元制造业企业达 2 家以上，产值过 50 亿元制造业企业达 5 家以上，税收过亿元制造业企业达 15 家以上，上市企业达 16 家以上，市级重点商贸物流园区 8 家以上，培育跨境电商企业 5 家以上。新引进“三类 500 强”企业项目 15 个以上，新增央地合作企业项目 5 个以上。打造一批国家级、省级小巨人企业和国家级制造业单项冠军企业（产品）。

　——市场主体生态全面优化。营商环境全面优化，土地、资本、数据等要素市场化配置改革不断深化，产业配套能力持续提升，经营成本有效降低，行政服务水平和市场治理效能不断提升，企业办事简捷方便，发展生态更趋良好。

　三、重点任务 （一）聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，加强重点市场主体培育

　1．实施先进制造业企业培育行动。大力实施产业发展“千百十”工程，始终坚持“产业强市”不动摇，基本形成电子信息、高端装备制造、新材料、食品加工四大千亿级产业集群。到 2025 年，全市制造业增加值占 GDP 比重达 35.5%以上，数字经济核心产业增加值占 GDP比重达 11.5%以上，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达 25%以上，规模工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重达 15%以上。［市工业和信息化局牵头，市先进制造业高质量发展领导小组成员单位按职责分工负责；各区县（市）人民政府（管委会）负责落实。以下均需各区县（市）人民政府（管委会）负责落实，不再列出］ 2．实施高新技术企业培育行动。建立“科企—高企—小巨人—上市领军型”企业梯度培育体系，支持各类企业申报科技计划项目。加快建立以企业为主体、市场为导向、“政产学研用金服”深度融合的科技创新体系。推进创新型企业、科技企业“小升高”培育计划和中小企业创新工程。支持企业创建重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构和科技成果转移转化中心等。紧扣国家重大专项和产业链布局，编制关键核心技术清单，集中力量支持重大科技攻关。到 2025 年，规模工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达 2.5%以上。（市科技局牵头，市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局等按职责分工负责）

　3．实施外资外贸企业培育行动。认真执行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，开展产贸融合、重点外贸企业招引、创新“飞地”行动，建立健全覆盖大中小型外贸企业的综合服务机制，推动外贸企业破零倍增、提质增效。深入推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，

　推动商贸投资便利化政策落地实施，及时回应投资咨询，支持优势产业、优势企业、优势产品高水平“走出去”，形成对外合作新优势。（市商务局牵头，市市场监管局、益阳海关、人民银行益阳市中心支行等按职责分工负责）

　4．实施农业市场主体培育行动。推进“六大强农”行动，实施“千社”工程，鼓励家庭农场、返乡下乡人员创办农民专业合作社和农业企业。鼓励农民专业合作社创办农业企业，实施农村双创带头人培育行动，引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及小农户组建联合社和农业产业联合体。支持农民专业合作社参与乡村振兴项目，鼓励支持农业企业股改、上市。持续推进“快递进村”工程。（市农业农村局牵头，市市场监管局、市乡村振兴局、市邮政管理局等按职责分工负责）

　5．实施商贸流通企业培育行动。大力培育现代流通企业。优先发展基于仓储的供应链一体化服务模式，推进数字化智能化改造和跨界融合，培育一批以品牌化连锁化经营为代表、线上线下互动、国内国际联动、城乡相互促进的现代流通龙头企业。聚焦新业态、新模式、新服务，鼓励自有商贸品牌发展，培育一批具有核心竞争力的新消费品牌企业。鼓励大型物流企业通过市场化兼并重组、联盟合作等方式进行规模扩张和资源整合。聚焦跨境电子商务综合试验区建设，优化提升电商服务平台，便利跨境电商企业的资金汇划，规范直播电商产业首末两端业态，科学规划快递网点布局。（市商务局牵头，市交通运输局、市市场监管局、市邮政管理局、人民银行益阳市中心支行等按职责分工负责）

　6．实施文化旅游企业培育行动。推动旅游业提质升档，大力推进全域旅游，实施产业数字化战略，发展新型旅游业态。大力发展乡村旅游，催生一批有特色、有吸引力的“农家乐”“民宿”等经营主体，培育一批成长性好、竞争力强的骨干文化企业。加强红色文化资源保护与开发利用，促进文化与科技、互联网、旅游、体育等深度融合。（市文旅广体局牵头，市乡村振兴局、市市场监管局、市商务局等按职责分工负责）

　（二）加快优质企业梯度培育，促进市场主体发展壮大 7．实施“个转企”工程。建立扶持个体工商户发展部门联席会议制度，积极协调解决个体工商户租金、税费、社保、融资、住房公积金、用工等方面突出问题。建立“个转企”种子培育库，加大“个转企”支持力度，符合条件的“个转企”企业，转企三年内享受小微企业税费优惠政策。保持“个转企”登记档案延续性、一致性，支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护转移至“个转企”企业名下。落实促进民营经济发展的各项政策措施，完善领导干部挂钩联系民营企业制度，加快构建亲清政商关系。（市市场监管局牵头，市委统战部、市发展改革委、市商务局、市税务局、市人力资源社会保障局、市公积金中心等按职责分工负责）

　8．实施“小升规”工程。完善全市“专精特新”中小企业培育政策体系，培育更多“小巨人”企业。强化中小企业发展统筹协调机制作用，落实落地稳增长有关政策措施，优化中小企业发展支持政策，持续推动减税降费、减租降息、普惠金融等纾困惠企政策直达基层、直接惠

　及市场主体。开展“新增规模以上工业企业”行动，建立“小升规”重点企业培育库，扩增量、稳存量、提质量，促进全市规模工业企业数量稳步增长。支持小微企业扩大经营和服务，引导社会融资持续向小微企业倾斜，推进小微企业“无还本续贷”业务。支持资质等级建筑业企业、限额以上批零住宿餐饮企业、限额以上服务业企业规模发展。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市税务局、市政府金融办、市统计局、人民银行益阳市中心支行、益阳银保监分局等按职责分工负责）

　9．实施“规改股”工程。鼓励和支持企业股份制改造，推动建立现代企业制度。严格落实股改企业相关税费优惠政策，加大对改制企业的财政、金融支持力度，支持各类型实体企业通过资本市场直接融资。（市市场监管局牵头，市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市税务局、市政府金融办、市国资委、市工商联等按职责分工负责）

　10．实施“股上市”工程。加快实施企业上市“金芙蓉”跃升行动计划。建立市级上市后备企业资源库，开展分类培育，推动上市进程。优化上市服务推进机制，建立市、县、园区三级领导联点帮扶机制，加大对重点拟上市企业的调研走访和业务培训力度。鼓励上市公司再融资和并购重组，提高上市公司专业化水平和风险防控能力。到 2025 年，省级、市级上市后备企业资源库数量分别动态保持在 30 家和 50 家以上，全市新增上市公司不少于 9 家，各区县（市）实现境内外上市公司

　全覆盖（大通湖区除外）。（市政府金融办牵头，市促进企业上市工作领导小组成员单位按职责分工负责）

　11．实施招强引优工程。瞄准“三类 500 强”企业、龙头企业、上市企业招商，重点引进投入大、效益好、带动性强的先进制造业项目。深入实施“对接益商会、建设新家乡”行动，充分发挥益阳籍企业家队伍和各类人才优势，设立异地商（协）会招商联络中心，务实对接“京津冀”“长三角”和粤港澳大湾区，积极承接产业转移、深化产业合作，促进引资、引技、引智有机结合。设立市级重大招商项目评审委员会，聘请知名企业家组建产业链招商智囊团，支持区县（市）成立重大项目专家咨询委员会，对产业招商开展源头把关和专业咨询。（市商务局牵头，市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）

　（三）着力优化营商环境，激发市场主体活力 12．提高登记便利化水平。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。加快推进政务服务标准化规范化便利化，实施企业开办“四减”（减项目、减材料、减时间、减跑动）、“五零”（零距离、零见面、零延迟、零付费、零差评），将更多事项纳入“一件事一次办”，提高“一网通办”效率，扩大“跨省通办”范围。实施商事主体登记确认制改革。推广电子签章、电子发票等应用，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享。推动“一照通”改革，实现涉企行政审批证照集成“一码涵盖、一照通行”。发挥破产处置府院联动机制作用，推进数据共享和业务协同，持续优化简易注销制度改革，

　探索企业退出“一网通办”。探索长期吊销未注销企业强制注销试点和企业歇业制度。（市市场监管局牵头，市发展改革委、市中级人民法院、市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市商务局、市政务管理服务局、市公积金中心、人民银行益阳市中心支行、市税务局等按职责分工负责）

　13．降低市场准营门槛。深入推进“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”和简化审批，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺。探索以市场主体信用为基础的市场准营制度改革，开展“承诺即入制”试点。深化工程建设项目审批制度改革，进一步压减电力接入审批时间。（市市场监管局牵头，市住房城乡建设局、国网益阳供电公司、市商事制度改革领导小组各成员单位按职责分工负责）

　14．加大财税支持力度。进一步强化直达资金日常监控，规范拨付使用程序，加快拨付使用进度，提升直达资金使用效益。严格退付业务办理，简化工作流程，确保非税收入资金安全和缴款人权益。实行非税收入项目库动态管理，加强项目清理整顿，规范征收管理范围和标准，确保依法征收。优化税费优惠政策适用程序，推行惠企政策“免申即享”，落实制造业增值税留抵退税、小规模纳税人减征免征等减税降费政策。（市财政局、市税务局按职责分工负责）

　15．优化金融生态环境。突出对小微企业、科技创新、先进制造业等重点领域的金融支持，积极开发适合各类市场主体融资需求的创新型信贷产品和服务，探索推广供应链票据融资、应收账款融资、“银税”信用类信贷产品、知识产权质押融资、知识价值信用贷款、绿色信贷产

　品等多类型投融资模式。引导银行机构通过投贷联动、债券承销等多种方式，为不同成长阶段的企业提供综合性金融服务。持续拓展全市政府性融资担保业务覆盖的广度和深度，不断完善政府性融资担保体系建设，提升服务实体经济的信心和能力。（市政府金融办牵头，市财政局、市税务局、市市场监管局、人民银行益阳市中心支行、益阳银保监分局等按职责分工负责）

　16．强化要素保障。完善周转地、标准地、弹性地政策，引导企业集聚发展。做好保供稳价工作，科学调度煤、电、油、气、运，防止要素成本高企造成市场预期减弱。加强城镇供水供电供气清理规范，帮助企业解决用工、用地、资金、关键零部件供应等生产要素问题。加大创业扶持力度，对符合条件的高校毕业生、登记失业人员等创业群体发放一次性创业补贴、初创企业经营场所租金补贴和社保补贴。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市市场监管局、国网益阳供电公司等按职责分工负责）

　17．着力助企纾困。开展“百行进万企”融资对接活动，加大对小微企业和个体工商户的贷款支持。落实个体工商户稳岗就业补贴，降低小微企业和个体工商户地租成本，引导平台企业降低不合理收费和抽成。...

篇五：商务局优化营商环境工作方案

西土家族苗族自治州

　商

　务

　局

　文

　件

　 关于 1 2021 年 深化“放管服”改革 优化营商环境工作 总结

　州商务局 （2021 年 12 月 10 日）

　2021 年以来，我局深入贯彻落实中央、省、州关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，着力抓好涉企业优惠政策、深化“放管服”改革优化营商环境等工作落实，工作稳步推进，取得了阶段性成效，成为推动商务和开放型经济发展的重要载体。现将工作推进落实情况简要汇报如下：

　一、工作推进情况 ( ( 一) ) 深入部署抓推进。成立了以局党组书记、局长张立新任组长，所有副局长任副组长，各科室负责人、州直商务系统单位负责人、各县市区商务局负责人为成员的全

　 州商务深化放管服改革优化营商环境工作领导小组，并明确办公室主任牵头组织专抓推进，进一步形成了统一组织、统一协调、统一推进的工作机制。多次召开局党组会议、局务会议，深入研究破解放管服工作中“推不动、推不快”的难点、堵点问题。

　（二）明确任务抓 责任 。为确保商务领域重要优惠政策、行政审批、政务服务等工作事项落到实处，根据州政发（〔2021〕1 号、5 号）文件精神，梳理工作任务，结合实际，印发了《湘西自治州商务局进一步深化放管服改革优化营商环境实施方案》（州商发〔2021〕18 号），进一步明确工作内容、目标任务、完成时限等细化落实到各科室、各县市区和州直商务系统各部门，并明确到具体责任人。同时，将工作任务纳入绩效管理、年度目标任务进行考核，坚持“一月一调度”“一月一督导”工作举措，推动工作深入有力开展。

　（三）强化 培训 抓效能 。围绕中心，服务发展，围绕招商引资、对外贸易、对外经济技术合作和国内贸易“三外一内”商务重点工作，3 月、7 月两次举办全州商务系统外贸服务业务知训会，聘请省、州专业就优惠政策兑现、政务服务窗口办理、外贸政策便利化、企业报关程序、商贸批发零售、电子商务运营等方面授课，商务干部实操业务能力进一步提高，服务素质明显增强。

　二、工作取得成效

　 （一）行政许可事项进一步简化。简化对外贸易经营者备案登记、从事拍卖业务许可、报废汽车回收（拆解）企业资格认定、成品油零售经营资格审批、设立拍卖企业及分公司审批（含变更、终止）5 件行政许可事项资料 23 个，各压缩审批时间 2 天，共计节约时间 10 天。行政许可事项的审批加快，进一步推动了商务工作发展。加快推进落实“互联网+政务服务”一体化平台建设，商务领域我要开废品回收店、我要商品零售店、我要办货物自动进口许可 3 件“一件事一次办”纳入政务服务事项 100%。我局没有“跨省通办”事项。

　（二）“三进”工作进一步落实。我局作为综合服务窗口。目前没有派人到窗口上班。但是商务行政审批和公共服务中的依申请类事进、人进、权进“三进”全部入驻州政务中心综合窗口，全面实现了“一窗式受理、一次性告知、一站式审批、承诺时限办结”的审批服务模式，进一步实现了不见面审批、“最多跑一次”的工作目标。“三进”工作的有效落实，进一步推动招商引资工作发展。

　（ 三 ）

　加强优惠政策落实，积极为企业纾困解难 。

　全面树立商务“商务即服务”的工作理念，始终坚持以服务企业发展为中心，以方便群众为宗旨，以推进问题整改为导向，突出把优惠政策兑现落实作为深化“放管服”改革优化营商环境的切入点、突破口，编制优惠政策兑现清单，加强优惠政策宣传，积极展示作为、有为、敢

　 为的商务新形象。2020 年至今，我局支持持中小企业发展，减免 34 家中小企业（八大仓库）租金 112 万余元。全州商务部门为 24 家家政企业减免增值税、社会保险等 680.92万元。兑现外贸企业业绩奖补 312.8 万元，稳外贸项目资金 96.18 万元，进口贴息资金 5.04 万元，重点境外展奖补资金 94.86 万元，累计 508.88 万元。兑现 13 家电商企业奖补资金 145 万元。兑现疫情餐饮行业补贴 500 万元。

　 三、主要亮点

　今年以来，州商务局深化“商务即服务”放管服务改革工作理念，不断完善服务举措，积极营造优质的营商环境，支持企业统筹用好国内国际两个市场、两种资源，畅通国内国际双循环渠道，推动全州外贸高质量发展，取得良好成效。1-11 月，全州外贸进出口实现 14.68 亿元，同比增长 40.7%，完成省定年度目标任务的 102.09%。预计全年全州实现进出口额 15.5 亿元。一是建立外贸企业“一企一策”台账，积极对接相关部门解决实际问题，破解发展难题。二是强化涉企服务。成立湘西州外贸综合服务中心，为全州外贸企业提供贸易咨询、资质申领、报关报检、退税、核销、物流、信保、融资等服务。为 40 多家外贸资质企业提供“保母式”全程服务，实现业绩破零 9 家，倍增 2 家，进出口报关金额合计660 万美元。三是加强政策保障。积极为外贸企业兑现奖补资金共计 532.7 万元。其中中央外经贸资金 312.8 万元、外

　 贸稳增长资金 120 万元、重点境外展会补助资金 94.86 万元、进口商品贴息资金 5.04 万元。修改完善我州外贸惠企政策，以州政府名义出台了《关于促进开放型经济发展的若干措施》（州政发[2021]6 号），外贸发展水平进一步提高。

　 四、存在主要问题 （一）个别审批事项下放需进一步加快。

　。有的行政审批、公共服务事项还没有下放到县市区，还停留在州级落实层面，导致行政审批或者公共服务事项服务对象办理政务成本较高。

　产生问题的原因是，2017 年机构改革以来，大部分县市商务部门由原来的撤并后恢复，工作人员还没有完全到位或者因重新组建，新来的人员业务不太熟悉，全部下放担心“接不住”。

　（ 二 ）政务服务事项精简优化 不够精准。

　。涉及行政审批、公共服务事项的政务服务办事指南流程设置需进一步科学，资料需进一步简化。政务服务事项宣传指导工作不够，造成企业和群众知晓面需进一步扩大。

　（ 三 ）

　争取省级优惠政策落实不够条件。根据《湖南省民营企业支持政策手册》申报要求，申报条件门槛太高，涉及商务领域优惠政策兑现共有 7 项，目前仅有“省级电子商务资金项目资金支持”一项可以申报兑现，其他 7 项均难以争取兑现落实到位。

　 五、下步工作打算

　 商务工作线长面广，且商务部门是发展开放型经济的重要部门之一，也是我州营商环境重要窗口部门。为进一步把深化“放管服”改革优化营商环境工作抓细抓实抓好，下一步，我局将从以下几个方面优化提质。

　（一）加强培训，抓好服务事项下放落实 。积极对政务服务事项再次梳理，主动与省商务厅衔接，实施“一刀切”“能放全放”的措施，对行政许可审批、公共服务事项该下放至县市区一个不留、一项不少，全部下放到县市区。同时，制定培训计划，对县市区落实人员不定期开展业务培训，进一步提高政务服务落实能力和水平，推动放得下、接得住、抓得实。

　（ 二 ）

　深入研究，抓好政务事项 精简 落实 。召开专题会议，逐项细化行政审批、公共服务事项、“一件事一次办”办事事项清单及流程，对于可要或可不要的流程、资料等一律清除，做到行政许可件的最简化、报送资料的最优化，群众办理事项的便捷化。同时，在政务服务窗口进一步优化落实办事指南，扎实推进落实“互联网+政务服务”“电子政照应用”，全面落实网上审批、即办即批，进一步提高政务服务工作水平，方便群众办事。

　（ 三 ）

　努力争取，抓好省级优惠政策落实。根据《湖南省民营企业支持政策手册》涉及商务领域优惠政策的 7 项内容，打好“民族牌”，积极向省商务厅汇报衔接，反映我州

　 实际情况，在争取“省级电子商务资金项目资金支持”兑现最大化的同时，着力争取“一带一路”重大项目资金奖励、境外经贸合作园区资金奖励、带动跨境电商发展成效突出单位奖励、来湘设立总部的领军企业奖励、招商引资重大项目奖励、新引进优质外贸实体企业奖励等 6 项优惠政策倾斜照顾，降低门槛，获得一定的支持，助力我州开放型经济发展。

　（ 四 ）

　倾听社会反映，抓好营商环境奖惩落实。不定期召开商务领域人大代表、政协委员，以及服务对象座谈会，采取无计名问答方式，广泛征求商务部门“放管服”改革优化营商环境工作落实情况的建议意见，并对反映的重点问题、重点环节进行重点整改。同时，加强优化营商环境工作效能整治，对“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，依法依规、从重从严处理。

篇六：商务局优化营商环境工作方案

区政协“优化营商环境，

　促进经济高质量发展”专题协商会议

　工

　作

　方

　案

　 根据《区政协 2022 年协商计划安排》，区政协常委会围绕区委、区政府推进营商环境综合改革的工作部署，就“优化营商环境，促进经济高质量发展”课题开展专题调研，并商区政府拟于 3 月份召开企业家与区长面对面专题协商会议。为确保专题协商取得成效，制定本方案。

　一、协商目的和内容

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，认真贯彻落实某某书记到某、某调研重要指示精神，以及各级党委、政府关于深化营商环境综合改革的决策部署，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，深入查找我区营商环境存在的痛点、堵点、难点问题，研究提出具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议，助力我区在更高起点、更高层次、更高目标上推动营商环境综合改革。

　二、工作安排

　专题协商活动从某月下旬开始，至某月上旬结束。

　（一）第一阶段（某月某日前）：制定工作方案。

　制定工作方案及日程安排，做好前期有关准备工作。

　（二）第二阶段（某月下旬至某月中旬）：走访调研。

　1、成立调研组，召开动员会议。（某月某日）

　专题调研活动由区政协副主席某某牵头提案委、专委会工作科开展，成员由区政协有关领导和部分企业家常委、委员组成。

　召开由调研组全体成员参加的动员会议，集中学习习近平总书记有关优化营商环境的重要论述，某某书记到某、某调研有关精神，了解我区营商环境工作进展情况，对专题调研工作进行动员部署、座谈交流。

　2、走访调研。（某月下旬至某月上旬）

　走访市政协、区发改局、区商务局、区工信局、区政务服务数据管理局、区工商联和相关商会、个别街道，以及部分企业家，深入了解我区营商环境存在的短板和不足、企业急需解决的问题等，就有关问题进行交流。

　3、情况汇总。（某月中旬）

　收集、整理专题调研情况，征求调研组成员意见。

　（三）第三阶段（某月下旬）：召开企业家与区长面对面专题协商会 落实会前通联、资料撰写、后勤保障等准备工作，高质量召开专题协商会议。

　会议初步安排如下：

　1、会议时间

　3 月某某日（星期某）上午某点，时间半天 2、会议地点 区机关办公楼某楼西会议厅 3、会议议程 会议由区政协主席某同志主持。

　（1）区发改局作相关情况通报； （2）常委、委员代表发言（每人 8 分钟）； （3）区直相关职能部门负责人回应发言（初定某某市生态环境某某分局、区商务局、区工信局、区市场监管局、区政务服务数据管理局，每个单位 5 分钟）； （4）区长某同志讲话。

　4、参加人员 （1）区政府领导； （2）区政协常委会组成人员； （3）某市生态环境某某分局、区发改局、区商务局、区工信局、区人社局、区市场监管局、区政务服务数据管理局、区工业园区办主要负责同志； （4）区政协专题调研组全体成员； （5）其他邀请列席人员。

　（四）第四阶段（4 4 月上旬）：协商成果转化。

　专题协商会后，根据区领导讲话精神，吸纳协商会上委员意见建议，形成专题协商报告，经区政协党组会议、主席

　会议审定后报送区政府，供区政府及有关部门决策参考。

　三、任务分工及要求

　（一）加强组织领导。专题调研及协商活动在区政协党组、主席会议领导下进行，区政协主席陈志红为总牵头人，副主席周向梅为带队领导，秘书长苏旭昌为工作协调人。区政协办公室负责做好统筹协调、沟通联络、会务服务、后勤保障等工作。

　（二）深入开展调研。调研活动由区政协提案委负责具体实施，调研小组由区政协常委、提案委主任陈泽伟任组长。区政协提案委、专委会工作科按照时间安排深入开展调查研究，广泛听取各方面意见建议，对收集到的问题认真分析、梳理、汇总，提出针对性、操作性强的意见和建议。

　（三）扎实推进专题协商。区政协提案委、专委会工作科负责制定专题协商工作方案，起草专题协商报告；区政协办公室在统筹协调专题协商活动的基础上，负责专题协商会会前通联、宣传报道、后勤保障等工作，起草区政府主要领导讲话稿、区政协主要领导主持词，审核把关专题协商会议其他有关资料。

篇七：商务局优化营商环境工作方案

于开展“优化营商环境助推高质量发展” 专题调研的工作方案

　为进一步贯彻落实好****第十次党代会、经济工作会议精神特别是促进党史学习教育成果转化，进一步转变作风狠抓落实，助力优化营商环境，助推****经济健康发展。经市****党组会议研究，由市****党组成员、副主席****带队的调研组一行，拟于 4 月前往部分县（区）围绕“优化营商环境助推高质量发展”课题开展专题调研。为确保各项工作有序开展，制定本方案。

　 一、调研目的 通过专题调研，测评检测市、各县（区）营商环境，立足全市市场经济发展实际情况，深入分析优化营商环境方面存在的困难和问题，积极探索进一步简化企业办事流程、优化营商环境、深化“放管服”改革、构建“亲”“清”政商关系的有效途径，为市委、市政府科学决策提供参考依据。

　二、调研内容 （一）优化政务环境方面。重点了解推进工商注册便利化，深化“放管服”改革提升行政审批效能，加强和改进服务作风、整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，强化和规范事中事后监管等方面的情况。

　（二）优化市场环境方面。重点了解打破投资壁垒、拓宽民间投资领域，鼓励新兴产业和新型业态发展，支持引导非公有制企业创建知名品牌等方面的情况。

　 （三）优化金融环境方面。重点了解拓宽非公有制企业融资渠道，减轻企业负担，提高融资效率；支持非公有制企业参与融资担保、小额贷款等方面的情况。

　（四）优化政策环境方面。重点了解当前国家、****、市出台的推动非公有制经济发展的相关政策的落实情况，打通政策落地“最后一公里”；加强对非公有制企业特别是小微企业税收、融资、土地、用工等扶持政策的宣传，以及强化对非公有制经济工作的统筹协调、具体指导和考核评估方面的情况。

　三、组织领导 ************************************************************************************************** 四、调研方式 （一）市内调研。在调研前交流座谈达成共识的基础上，适时与相关界别****委员、行业部门深入县（区），选取有一定代表性、典型性的非公有制企业走访调查、座谈交流，进一步摸清找准影响我市非公有制经济发展环境的制约因素和主要问题，提出营造良好营商环境的对策建议。

　（二）赴外考察。********** （三）交流座谈。调研前召开调研人员会议，进行调研前学习培训，安排调研任务，就调研内容达成共识；调研后召开专题协商座谈会，将实地调研、考察学习中了解掌握的情况和意见建议，进行综合汇总和分析论证，形成调研报告，经市****主席会议审议通过后，呈报市委、市政府参阅。

　 五、调研地点 实地调研：拟定**、****、**** 六、行程安排 ******************************************* 七、工作要求 （一）准备工作。为确保本次专题调研顺利进行，专题调研前由市****办牵头召开座谈会，以会代训，组织市****办调研组成员、相关界别****委员和行业部门共同就调研内容进行交流探讨，并明确调研方案；各相关县（区）****按照调研工作方案加强与县政府分管领导以及商务、经信、行政审批等相关部门的沟通协调，拟定本县（区）调研行程，提前做好座谈会和相关材料准备。

　（二）文字材料。调研期间由所调研县（区）****提供相关资料作为参考，资料需求参见附件；市商务局、市经济与信息化局、市行政审批与便民服务局参考调研内容，重点围绕优化政策环境、政务环境、市场环境、金融环境等方面提供相关材料。

　（三）工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法、市委有关规定精神，体察民情、珍惜民力，轻车简从、勤俭办事，确保调研工作高效廉洁。按照所调研县（区）标准缴纳餐费，产生的差旅、住宿等费用由******承担。

篇八：商务局优化营商环境工作方案

西土家族苗族自治州

　商

　务

　局

　文

　件

　湘西自治州商务局

　关于 2 2022 年 深化“放管服”改革 优化营商环境 工作计划

　州商务局 （2021 年 12 月 13 日）

　为进一步深入贯彻落实中央、省、州关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，精心组织，创新举措，狠抓落实，推动商务领域“放管服”改革优化营商环境工作迈上新台阶、取得新成效，为推动商务和开放型经济发展发挥重要作用。特制 2022 年如下工作计划：

　一、全面提高政务服务效能

　 1、做好简政放权推进优化工作。及时对接州行政审批服务部门，做好省商务厅下发行政许可事项承接工作。

　2、做好政务服务导则落实。全面做好政务服务一体化平台 APP 建设运用，全面实现商务领域政务服务掌上办理。

　3、推进“一件事一次办”等改革。优化商务“一件事一次办”办事流程、服务指南等资料编制工作，进一步提升服务质量。

　4、深化“互联网十政务服务”平台应用。全面实施州商务局行政审批事项在州行政审批一体化平台上广泛运用。

　5、推进各类清单规范化。进一步梳理优化公共服务事项目录清单清理和发布工作。推进“减证便民”行动，再次压缩申请材料 10%以上。

　二、全面提高公共服务质量 6、杜绝变相审批清理。按照要求编制商务事项清单，进一步明确办理规则及流程，并在州商务局网站公开发布，接受群众监督，方便群众办事。

　7、按照编制的商务事项清单，对负有审批、备案、登记、年检等事项的科室进行定期检查，严格整改，促进规范。

　三、进一步降低企业综合成本 8、降低物流成本。加快商贸物流建设，认真落实《湘西自治州自治州降低企业物流成本实施方案》，加愉商贸综合体、物流园区、农村电商等项目建设，进一步完善物流体系。

　 9、加大涉企政策兑现力度。在州政务服务中心设置招商引资帮代办、优惠政策兑现窗口，及时兑现有关奖补政策。

　四、积极维护公平公正市场秩序 10、组织开展营商环境政策清理。积极清理涉及扩大招商引资、加快承接产业转移、发展对外贸易、繁荣商贸流通等商务领域优惠政策，梳理成册，进行宣传学习，向社会公开。

　11、推进信用体系建设。配合健全完善商务诚信体系建设，设立企业信用“黑名单”。

　12、积极推进商务信息公开。健全完善商务网站管理，明确专人管理维护，继续推进事项公开、流程公开、证明材料公开、办理结果公开的常态化。

篇九：商务局优化营商环境工作方案

务局优化营商环境工作情况报告

　提纲：

　一、1 2021 年优化营商环境取得的显著成效 二、领导班子高度重视，营商环境工作机制不断完善

　 （一）充分认识持续优化营商环境的重大意义，推进商务营商环境不断优化。

　( ( 二) ) 建立长效机制，为持续优化营商环境提供制度保障。

　( ( 三) ) 落实领导干部联系县区、联系企业制度。

　 ( ( 四) ) 落实限额以上企业项目管家制度。

　三、积极帮服企业办实事 四、全面落实“三集中、三到位”“一网通办”要求 五、2 2022 年重点工作

　市商务局认真贯彻落实《XX省纪委监委营商环境监督行动方案》(X 纪发〔2022〕1 号)和《XX 省优化营商环境条例》，紧密结合自身职能和商务工作实际认真贯彻落实各项规定和省市统一工作部署，着力优化商务系统营商环境，持续推进“放管服”改革，提高为企服务、营造文明和谐的法治社会环境。

　 一、1 2021 年优化营商环境取得的显著成效

　市商务局党组认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕实现“保七争三夺第一”的工作目标，以提质升位为核心全面推进商务工作，成功筹办首届 X 新文旅商务节，狠抓产业链招商、全力以赴稳外贸稳外资、多措并举促进消费，较好的完成了全年各项工作。

　 ——商务指标实现新突破。商务系统承担的 4 项重点经济指标，今年增幅排名稳居全省第一方阵，均高于全省平均水平。2021 年，引进内资到位 XXXX 亿元，增幅 XX%，增幅排名全省第二位，全年预计完成 XXX 亿元，增幅 XX%。2021 年，实际利用外资(商务部口径)完成 XXXX 万美元，同比增 XXXX%，增幅排名全省第一位。限额以上消费品市场实现零售额同比增长 XXXX%，增幅排名全省第一位，全年预计增长 XXX%。外贸进出口总额完成 XXXX 亿元，同比增长 XX%，增幅排名全省第二位，总量和排名均超历史最好水平，预计全年完成XXXX 亿元，同比增长 XXXX%。

　 ——招商引资扎实推进。嘉寓集团氢能产业基地、徐工集团高端智能化除雪装备产业基地、远景集团智能风机总装基地等一批规模体量大、科技含量高项目相继落地，推进了我市重点产业的延链、补链、

　强链，进一步推进我市与京津冀等重点地区开展深度合作。

　 ——消费引流平台迅猛发展。通过打造、借助有影响力的节庆活动吸引域外人流，以节兴商、以节聚势、以节兴市，通过成功承办首届 XX 文旅商务节暨第十六届 XX·XX 玛瑙节系列活动，引进草莓音乐节、中国国际飞行器设计挑战赛等大型活动，吸引和邀请域外消费者来 X，拉动住宿餐饮、旅游购物等消费。

　 ——商贸市场呈现新气象。积极推动商贸企业转型升级，围绕改善购物环境、提高服务功能、提升商业品质，指导东市场、花园市场等传统农贸市场全面升级，改造后，商户数量和营业额均显著提升。促进鑫维玛瑙城和福光玛瑙战国红市场等商贸市场融入新业态，商户均逐步开通电商直播渠道，营业额大幅增长，其中福光玛瑙战国红市场每逢集中交易日线上交易额就达 XXX 万元，与 2020 年同期相比增长约 XX%。

　 ——县域电商又获新平台。继 2020 年 XXX 县获评国家级电子商务进农村综合示范县后，今年彰武县成功获批 2021 年度国家级示范县，使我市成为全省首个也是唯一一个国家级县域电子商务进农村综合示范县全覆盖城市，并可为 XX 县争取国家扶持资金 XXXX 万元，这将为我市县域电商长远发展起到推动作用。

　 ——开发区建设实现提格升位。今年 XX 工业园区、XX 市煤化工产业基地成功晋升省级经济开发区并分别更名为 XX 海州经济开发区和 XX 新邱经济开发区，这两个园区的晋升使我市的省级开发区达到X 个，这标志着我市在实现“十四五”开发区高质量发展目标(即实

　现每个县区有 1 个省级以上开发区)的道路上又跨出了坚定的一步。

　 二、领导班子高度重视，营商环境工作机制不断完善

　市商务局党组会议、局长办公会议多次专题研究部署优化营商环境建设相关工作，在局营商环境建设领导小组的统一领导和支持下，进一步完善工作机制，积极推进全市营商环境建设各项工作任务的落实。

　（一）充分认识持续优化营商环境的重大意义，推进商务营商环境不断优化。一是全局上下统一思想，切实提高认识。牢固树立人人关心营商环境、人人都是营商环境的理念，坚持从自身做起、从细微处做起，推进商务营商环境不断优化。在全局加大营商环境建设工作的学习力度，加强干部队伍培训学习，将学习《XX 省纪委监委营商环境监督行动方案》、《XX 省优化营商环境条例》等文件纳入局党组中心组及各支部年度学习计划组织学习，要求职工干部熟悉并掌握国家、省、市出台的各项优化营商环境政策条例，并主动签署《营商环境建设承诺书》，增强责任意识，维护好政策法规的权威性和严肃性，立足本职工作，积极主动参与企业发展和项目建设，推进工作作风转变、提供优质服务，以高度责任感和事业心为我市优化营商环境营造良好氛围。二是完善政策措施，为投资企业提供良好环境。在全力争取上级支持，落实好优质外商投资项目相关政策的同时，积极宣传落实 2020 年新出台的《XX 市关于扩大对外开放促进招商引资的若干意见》(X 委办发〔2020〕5 号)和《XX 市招商引资有功人员奖励办法》(X 委办发〔2020〕6 号)，为吸引更多项目落地、促进企业发展

　壮大提供具有 XX 特色的投资环境。并且出台《2021 年 XX 市“双招双引”工作实施方案》等一系列文件，有效地指导了各县区有序开展招商工作。三是积极支持企业加强对外交流合作，引导企业主动抢抓市场机遇。针对 XX 市重点发展产业，积极对接相应的全国和区域性商会、行业协会，寻求支持和合作。利用展洽平台助力企业开拓市场。组织德尔汽车、福壹实业等超过 100 户次企业参加进博会、广交会、服贸会、中东欧国家采购对接会、跨过采购洽谈会等，不断接洽客户，帮助企业获得意向订单近亿元，拓展了国际市场，促进国内国际双循环。四是全力做好涉外管理和服务工作。重点抓好严防新冠疫情境外输入，积极服务涉外企业复工复产，加大领事保护工作宣传力度，深入县区、园区、企业开展外事政策培训服务基层活动，加强外事服务经济社会发展作用。稳妥完成日本驻沈阳总领事馆文化领事一行访问我市受捐学校工作，与省对外友协联合举办“感知中国·魅力 XX”非洲留学生 XX 行活动，不断拓宽我市对外交往渠道。

　( ( 二) ) 建立长效机制，为持续优化营商环境提供制度保障。一是全力提高工作效能，严格落实市商务局自身制订的制度性文件：诸如《XX市商务局关于贯彻落实 XX 省纪委监委营商环境监督行动方案的实施意见》(X 商发〔2022〕1 号)、《XX 市商务局优化营商环境规范化建设工作制度》(X 商发〔2021〕16 号)，里面包括《XX 市商务局行政行为否定备案制度》等 10 项制度、《关于落实公平竞争审查制度对制定有关政策措施实施内部审查工作程序的通知》(X 商发〔2017〕184 号)、《XX 市商务局关于落实“证照分离”改革工作优化准入服

　务加强审批事项事中事后监管的通知》(X 商发〔2018〕72 号)。二是推进依法行政，加快建设法治政府，严格落实公平竞争审查制度，为公平营商创造条件。2021 年末，我局集中对建国以来所有制发的文件进行了全面审查，对违反《公平竞争审查制度实施细则》规定的文件进行废止和修改，并将现行有效的政策措施在市公平竞争审查专栏网站上统一公示。

　( ( 三) ) 落实领导干部联系县区、联系企业制度。局领导班子成员认真履行商务部门法定职责，坚持问题导向，定期走访企业、联系企业，把相关政策宣传到位、落实到位。不定期地组织企业参加省商务厅、市商务局举办的“商务大讲堂”，让企业及时了解国家、省有关政策导向和国际、国内市场前沿信息。扎实开展与“千千结”结对村共建，深入村集体经济企业研究长远规划、利用商务职能帮助招商引资、农村电商发展、对接农产品市场，谋划乡村振兴工作，通过开展讲党课、义务植树、赠书、捐款、创城宣传等活动，推进交流互动，进一步提高了互学互帮互促水平。

　( ( 四) )。

　落实限额以上企业项目管家制度。按照全市项目管家覆盖限额以上企业的要求，市商务局牵头建立了限额以上流通企业项目管家制度，并及时根据限额以上企业调整情况对项目管家进行更新。目前，全市限额以上企业 XXX 家，由各县区商务部门配齐项目管家 XX 人，定期到企业走访对接，及时梳理项目管家台账。组织各县区商务部门制作项目管家公示牌，张贴在各企业。

　三、积极帮服企业办实事

　（一）多措并举促消费

　一是搭建平台活跃消费市场。聚焦重点领域和新兴热点消费，以“全民乐购 约惠 XX”为主题，组织汇聚购物节、XX 优品展销会等大型活动 XX 场，涵盖购物、餐饮、生活服务等业态的 240 余个商家参与促消费，直接拉动消费近 XX 亿元。搭建异业合作平台，加强政商银企联动协同，发放刷卡消费补贴约 XXX 万元，极大活跃了我市零售、餐饮市场。二是行业引导加快商贸业态升级。推动新玛特、大润发等大型零售业态向复合型、体验型转变，形成“商品+服务”并重的模式，开展绿色商场创建。推动餐饮业提品质、增品种、创品牌，开展了美食评选及“优选饭店”推荐活动，认定了“XX 八大美食”，评选出 XX 家“优选饭店”，形成特有的 XX 美食品牌和固有的 XX 美食印象。引导绿色餐饮创建，推荐宝地温泉度假酒店、禧雁之约酒店创建 XX 省 5A 级绿色餐饮企业。三是推动电子商务创新发展。组织我市电商企业积极参与 2021 全省网上年货节活动、省第二届电商直播节等线上活动，有效推动了消费升级、潜力释放和供应链对接。重点培育了 X 蒙县十家子直播基地、九美电商直播机构等 XX 个电商直播机构。其中，XX 短视频直播基地、团异电商基地成功获评省电商直播示范基地。推动传统消费与“互联网”相融合，引导实体商业数字赋能和理念创新，不断拓展电商在消费领域应用场景和服务领域。四是促进家政等服务消费提质升级。评选出我市家政服务诚信体系建设先进企业、优秀家政服务员，组织家政服务人员培训活动，组织人像摄影企业参加省星级评定，我市“龙摄影”获评省“五星级”摄影企业。

　 ( ( 二) ) 充分发挥“商务服务员”职责。

　一是为全市重点外资企业配备商务服务员，成功推动正大畜牧、劲达机械、远顺风力发电、力劲增资等重点外资项目。二是建立外贸数据直报、重点企业工作台账等外贸调度机制，及时了解企业运行情况及存在问题，协调海关、税务、外汇、信保，中国银行等金融机构推进解决企业通关一体化、出口退税、收付汇、信用保险、融资等实际难题，促进企业稳订单，快速发展。

　四、全面落实“三集中、三到位”“一网通办”要求

　我局认真落实《XX 市贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，明确本部门牵头负责的工作任务，在市营商环境建设领导小组办公室指导下细化责任目标、工作措施，并积极推进。2021 年，《对外贸易经营者备案登记》累计办件量 92 件，其中新办 XX 件，变更 XX 件;《境外投资备案初审》累计办件量 X 件;《成品油零售经营资格审核》总办件数 XX 件，其中变更 XX 件、遗失补证 X 件、新设立审批 X 件。我局加强政务服务标准化建设，提高办事效率，提升透明度和可预期性。按照省市一体化政务服务平台建设的统一部署和要求，做好国家省市政务服务平台对接各项工作和“一网通办”相关工作。

　( ( 一) ) 依据 X XX 市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于开展告知承诺和容缺受理有关工作的通知》，局窗口以一体化平台依申请 (6+1) 类事项为基数进行梳理。商务局可容缺受理事项一共 X 项：成品油零售经营资格核准、成品油资格信息变更、成品

　油零售经营企业扩建迁建审批、直销企业服务网点方案审查、二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案、对外劳务合作经营资格核准、外派劳务人员招收备案。

　( ( 二) ) 根据全省“一网通办”的工作指导要求，X XX 省一体化平台事项库维护常态化。一是依据《XX 市推进“互联网+政务服务”工作领导小组办公室下发的事项库维护通知精神》文件，先后多次对计时环节、申报材料及所有政务服务事项办事指南等目录，做到详细逐条逐项的精准维护。二是办事指南内容标准化。按照营商局工作要求，做到事项分类为无差别受理、可容缺受理， 事项名称、审批时限、申报材料、网办深度等做到省市县统一。对办事指南中法定办结时限、承诺办结时限、申请材料来源或出具单位、申请材料数量要求、申请材料类型和形式、办理流程、到办事现场次数、表格及样表下载等要素信息进行逐项检查。特别要对办事指南中的网办地址进行全面排查，确保跳转地址准确可用。行政许可类事项的承诺时限压缩比例达到84%以上，压缩平均跑动次数达到 0.22 以下，网上办理深度 6 级和“零跑动”事项比例达到 80%以上，行政许可类事项即办件比例达到 50%以上。三是针对“一网通办”数据共享指标要求，对 XX 省政务信息资源共享交换平台及 XX 市政务信息资源共享交换平台做到了精准维护。完成了政务事项目录中的供求信息、需求信息及其他信息目录编制及目录数据的挂载工作。其中目录挂载完成数量 16 项;库表挂载完成数 16 项，百分百完成任务指标。四是对各个政务服务事项的办事指南及办事流程依据营商局下发的新的模板格式逐条逐项重新做了

　修改和完善。五是保质保量完成我局...

篇十：商务局优化营商环境工作方案

xx 市 市 x 20xx 年全面优化提升营商环境行动方案 按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，为深入贯彻《优化营商环境条例》、《xx 省优化营商环境办法》，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续深化“放管服"改革， 加快打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次"和“全程服务有保障"的营商环境，更大激发市场主体活力，增强发展内生动力，为 xx 经济高质量发展持续注入新动能，根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020）

　24 号）、《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进 一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔20xx〕10 号）

　和《xx 省进一步优化营商环境更好服务市场主体 28 条措施》（x 政办发〔2020〕60 号）、《xx 省人民政府办公厅关于印发 xx 省 20xx 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（云政办发（20xx）

　19 号）精神，制定本行动方案。

　一、工作目标 深入学习贯彻习近平总书记考察 xx 重要讲话精神，紧紧围绕建设区域性国际中心城市目标，坚持“高质量营商环境为高质量发展服务”，推进新一轮深化“放管服”改革优化营商环境，减事项、减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。以数字政府、系统集成为引领，持续优化便捷高效的政务环境， 让市场主体省心；全面提升企业生产经营环境，让市场主体顺心；着力营造开放包容的市场环境，让市场主体放心；全面优化公平正义的法治环境，让市场主体安心；不断提升舒适稳定的生活环境，让市场主体定心，高质量打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。

　二、主要任务 （一）持续优化便捷高效的政务环境，让市场主体省心 1.持续深化行政审批制度改革。持续做好国务院、省政府下放事项承接工作，进一步取消、下放和调整行政审批等事项。严格按照《xx 省政务服务事项基本目录管理暂行办法》，动态调整市级部门政务服务事项基本目录，公布 xx 市地方性法规及政府规章设立的政务服务事项，并同步完善实施清单。严格执行省政府公布的 xx 省行政审批中介服务事项清单、xx 省行政许可事项清单、xx 省行政备案事项清单。按照省政府的统一安排，继续深化相对集中行政许可权改革，推行“一颗印章管审批”。加大 对中国（xx）自贸区 xx 片区改革赋权力度。〔市政务服务局牵头，市商务局等市级各有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 2.深化政务服务“一网通办”。强化“一网四中心”建设成效，深入推进 xx 政务“七办”服务。进一步完善联通五级的线上线下政务服务体系，推动全省统建政务服务平台向为民服务中心（站）延伸，持续扩大覆盖范围。持续推动市级以下自建审批业务系统与省政务服务平台对接打通，实现“系统通、数据通、业务通、用户通、证照通”。

　以不见面审批和零跑腿为目标，进一步提升网上服务能力，持续深化“一网通办”。全市政务服务事项网上可办率不低于 98%,全程网办事项比例达到 90%以上。以最高网办深度为标杆，在“五级十二同"基础上，实现全市同一事项， 网办深度相同。〔市政务服务局牵头，市级各有关部门，各县（市）

　区人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 3.持续推进“一窗通办”。以“一窗能办所有事”为目标，持 续推动政务服务事项纳入各级政务服务中心、为民服务中心（站）

　综合服务窗口实施“一窗通办”。推动县级政务服务中心完成“大”综窗改革。强化流程再造制度保障，推进协同运行机制，打破部门边界，推行“并联"审批、容缺受理、告知承诺制，构建跨部门横向连通、跨层级纵向联动的审批服务模式，提高“一窗通办" 业务水平和办件效率。出台《xx 市政务服务中心标准化建设工作指导意见》、《xx 市政务服务中心进驻部门及工作人员考核办法》等制度规范，强化服务意识、优化办事流程。〔市政务服务局 牵头，市级各有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）

　区管委会按职能职责负责〕 4.深入推进“跨省通办”。依托全国一体化政务服务平台、省政务服务平台，建立“云上办”政务服务“跨省通办”合作机制。在完成国务院今年实现 132 项事项“跨省通办”任务目标的同时，持续开展与省外各城市联系接洽，持续梳理“跨省通办"事项， 进一步拓展“跨省通办”范围。进一步完善跨省办理工作机制，推动实现“跨省通办”、“跨层级办理”、“跨部门联办”。〔市政务服务局牵头，市级各有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 5.完善帮代办服务体系。扩大帮代办事项范围，培育专职帮代办服务专项队伍，细化服务事项、服务标准，深入市、县（市区、乡（镇、街道）、村（社区）四级，实现“多级办、就近办" 的目标。投资服务中心加强与各招商专班及行政审批部门联动， 主动搜集有关信息，提前介入了解项目有关情况，做好帮代办项目建档工作，探索建立重点企业服务专员工作机制，为企业设立、 成长、发展、壮大全生命周期行政审批提供全程“妈妈式”代办服务。〔市政务服务局牵头，市投资促进局等市级有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 6.持续推进“掌上通办”。以“高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事”目标，按照《xx 市“一部手机办事通”宣传推广指导常态化工作方案》要求，进一步加大“一部手机办事通”推广应用力度。各级政务服务中心、为民服务中心（站）

　要把办事通宣传推广、指导使用作为重点服务内容。市级各有关 部门要结合本部门已上线事项，持续开展办事通宣传推广和使用。〔市政务服务局牵头，市级各有关部门，各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 7.持续推进“一次办成”。以企业群众“一次办成一件事”为目标，围绕自然人和企业全生命周期服务，进一步丰富“一次办成一件事”服务场景，细化办事情形。对已

　上线的主题集成服务进行深化，形成办事规程，推动主题集成服务进综窗，实现“一次办成一件事”线上线下深度融合。〔市政务服务局牵头，市级各有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 8.持续推动“减材料”办事。依托全省统建电子证照库，持续开展数据共享免材料提交事项梳理，推动实现凡电子证照库已有证照全部免提交。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，明确事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。除 直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项和涉企经营许可事项外，全部实行告知承诺制。〔市政务服务局牵头，市司法局、市市场监管局等市级有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 9.深化政务服务满意度评价。完善服务反馈机制和政务服务 “好差评”制度，加强“差评”问题整改，提升政务服务水平。完善政务服务“一次一评”、“一事一评”工作规范，推进评价和回复公开，健全“差评”问题和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制。〔市政务服务局牵头，市级各有关部门，各县（市）区 人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 （二）全面提升企业生产经营环境，让市场主体顺心 10.企业开办及注销。升级企业开办“一窗通”系统，优化办事流程。全面推行“一表申报"模式，将“照、章、税、保、金、 银”等开办企业事项全面整合，申请人完成一表填报，一网通平台同步釆集、实时共享数据信息，各部门后台同步联办，继续免费刻制印章、发放税务 Ukey，1 天办结所有事。推进电子营业执照、电子印章、电子发票运用，探索实现“办”、“取”同步网上完成，开办企业全程电子化、无介质、零跑动办理。在全面推开“证照分离”改革全覆盖的基础上，探索推进“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”、“一照多址”等改革，推行“企业住所承诺制”和“企业名称自主申报”。完善市场主体退出机制，探索开展长期吊销未注销企业强制注销试点。进一步简化企业注销登记程序和材料，提供企业注销“一站式”服务。加快探索企业简易注销措施，将企业简易注销公告时间由 45 天压缩至 20 天。〔市市 场监管局牵头，市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市金融办、市医保局、市政务服务局、市税务局、市住房公积金中心等市级有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）

　区管委会按职能职责负责〕 11.办理建筑许可。推动投资项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通和数据共享，避免企业重复填报、部门重复核验。进一步深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续。推进实施企业投资项目承诺制改革，规范企业承诺事项，统一告知承诺内容、流程和承诺书格式。加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，实现

　投资项目前期审批事项“一事一次告知、一次办成”。加快推进“多规合一”、“多测合一”，推进各类规划数据整合，推动各级各类规划底图叠合，实现工程建设项目各阶段“一次委托、联合测绘、成果共享、实时查询和业务协同”。

　出台区域评估实施方案，在中国（xx）自贸区 xx 片区和各类开发区、工业园区和其他有条件的区域，推进“标准地”出让改革，科学构建“标准地”出让指标体系，简化优化工业项目供地流程，压缩供地时间，降低投资项目运行成本。依托 xx 省工程建设项目审批管理系统，进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，将工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项纳入线上平台，公开办理标准和费用，实现市、县两级工程建设项目审批全程网办，政府投资项目审批时间压减至 70 个工作日以内。对社会投资低风险项目，即“在本市行政区域内，新建、改建、扩建的标准厂房、 普通仓库以及按照"产业基地一产业社区一零星工业地块"三级体系深化产业空间布局的社会投资产业项目，且需满足总建筑面积不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能单一，技术要求简单的备案制项目，涉及易燃易爆和有毒有害等安全保护项目、涉及生态环境影响大的项目、涉及风貌保护和轨道交通保护等特定区域的项目除外”，实行“一站式中心”审批服务，审批时间压减至 12 个工作日以内。建立健全工程建设项目审批监督管理机制，加强全过程审批行为和时间管理，规范预先审查等环节，防止体外循环。〔市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然 资源规划局等市级有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度 假）区管委会，自贸区 xx 片区管委会按职能职责负责〕 12.财产登记。健全完善全市不动产“一窗受理，集成服务”工作，全面推行不动产登记与水、电、气同步过户，探索网上不动产申请、审核、缴税、水、电、气联动过户。探索实施不动产登记电子证照工作，不动产电子证照与纸质证书具有同等法律效力，逐步实现预告登记、首次登记等登记业务登簿时，同时生成不动产登记电子证照。加快推进农村不动产登记信息化建设，将登记成果纳入统一的不动产登记信息管理平台。进一步完善不动产登记信息管理基础平台，推动不动产登记信息共享集成有关工作，逐步实现与各级政府、有关部门政务服务平台应通尽通，实现跨地区、跨部门、跨层级网络互连和信息互通共享。〔市自然资源规划局牵头，市住房城乡建设局、市税务局、xx自来水集团、 xx 供电局、各燃气企业等市级有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 13.获得用水用电用气。深化市政设施接入审批改革，对涉及的工程规划许可、绿化许可、占道施工许可等环节实行并联审批，探索实行接入告知承诺制。依托 xx 省工程建设项目审批管理系统，构建行政审批各部门信息共享机制，实现全流程电子化推动，一网受理、一表申请、一次收件。提升办理用水用电用气便利度，设立水电气业务联合窗口，推进水电气协同办理，畅通线上办理渠道，实现申请需求和申请材料等信息全部

　网上收集、审批、回复。鼓励水电气公共服务单位为用户提供综合能源和设备销售、安装、租赁、维护保养一站式服务以及升级更新等高品质延伸服务。严格执行《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129 号），清理规范供水、供电、供气等行业收费，完善价格形成机制。制定出台《xx 市小型项目供水接入费用减负实施办法（试行）》。〔市工业和信息化局、市住房城 乡建设局、市水务局分别牵头，市发展改革委、市自然资源规划局、市市场监管局、市城市管理局、市公安局交警支队等市级有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 14.缴纳税费。推进纳税缴费便利化改革，拓展税费综合申报范围，实现“一张报表、一次申报、一次缴款”。按照上级部门的安排部署积极探索实行“财税衔接”智能申报，在上级部门完成电子税务局数据系统接口与企业财务软件对接，提供财务报表一键导入申报方式后，宣传推广一键生成税务申报表功能。落实落细减税降费政策，深化大数据分析和应用，精准推送税费政策信息，确保减税降费政策精准落地。推进增值税专用发票电子化改革，依托增值税电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子专票开具服务。〔市税务局牵头，市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局等市级有关部门，各县（市）区人民政府，各开发（度假）区管委会按职能职责负责〕 15.跨境贸易。提升跨境贸易便利化，推动通关作业制度...

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