区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见8篇

区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见8篇区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见　1　关于加强人民政协协商民主建设的实施意见（2021-1-24）　为深入贯彻落实中央、省委和市委、区委关于加强协商民主建设的有关文件精下面是小编为大家整理的区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见8篇,供大家参考。

篇一：区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见

　关于加强人民政协 协商民主建设的实施意见 （2021-1-24）

　为深入贯彻落实中央、省委和市委、区委关于加强协商民主建设的有关文件精神，结合 XX 区实际，现就加强我区人民政协协商民主建设提出如下实施意见。

　一、加强人民政协协商民主建设的重要意义、总体要求和基本原则 1.重要意义。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参政议政、团结合作提供了重要平台。加强人民政协协商民主建设，有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识；有利于促进党和政府决策科学化、民主化；有利于扩大公民有序政治参与、更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于畅通各种诉求的表达渠道，理顺情绪、化解矛盾，促进社会和谐稳定；有利于彰显我国社会主义民主政治的优势和特点，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　2.总体要求。贯彻落实党的十九大和中央政协工作会议

　 2 精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，认真总结经验，深入研究人民政协协商民主建设面临的新情况新问题，不断拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效，广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的智慧和力量，牢牢把握中共 XX 区委总体工作要求，为推进 XX 区经济社会发展作出更大贡献。

　3.基本原则。加强人民政协协商民主建设，必须坚持党的全面领导，把牢正确政治方向；坚持依照宪法法律和政协章程把握性质定位、完善政协职能，把政协制度优势转化为国家治理效能；坚持大团结大联合，广泛凝心聚力；坚持发展社会主义协商民主，推动实现广泛有效的人民民主；坚持围绕中心、服务大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力；坚持以人民为中心履职尽责，做到人民政协为人民。

　二、政协协商的主要内容、协商议题和年度协商工作计划 4.政协协商的主要内容。国民经济和社会发展中长期规划，政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预

　 3 决算报告，人民法院、人民检察院工作报告；党委、政府或有关部门（单位）需要在政协与政协各参加单位、政协委员等进行协商的经济社会发展的重要问题；起草和修订过程中的重要政府规章和规范性文件；党委提出的有关重要人事事项；党委、政府制定的事关全局的其他重大决策以及有必要进行协商的其他重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

　各级党委、政府及政协要根据形势任务的发展和工作需要，结合实际丰富协商内容，拓宽协商范围。

　5.协商议题的提出。认真落实由党委、政府、民主党派、人民团体等提出协商议题的规定。协商议题可由党委和政府交办，可由党委、政府、政协办公室联席会议研究提出，可由政协与党委、政府及有关部门（单位）沟通协商提出，可由政协通过常务委员会会议、专门委员会会议以及座谈会、发函等形式征集议题建议，可由界别、委员联名、委员小组提出议题建议。在此基础上，党委会同政府、政协确定协商议题。

　6.政协年度协商工作计划的制定。年度协商工作计划包括协商议题、协商活动的主要形式和时间安排、出席协商活动的人员范围、协商活动的牵头或负责部门（单位）等。

　政协专题议政性常务委员会会议议题、专题协商会议题及其他协商形式的重要议题，应分别以专题协商、对口协商、

　 4 界别协商和重点提案办理协商列入年度协商工作计划。协商议题要和协商形式相匹配。

　政协年度协商工作计划由党委会同政府、政协制定，按照《政协年度协商工作计划制定办法》要求执行。具体工作程序各镇（街道）可根据实际情况加以细化。

　三、政协协商的主要形式 7.政协全体会议。政协全体会议期间，党委、人大常委会、政府和人民法院、人民检察院领导同志出席开幕会、闭幕会，参加界别联组和委员小组讨论；有关部门（单位）负责同志参加界别联组和委员小组讨论、听取意见。可安排跨界别联组讨论；界别联组和小组会议应安排时间讨论界别提案。

　8.专题议政性常务委员会会议。区政协视情安排专题议政性常务委员会会议。会议可以围绕专题分组讨论、进行大会发言。根据议题需要，政协邀请党政有关领导同志出席会议通报情况，听取意见，并可与委员互动交流；邀请有关部门（单位）负责同志到会听取意见，参加讨论。

　9.专题协商会。区政协一般每年召开 1-2 次专题协商会。根据议题需要，政协邀请党委或政府负责同志及有关部门（单位）负责同志出席会议、听取意见，与委员互动交流。政协主要领导同志、政协有关部门负责同志、相关政协委员和专家学者参加。会议发言应充分反映政协专题调研、委员视察等成果。

　 5 10.对口协商。明确政协各专门委员会对口联系的职能部门（单位），建立健全政协各专门委员会与对口联系的党委、政府有关部门（单位）以协商议题为纽带的对口联系工作机制和对口协商机制。重要协商活动由政协领导同志，党委、政府有关部门（单位）负责同志，有关政协委员参加。对口部门（单位）根据情况邀请政协相关专门委员会参加重要工作会议或重要活动，政协组织的视察和调研活动可邀请对口部门（单位）参加。

　11.界别协商。界别可通过视察、调研、提案、反映社情民意信息等途径在协商中发挥作用。完善政协领导同志、委员联络机构和专门委员会联系界别的制度。委员联络机构和专门委员会根据协商活动整体部署协调界别委员开展专题调研，举行界别协商会、座谈会等活动。重要界别协商活动由党委、政府、政协有关部门（单位）负责同志和界别委员参加，政协主席会议成员根据工作需要参加。

　12.提案办理协商。政协有关职能部门加强与党委、政府有关部门（单位）以及委员的协商沟通，协商征集提案线索、确定选题方向。加强对提案的协商审查，完善立案标准，提高立案提案质量。加大专门委员会和界别提交提案力度，增加集体提案比重。协商做好提案的交办、办理、督办工作，召开提案协商交办会，落实办理责任；建立健全提案办理询问、研讨交流机制，把沟通协商作为提案办理的必经环节。承办单位要通过座谈会、上门走访、电话、邮件等形式与提

　 6 案者进行深入沟通协商，及时通报办理情况，主动征求提案者意见，共同协商解决难点问题。涉及重点提案的调研座谈活动，应邀请提案者参加，未经沟通协商特别是重点提案未经面对面协商，提案复文不得进入报批程序。加强提案督办，建立健全跟踪督查和成果反馈机制，促进成果转化。建立和完善台账制度，把提案办理纳入党委、政府年度督查计划，提案复文须抄送党委、政府办公室，每年由党委、政府、政协联合采取抽查、重点督办等形式对部分承办单位办理工作进行督促检查。对提案答复后又有新情况的，或提案者对办理答复不满意的，承办单位须进行二次办理，并及时向提案者作出二次答复。完善提案办理协商考核评价机制，开展提案和提案办理双向评议，围绕办理工作开展协商监督。制定和落实提案及办理结果公开的规定，逐步向社会公开提案及办理结果。制定政协提案办理协商办法和党委、政府部门（单位）办理政协提案办法。建立健全党委、政府领导同志和政协主席会议成员阅批、领办重点提案制度，建立和完善政协主席会议成员协商督办重点提案机制。

　13.协商形式和载体创新。政协在党委和政府有关重大决策形成过程中及时召开专题座谈会，有关方面负责同志到会听取意见建议。在政协视察、调研、考察等活动中开展协商。通过视察报告、调研报告、考察报告、建议案等形式开展协商。积极探索政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等相结合的有

　 7 效方式。充分发挥传统媒体和新兴媒体在政协协商中的作用。党委、政府及有关部门（单位）制定关系经济社会发展的重要文件，事前视情以书面形式征求政协意见，政协应以书面意见建议形式予以回复。深化提升“商量”平台建设，运用现代信息技术手段，搭建网络平台，积极探索网络议政、远程协商等形式，构建广泛多层、灵活多样的协商平台。

　四、政协协商活动的组织、成果转化和协商成效评估 14.调研论证。坚持不调研不协商、先调研后协商、边调研边协商，每项协商议题在协商会议前开展集中调研。制定加强和改进调研工作的办法。协商活动的牵头或负责部门（单位）会同参与调研的委员、专家等研究制定协商活动主要安排和调研工作方案。调研课题要与政协年度协商工作计划和政协重点工作相衔接。可以会同各类研究机构、智库和专业研究人员以多种方式开展调研论证。党委、政府有关部门（单位）应主动配合，根据需要派员参加相关调研论证等活动。

　15.协商会议的组织。协商会议前，党委、政府有关部门（单位）应将相关材料送交政协相关专委会，政协办公室要做好服务保障工作。协商会议主要采取委员发言和互动交流相结合的方式进行，有关部门（单位）一般以书面形式进行议题相关情况的介绍。坚持开门协商、开放协商，视情邀请专家、有关方面代表等参加协商会议，旁听或参与协商活动。

　 8 16.协商成果的转化落实。党委、政府督查机构和政协有关机构负责协商成果转化落实情况的跟踪工作。协商后形成的视察报告、调研报告、政协信息、重要提案摘报等成果，对党委、政府集体研究或领导同志作出批示的，由党委、政府督查机构和政协有关机构负责督促落实，并将结果书面反馈政协办公室；对领导同志要求有关部门（单位）落实的，应将落实情况抄送政协办公室。政协可通过组织专项视察、调研、座谈、走访或与党委、政府督查机构联合检查等方式，及时跟踪了解协商成果的采纳、落实情况。建立健全党委、政府督查机构向党委、政府负责同志报告、向政协通报有关协商成果转化落实情况的制度。

　17.协商成效评估。探索建立政协协商工作评价指标体系，年度协商工作计划执行情况包括协商成效评估结果，应向党委、政府进行专题汇报，并向政协全体会议作出报告。

　五、完善政协履职制度，不断提高政协协商能力 18.健全政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的相关制度。加强政治协商制度建设，把政治协商作为重要环节纳入决策程序，进一步明确党委、政府和政协在协商活动中的职责。适时制定我区民主监督的专项规定，规范民主监督的内容程序，健全完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调、跟踪督查机制。重视发挥协商会议视察、提案、建议案、专题调研、反映社情民意信息、委员举报等在民主监督中的作用。年度协商工作计划和视察调研计

　 9 划应当包含监督性议题。政协各种协商活动特别是专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会等，应增加民主监督内容，加大民主监督力度。参加党委、政府有关部门（单位）组织的调查和检查活动。政协可应有关行政执法部门邀请推荐特约监督员。要密切与党委和政府监督机构及新闻媒体的联系，加强工作协调和配合。注重总结推广专题民主监督、民主评议的做法。

　建立健全参政议政的各项工作制度，加强和改进经常性工作。发挥专门委员会在政协工作中的基础作用，完善和落实专门委员会工作通则，做好党委和政府委托政协开展的重大课题调研和邀请委员参与的重大项目研究论证，集中优势资源，不断提高意见建议的质量。

　19.完善委员履职规定和联络制度。进一步明确委员的权利与义务，规范委员履行职责和服务管理，严格会议请假制度，建立健全委员履职档案。将委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考。强化廉洁自律，逐步建立委员履职的利益冲突回避机制，制定本级政协委员违反政协章程的处理办法。完善委员履职规定，制定发挥委员主体作用的意见。进一步健全委员联络机构，完善委员联络机制，实行政协主席、副主席、秘书长及委室主任联系政协委员制度，发挥界别召集人、机关等联络服务委员的作用，形成覆盖全体委员的联系网络。政协视察和专题调研活动可安排相关同级政协委员参加。配合专门委员会，联系政协参加单位和界别组召

　 10 集人，及时通报政协会议精神和工作情况。做好接待委员信访的工作，依法维护委员依照政协章程履行职责的权利。加强对委员的学习培训，采取多种形式，确保每位委员每届至少接受一次培训。强化政协委员责任担当，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，练好履职基本功，切实做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。

　20.健全知情明政制度。政协主席应列席党委常委会议和其他有关重要会议；根据需要，政协党组成员列席区委全体会议和党委有关会议，参加区委组织的调研活动和中心组的学习。区委召开涉及全局性的工作会议、组织重大活动，应安排政协党组、专门委员会参加。涉及政协工作的重大事项，要通过一定形式听取政协党组的意见和建议。政府召开全体会议和有关会议，可视情邀请政协领导同志列席。人民法院、人民检察院及政府部门（单位）召开的重...

篇二：区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见

区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见

　为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央政协工作会议精神，根据《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》（中发〔2019〕40 号）、《中共 XX 省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》（X 发〔2019〕X 号）、《中共 XX 市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》（X 发〔2020〕X 号）精神，结合我县实际，提出以下实施意见。

　一、总体要求 习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，是做好新时代人民政协工作的基本遵循和行动指南。

　（一）重要意义。XX 正处在全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展的关键时期，加强和改进人民政协工作，对于加强党对人民政协的全面领导，更好服务党委和政府中心工作；对于广泛凝聚各方共识，形成改革发展稳定强大合力；对于增强人民政协制度体系的效能，推进中国特色社会主义XX 新实践；对于发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分作用，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　（二）目标要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标和贯彻落实习近平总书记对 XX 工作的重要指示精神作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把 XX 各族儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为谱写中华民族伟大复兴中国梦 XX篇章作出贡献。

　（三）工作原则。新时代加强和改进人民政协工作，必须加强党对人民政协工作的领导，准确把握人民政协性质定位，发挥好人民政协专门协商机构作用，牢牢把握大团结大联合的主题，广泛凝聚人心和力量，聚焦党委和政府中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，以改革创新精神推进履职能力建设。

　二、发挥人民政协专门协商机构作用 准确把握“人民政协是专门协商机构”这一论断对政协性质和工作赋予的新的历史定位，不断深化基层政协协商实践。县政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭建协商平

　台，工作主旨是建言资政和凝聚共识双向发力。

　（一）完善协商内容。围绕党中央和省市重大决策部署、习近平总书记对 XX 工作重要指示批示精神的贯彻落实，以及县委和县政府重要工作部署、爱国统一战线的重要问题等，紧扣打造“XX”目标，聚焦决战脱贫攻坚暨全面建成小康社会、“十四五”规划编制实施、推进 XX 高质量跨越发展等重点，明确协商议题，组织开展协商议政。每年明确一定比例的民主监督议题，主要围绕县委和县政府重要决策部署的贯彻情况开展民主监督。坚持县委和政府有关部门就有关重要决策、重要法规等在政协听取相关界别委员意见建议的制度。

　（二）丰富协商形式。完善以全体会议为龙头，专题议政性常务委员会会议、专题协商会、重点提案办理协商会和远程协商会为重点的协商议政格局。以专门委员会为基础，以界别为依托，以委员为主体，搭建协商平台，更加灵活、更为经常开展对口协商、界别协商。推进“数字政协”平台建设，探索政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合等新形式，拓展政协协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面。县政协要在搞好全体会议协商基础上，每年安排专题议政性常务委员会会议不少于 1 次，组织专题协商活动不少于 3 次。开通委员线上主题讨论群，组织开展网络议政；通过音视频连线方式，主会场与分会场以及现场手机实时互动，开展远

　程协商；试点推进“基层一线协商”“小微协商”，提高协商实效。

　（三）健全协商规则。坚持县委会同政府、政协制定年度协商计划，列入县委年度工作要点。完善县委和县政府主要负责同志出席政协重要协商会议、听取协商发言、参加协商讨论等工作规范，坚持政府负责同志在政协会议上通报经济社会发展情况制度。健全法院、检察院在政协会议上通报工作情况制度。对政协报送的建议案、专项建议、重点提案、调研视察报告、社情民意信息等，党政领导同志要主动阅批，县委办公室、县政府办公室要及时交办，督促相关部门抓好落实，并将批示情况和办理情况及时反馈县政协办公室。落实党政部门与政协专门委员会对口联系制度，建立政协常委会听取党政部门、政法部门对口联系各专委会工作情况制度。将政协重点协商活动实施情况列入督查事项，促进协商成果的采纳、落实和反馈。加强协商式监督，每年确定专项监督议题，开展监督性专题调研，形成专项监督报告。制定政协协商工作规则，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。

　（四）提升协商质量。推进协商能力建设，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，培养政协委员专业的协商能力和协商精神。坚持调研于协商之前，坚持主席会议成员带队调研重点协商议题，坚持把互动

　交流作为协商议政的必经环节，提高网络议政和现场互动比重，鼓励开展随机提问。建立重点提案党政主要领导批办、分管领导领办、政协领导督办制度。建立协商议政人才库，完善有关部门重大情况通报和重要信息发布制度，健全协商议政质量评价体系和工作办法，深化评价成果运用。

　三、把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节 县政协发挥好坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用、用党的创新理论团结教育各族各界人士的重要平台作用、在共同思想政治基础上化解矛盾凝聚共识的重要渠道作用。

　（一）加强思想政治引领。建立健全政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，引导参加政协的各族各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的创新理论，学习时事政策，学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各族各界人士实现思想上的共同进步。

　 （二）广泛凝聚共识。把凝聚共识作为政协重要职能，融入视察考察、调查研究、协商履职活动中。组织以自我教育、自我提高为主旨的委员学习座谈和党外委员专题视察。

　开展与党外委员谈心谈话活动。组织少数民族界、宗教界委员专题学习考察。密切同宗教界代表人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系。通过政协协商履职、组织委员主动发声、建立委员联系界别群众制度等工作，宣传解读、阐释中央方针政策和省、市、县委重大决策部暑，把党的主张转化为社会各界的共识，汇聚起改革发展的磅礴力量。

　四、健全人民政协工作制度 加强和改进人民政协工作，必须紧紧抓住制度建设这个关键，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

　（一）完善落实党对政协工作全面领导的制度。县政协坚持县委领导，县政协党组要认真落实党对政协组织实施领导的制度规定，落实全面从严治党主体责任规定。严格执行重大问题向县委请示报告制度。完善党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和省、市、县委工作要求贯彻落实的督查机制。健全政协党组、机关党组工作规则。

　（二）完善政协履职工作制度。建立完善县委和县政府领导领办重点提案制度。健全政协办公室和专门委员会向主席会议报告工作、主席会议向常务委员会会议报告工作、专门委员会向常务委员会会议报告履职情况等制度。完善政协主席会议成员和专门委员会联系界别制度，健全界别活动组

　召集人制度，落实工作经费，加强服务保障。强化提案工作质量导向，健全视察调研、反映社情民意、对外交往、文史资料、新闻舆论、理论研究等经常性工作制度。

　（三）改进政协系统联系指导工作方式。县政协坚持县委领导、接受上级政协指导。建立县政协重要视察调研、重点协商和重大活动安排乡镇（街道）活动组委员参与机制。县政协召开的全体会议、常务委员会议等重要会议，根据需要邀请乡镇（街道）活动组长（负责政协工作的领导）、城区不是政协常委的界别活动组长列席。建立特色工作联系点制度，评选创新案例，推广经验做法。完善政协界别活动组座谈会、工作经验交流会等形式，发挥人民政协制度整体优势。

　五、强化政协委员责任担当 全体政协委员必须增强担当意识，坚持为国履职、为民履职，把事业放在心上，把责任扛在肩上。

　（一）强化委员责任。强化政治责任，坚决做到“两个维护”，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，强化人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。强化落实“懂政协、

　会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，准确把握履职方式方法，全面增强履职本领，自觉锤炼道德品行。强化团结引导界别群众责任，主动联系服务界别群众，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，团结界别群众跟党走。

　（二）强化委员履职服务管理。把委员全部编入专门委员会，健全委员联络机制，加强多层次委员联络服务。研究制定委员履职经费使用办法。组织委员分批次列席政协常务委员会会议。加强委员学习培训，每年组织集中培训。建立委员履职档案，每年向县委组织、统战部门和委员本人及所在单位通报反馈委员履职情况。健全委员履职评价及激励约束机制，探索开展委员定期考核评价工作，并将委员履职情况作为换届时继续提名的重要依据。建立政协常委提交年度履职报告制度。支持政协机关加强办公自动化、信息化建设，拓展网上委员履职综合服务功能。

　（三）完善委员推荐提名和退出机制。完善委员推荐提名办法，严把委员入口关。优化委员构成，在以界别为主推荐委员人选基础上，适当兼顾区域。完善委员退出的程序和办法，对因工作变动或其他原因不宜继续担任委员的，本人应辞去委员；对不履行职责的，视情节给予提醒、约谈或责令其辞职；对严重违反政协章程或全体会议和常务委员会会议决议或决定的委员，依照情节给予相应处理。

　六、加强党对人民政协工作的全面领导 人民政协工作是党的工作的重要组成部分，实现新时代党的历史使命，必须加强党对人民政协的领导，充分发挥政协作为特殊政治组织的作用，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。

　（一）各级党委要高度重视人民政协工作。坚持县委常委会会议定期听取县政协党组工作、政协常务委员会工作情况汇报制度，对县政协党组执行党的路线方针政策和省、市、县委重大决策部署情况进行督促检查。每届召开 1 次政协工作会议。县委主要负责同志要参加政协重要会议活动，带头做党的统战政协工作，带头广交深交党外朋友。将县政协机关列为县委统战工作领导小组成员单位，县委统战部部长兼任县政协党组副书记。落实政协党组按程序对拟提名政协委员人选提出意见的责任。从工作实际出发，完善政协组织中的党员领导干部和有关负责同志参加相关会议、阅读相关文件等规定。乡镇（街道）党（工）委要支持政协活动组开展工作，强化“委员之家”阵地建设，推动政协委员参与基层协商，邀请基层群众参与政协协商，推进政协协商向基层延伸。

　（二）加强政协系统党的建设。县政协党组要肩负起实现党对人民政协领导的政治责任，在工作中发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，认真落实中央《关于加强新时代

　人民政协党的建设工作的若干意见》和省、市、县委实施意见，坚持以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，认真落实意识形态工作责任制，以党的建设为引领加强政协机关建设。县政协换届时有关界别设置、委员名额、人选建议名单，以及政协的届中人事调整等事宜，要在征求政协党组意见后报县委审定，再按政协章程规定的程序办理。强化政协机关党组政治功能，按规定配齐配强政协专职党务干部，形成上下贯通的组织体系和工作机制，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强机关干部培训。支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。

　（三）加强政协队伍建设。围绕“政治过硬、工作出色、作风优良”目标，打造一流干部队伍、建设一流政协机关。加大力度解决县级政协基础工作薄弱、机关工作人员力量薄弱、人员老化问题，适当增加政协机关行政编制，县政协各专门委员会配备工作人员不少于 1 人。加强政协干部队伍建设，选优配强政协领导班子，有计划地加大年轻干部的培养、交流、选拔和使用力度，健全政协机关和党政部门之间的干部双向交流机制，形成有进有出、能进能出、进出平衡的局面。县政协应依章程设秘书长。优化专门委员会设置，新任的专门委员会主任原则上应任满一届。在乡镇（街道）建立

　健全委员活动小组、委员工作室等履职平台，乡镇（街道）党（工）委副书记负责政协工作，每个乡镇（街道）政协工作专兼职人员不少于 1 人。

　（四）进一步形成加强和改进政协工作的合力。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门，要在政协党的建...

篇三：区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见

工作报告

　各位委员：

　我受政协 XX 区第八届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。

　一、过去一年工作回顾 政协 XX 区第 X 届委员会任期的一年，是全区经济建设和社会事业取得重大成就的一年，也是人民政协工作与时俱进、蓬勃发展的一年。在中共 XX 区委的正确领导下，在区政府的大力支持下，我们团结引领各参加单位和广大政协委员，在服务大局中主动融入，在推动发展中积极作为，在促进和谐中发挥优势，为全区经济社会发展作出了应有贡献，政协工作实现新发展、取得新成效。

　一年来，中央、省、市 、区委关于加强人民政协协商民主建设的部署持续深入贯彻落实，党对政协协商民主工作的领导进一步加强。中共 XX 区委高度重视政协工作，区委常委会每年听取政协党组工作汇报，召开区委政协工作会议，出台了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，为做好新形势下人民政协工作指明方向、提供遵循。区委书记贺敏多次批示政协提交的重要建议案、调研报告，区委、区政府领导坚持参加委员小组讨论会、协商座谈会，与委员共商大计、共谋发展，为我区政协工作提质增效注入了动力。区政协党组和区政协常委会牢固树立“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的中共

　中央保持高度一致,自觉坚持区委的领导，坚决维护区委领导核心地位，不折不扣地把区委的主张、要求贯彻落实到政协履职全过程、各方面，坚持重要工作、重要事项、重要会议向区委请示报告，讲政治、讲纪律、守规矩意识进一步增强。

　一年来，围绕中心、服务发展，委员履职平台创新拓展。坚持把政协工作置于全区改革发展大局中思考、定位和推进，秉持党政中心工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，组织开展调研视察活动 X 项，举行协商议政活动 X 次，向区委、区政府报送调研视察报告及协商专报 X 份。在持续开展“联系委员、联系企业”活动的同时，在政协委员中深入开展以“创业争强做贡献、创先争优添光彩”为主要内容的“双创双争”活动，组织引导委员在履行政协职能中提素质、“当主角”,在经济建设主场勇担当、显身手，为全区经济社会持续稳定发展建真言、献实策、出实力。

　一年来，政协协商议政格局趋于完善。认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和省、市、区委部署要求，突出问题导向，强化协商意识，坚持“数量适中、规模适度、质量第一”的原则，规范协商形式，把握协商节奏，注重协商实效，初步形成了以全委会协商为龙头，以专题协商议政性常委会和双月协商座谈会为重点，以提案办理协商、对口协商、界别协商为常态的协商格局。

　一年来，政协组织、政协机关党的建设全面加强。按照全

　面从严治党的要求，严格落实管党治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”和监督责任，积极倡导“清新简约、务本责实”作风导向，持之以恒加强作风建设，政协委员和政协机关中的党员干部进一步筑牢信仰之基，党内政治生活更加严肃规范，党风廉洁建设切实加强，政治生态持续净化。

　一年来，区政协常委会主要开展了以下工作：

　（一）坚定“一个方向* * 始终把握履职原则。

　坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。一年来，我们牢牢把握这个“基本点”，推进政协工作，坚定政治信仰，站稳政治立场，保持政治定力，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进。

　强化思想理论武装。常委会组成人员及广大政协委员深入学习中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻理解和准确把握中国共产党关于统一战线和人民政协的一系列方针政策。学习贯彻省委、市委、区委重要会议、重大部署，认真学习和践行社会主义核心价值观，筑牢思想根基，夯实理论基础，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　深刻把握性质定位。深刻领会习近平总书记关于“人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式”的重要论述，紧紧围绕人民政协性质地位推进政协协商，自觉在宪法法律和政协章程内开展工作，积

　极发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用，进一步强化政治定力，理清工作思路，把握履职要义，增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

　坚定正确政治方向。牢牢把握团结和民主两大主题，用共同奋斗目标、共同责任担当，积极引导各党派团体和各族各界人士,始终把加强思想政治建设、提高政治把握力摆在首位，确保信仰坚定、立场坚定、方向正确。教育和引导广大政协委员，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决贯彻落实中央的方针政策和省、市、区委的决策部署，把智慧和力量凝聚到区委确定的目标任务上来，使区委的主张转化为广大政协委员的共同意志和自觉行动。

　（二）坚持“两个围绕”，扎实开展履职工作。

　政协工作千头万绪，只有抓住重点才能纲举目张、事半功倍。几年来，区政协主动围绕中心，积极服务大局，找准工作的两个“着力点”，努力为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚充分发挥了政协的重要作用。

　坚持围绕党政工作重点开展工作。自觉将政协工作置于全区工作大局中来谋划、来部署，紧紧围绕区委区政府的决策部署、中心工作，围绕改革发展中的重大问题，主动融入，积极作为。一是紧扣中心任务协商议政。先后围绕 XX 工业历史文化遗产特色工业旅游、加快工业化和信息化深度融合、推进先进制造业集聚区建设、国家大学科技园建设和科学制定“十三五”规划、全面推进依法治区等问题，组织各专委会、委员活动组、

　民主党派及部分住 XX 市政协委员，开展深入调研，并在全委会议、常委会议上进行充分的协商讨论，真正做到聚焦中心、建言发展、服务大局。二是紧切重点工作视察调研。根据区委重点工作安排，通过实地调研、召开座谈会等形式，重点就产业集聚区建设、电子商务产业发展、产业升级、招商引资、项目建设、楼宇经济、城中村及棚户区改造等重点工程情况进行视察，开展专题调研，先后报送区委区政府 X 个专题调研报告，提出的 X 余条建议被有关部门采纳，促进了有关工作的开展。三是紧贴项目建设力行担当。全力服务区委、区政府重大项目建设，一年来，区政协领导联系分包市、区重点项目和新开工等亿元以上项目 X 个，区政协及时跟进分析研判、全力推进，主席办公会议听取项目建设情况汇报 X 次，政协常委会视察项目建设 X 次。班子成员力行担当，投入主要精力，奋战在项目一线，协调解决困难和问题，全力加快项目建设进度。至 2019年底，完成投资 X 亿余元，征迁 X 多万平方米，有 X 个项目圆满竣工。

　坚持围绕群众关注热点发挥作用。坚持以人为本、履职为民，始终把关注民生、改善民生作为履行职能的着力点，推动群众共享改革发展成果。一是积极建言民生改善。委员们深入了解民情，广泛集中民智，在社会保障体系建设、旧城改造、道路交通管理、平安建设、社区提升改造、小区物业管理以及公立医院公益作用发挥等方面，提出 X 多条意见建议，供有关部门参考。通过提案和信息提出的推进以居家养老为基础的社

　区日间照料养老服务体系建设、加强学校教育平衡发展、食品安全监督管理等提案，也受到有关领导和部门重视。二是主动维护群众利益。围绕教育、医疗、就业、养老、住房、交通、食品安全、社会保障、平安建设和困难家庭救助等方面，通过调研视察、提案督办、选派特邀监督员和行风评议员等方式开展民主监督，推动有关部门采取有力措施，解决社会各界普遍关注的热点难点问题。比如，通过督办学校周边流动摊点治理、加强城市卫生环境管理、居民小区环境改善、物业管理行业监管等建议，有效推动有关部门提升城市现代化管理水平、加强环境治理、加大老旧小区环境整治力度。三是热情关心弱势群体。把促和谐作为义不容辞的神圣职责，开展“三下乡”、“走街坊进社区慰问”“爱心助残”“爱心助学”等活动。关注低收入群体、困难群众的生产生活，动员政协委员向困难群众、弱势群体送温暖、献爱心。一年来，全区政协委员向社会公益事业、灾区群众、希望小学、社会弱势群体等奉献爱心捐赠款物累计X多万元，参加爱心公益服务活动X余人次,受到社会好评。

　（三）突出“三个注重气着力提升履职水平。

　新形势、新任务对政协工作提出了新的要求。为了进一步提升政协工作水平，我们精心选择“切入点”，努力做到“三个注重”。

　注重推进协商民主。按照中央部署和省、市、区委要求，以改革创新精神，积极稳妥、循序渐进，有组织有步骤有计划地推动政协协商民主工作开展。一是完善协商制度。根据上级

　政协出台的有关文件，结合我区政协工作实际，先后制定了区政协《协商工作计划方案》、《双月协商座谈会工作办法》、《调研视察工作规则》等制度，明确了协商的议题提出、参与范围、程序形式以及成果运用等，为我区政协协商民主开展提供了制度保障。二是健全协商机制。每年年初，区政协办公室根据区委区政府中心工作、重要部署、重点工作，在各专委会提出协商重点的基础上,会同区直有关部门拟订年度协商工作计划建议，初步形成了党政领导“出题”、向界别委员“征题”、委员“选题”、从提案“点题”、区政协“汇题”和区委“定题”的新机制。增强协商环节的有效衔接，保障政协协商民主有序务实高效开展。三是丰富协商形式。着力打造全体会议全面协商、常委会议专题协商、专门会议重点协商、专委会对口协商、界别协商和提案办理协商等多种协商形式，使协商议政活动活跃有序。注重把开展专题协商会、民主党派委员座谈协商会作为推进我区政协协商民主的主要载体和平台，启动落实双月协商座谈会，邀请党政领导和职能部门参加，让委员唱主角、提建议，真正用好政协话语权，做到了真协商善议政。

　注重深化改革创新。积极探索履行职能的新思路新方法新途径，不断丰富内容形式，完善制度机制，增强履职实效。一是议政建言工作取得新成效。注重运用全体会议、常委会议、专题协商会、协商座谈会、调研视察等形式，深入协商讨论，为改革发展出实招、献良策。一年来，报送区委、区政府和相关职能部门协商成果 X 件，涉及 X 个方面 X 余条意见建议被采

　纳落实。二是提案工作质量实现新提升。制定提高提案工作质量、重点提案遴选与办理、提案工作表彰等制度，提案工作制度化建设进一步加强。X 届区政协以来累计审查立案 X 件提案，办复率 100%,不少提案经有关部门办理后取得较好效果。三是反映社情民意信息工作再上新台阶。畅通信息收集报送和反馈渠道，及时准确地反映具有全局性苗头性倾向性的问题和建议。一年来向市政协、区委区政府编报信息 X 期，2019 年 X 月，XX区政协代表洛阳市在全省市、县（区）政协工作经验交流会上介绍了我区社情民意信息工作的经验。四是文史资料工作展现新成果。编撰出版《首届“同书文明语同做文明人”校园书法大赛获奖作品集》和《委员履职纪实》、《委员风采》等书籍，协助省市政协征集“知识青年上山下乡”等专题文史资料，存史资政。

　注重做好团结联谊。突出统一战线、多党合作、民主政治特色，广泛开展联谊联络活动，积极营造民主团结、和衷共济的社会氛围。一是充分发挥党派作用。高度重视民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协中的作用，尊重并保障他们的民主权利，鼓励他们参与政协的各项履职活动。一年来，妥善处理民主党派、工商联委员提案 X 件、信息 X 条，邀请他们参加视察调研 X 次，安排他们在全体会议、常委会议、协商议政会上发言 X 人次。二是营造团结合作氛围。坚持政协领导与各人民团体、各界人士的联系等制度，开展民主党派、界别委员专题调研协商会议、政情通报会，利用全委会议、常委会

　议、委员组活动等平台，充分听取意见建议，引导政协委员积极参政议政，形成了团结、互动、合作的工作格局。三是增强政协工作整体合力。组织住 XX 市政协委员对 XX 发展情况进行视察，配合市政协完成“侨务工作进社区”、“少数民族界别政协委员视察清真餐厅”、“小区物业服务管理”、“大气污染防治攻坚战民主监督”等视察调研。接待外地政协来 XX 考察团 X 批次，参加全国“首批历史文化名城六省六市城区政协工作”第六次会议和“全省市县区政协工作经验交流会”，与外地政协组织间的协作进一步加强。

　（四）强化“四个建设”，不断增强履职能力。

　打铁还需自身硬。为了筑牢政协工作的“支撑点”，我们抓学习、讲政治、提水平、建队伍、转作风，着力强化“四个建设”,为更好履职尽责奠定坚实基础。

　强化作风建设。以不忘初心、牢记使命主题教育为契机，结合政协工作实际，大力加强作风建设。紧扣主题，坚持严字当头、以上率下，认真学习党章及党内法规、系统学习习近平总书记系列重要讲话，牢固树立“为民、务实、清廉”思想，深入开展学习研讨，认真查摆整改“四风”突出问题和“不严不实”问题，列出问题清单、整改台账。持续解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态等方面存在的问题，政协委员及政协机关的中共党员的理想信念更加坚定，精神状态更加饱满，学风、会风、工作作风更加扎实，履职成效更加明显。

　强化委员队伍建设。加强委员的服务管理，为委员学习、

　交流、履职、交流搭建平台、提供条件。高度重视委员培训工作，邀请专家举办形势报告会、学习辅导...

篇四：区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见

协商机构和多党合作的议政平台，需要从制度上 对人 民政协各级组织机构予以统一与规范。目前这方 面制度性建设 尚比较欠缺 ，从全国政协到地方政协 ， 组织机构 、专委会设 置、人员配置等方面不统一也不 完善。面对经济社会结构的变化 、利益格局的调整 ，人 民政协界别设置和作用发挥有待进一步规范。

　(三)需要 系统研 究科学化的建设 问题 。习近平总 书记提出了“懂政协 、会协商、善议政”的明确要求 ，这 既是对各级党委 、政府和政协的要求 ，也为推进人 民 政协工作科学化发展指明了方向。推进人民政协协商 民主制度体系建设，需要充分发挥人民政协作为专门 协商机构的重要作用 ，需要科学合理地安排协商活 动。这方面 ，从协商计划的制定 、协商议题的选择 、协 商活动 的进行 ，各方面制度都需要科学合理 、健全完 善。现在，我们组织开展的一些协商活动有的流于形 式 、协商成果转化不尽如人意 ，除了组织谋划调研不 到位 、交流不充分 、讨论不深人外 ，一个重要 因素就是 协商机制建设不够到位 ，特别是考核、评价、监督、追 责等机制还不健全 ，网络议政等新形式亟待适应。

　二 、关 于 人 民政 协 协 商 民 主 制 度 体 系框 架 搭 建 与 完 善 的 问题 完善人民政协协商 民主制度体 系是一个实践性 强、循序渐进、不断深化的过程，应该将健全完善综合 性制度与专门性制度、实体性制度与程序性制度、政 协内部协商制度与党委政府议事制度有效结合起来， 形成相辅相成、衔接配套的有机整体，使人民政协各 项工作开展有章可循 、有据可依 ，紧跟时代前进的步 伐。我们认为，人民政协协商民主制度体系应由四个 方面构成 。

　(一)顶层统筹性制度。顶层统筹性制度应该是对 人 民政协的性质定位 、功能职责 、组织构架 、履 职原 则 、内容形式 、程序流程、工作组织等进行总体安排和 部署的规范 ，在人 民政协协商 民主建设 中具有统领和 管总的作用。包括：宪法对人民政协工作相关规定，政 协章程 ，党的代表大会报告及 中央文件中关 于推进人 民政协协商民主的重大部署 ，《中共 中央关 于加强社 会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协 商民主建设的实施意见》等重大制度性安排文件 ，党 和国家领导人有关人民政协协商民主的重要讲话和 论述 。立足当下 ，着眼长远 ，深入推动顶层统筹性制度 健全完善 ，需要进一步完善以下三个方面的制度 。一 是完善基于宪法和法律的协商民主制度 。在中共中央 对人 民政协协商民主作出一系列制度性规定的基础 上 ，研究制定关于协商 民主的法律法规 ，对人 民政协 协商民主的主体、内容、程序等作出具体法律规定。二 是出台地方层面的人民政协协商民主实施意见。按照 中共中央两个文件精神，地方政协协助本级党委，结 合工作实际，制定地方政协层面的加强人民政协协商 民主建设的实施意见 。对政协协商 的内容 、形式 、程 序 ，政协协商与党委和政府工作的有效衔接 ，协商成 果转化运用等方面作 出制度规定 ，为顺利推进政协协 商创造 良好基础。2014年武汉市政协协助中共武汉 市委出台了《加强人民政协政治协商的意见》，规定了 协商 的原则 、内容 、形式 、程序 ，并健全 了人民政协政 治协商的督办落实机制和保障措施 ，对推进人 民政协 政治协商开展了探索与实践。三是建立健全年度协商 工作计划制定实施制度。2014年 ，全国政协首次制定 实施年度协商工作计划 ，地方政协也相继制定实施 了 年度协商工作计划，但内容、形式、范围、制订主体和 程序都不尽相同，大多数地区是政协组织拿出年度协 商工作计划 ，党委以转发政协年度工作要点的形式部 署推进。武汉市是在党委、政府和政协先行协商衔接 后，以市委 、市政府、市政协三家办公厅联合发文形 式 ，出台年度协商工作计划 ，规范协商内容 程序和责 任主体 ，党委督查室在年头政协常委会议上报告上年 度协商工作计划组织实施情况。建议按照中共 中央的 文件要求，各地党委、政府、政协共同研究制定年度政 协协商工作计划制定的实施办法，对计划的协商议题 和形式 的选择 、制订主要程序 、协商计划实施程序 、协 商计划保障落实等作出明确规定，促进重大协商活动 整体谋划部署 、有序组织实施。

　(二)具体运作性制度。具体运作性制度是对人民 政协履行职能 ，开展协商 、监督 、参政议政和团结统战 以及经常性工作，作出的专门规定。应该包括：人民政 协组织委员开展专题协商、对口协商、界别协商、提案 办理协商以及开展网络议政、远程协商的专项制度， 如近年印发的全国政协《双周协商座谈会工作办法》； 组织民主监督 、参政议政活动专项具体操作性文件 ； 组织调查研究、委员视察 、反映社情民意等各项经常 性工作的专项制度 ，如全国政协《加强和改进调研工 作的实施办法》；协商监督活动的组织、筹备、联络、成 果报送等具体环节的专项制度。这方面制度全国政协 和地方政协 已经 出台了不少 ，建议下一步重点 ：一是 建立健全规范协商形式的制度。按照“缺什么 、补什 2015年第四期·总第三十六期CI TCPPCC 3

　 亮 么”的原则，重点是健全完善对口协商、界别协商等协 商运行制度 ，对协商的主体 、内容 、形式 、程序 、协商成 果运用等进行明确具体规定，确保开展协商民主的各 项协商形式运作规范有效。不断加强网络议政和远程 协商方面的制度建设，加快建立健全公共信息发布、 与网民协商沟通 、交流互动等制度 ，引导群众理性合 法有序地表达利益诉求 ，实现网络化协商议政 ，与 民 众无缝对接 。二是建立健全规范协商平台的制度 。按 照“突出重点 、规 范操作”的原则 ，研究制订政协全委 会协商 、常委会议协商等协商平台开展协商的操作办 法 ，对与谁协商 、怎么协商 、协商什么 、协商成果如何 转化等予 以规范 ，保证政协各参加单位 、界别 、政协委 员、各级各部门提交的议题均能在对应的载体上得到 协商。三是建立健全规范协商程序的制度。按照“科学 合理、顺畅高效”的原则，围绕规范调研视察 、协商议 政、评议监督等工作程序，研究制订具体实施制度，增 强政协履职工作的可操作性 ，避免随意性 。

　(三)主体履职性制度。主体履职I生制度应该是加 强人民政协组织建设，发挥“五位一体”作用的制度规 范 。应该包括 ：人民政协发挥民主党派 、工商联 、无党 派人士重要作用 ；发挥界别优 势作用 ；发挥政协委员 主体作用；发挥专委会基础作用；发挥政协机关服务 保障作用等制度。在长期实践中，全国政协和地方政 协相继制定完善了《专门委员会通则》等各项规定，在 今后 的工作中 ，建议 ：一是健全 完善 团结合作方面制 度。健全完善各 民主党派 、工商联和无党派人士参加 政协活动的制度 ，保障他们在政协 的各种会议上以本 党派名义发表意见 ，开展调研视察 、提出提案 、反映社 情民意。加强人民政协海外联谊、对外友好交往等工 作的制度建设 ，用好的制度推动争取人心 、汇聚力量 的工作。二是健全完善发挥界别作用制度。完善政协 领导同志和专门委员会联 系界别的制度 ，建立健全界 别召集人制度 、健全政协办公厅 (室 )和专门委员会服 务界别协商的工作机制和保障机制。探索通过界别密 切联系群众 ，畅通民意渠道的具体措施与办法 ，努力 做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。三是健全 完善发挥政协委员作用相关制度。建议一方面应完善 政协委员履职服务、联系沟通、履职评价等操作规范， 为委员作用发挥创造条件；另一方面完善政协委员产 生、退出相关制度，在坚持党管干部、党管人才原则的 前提下 ，发挥好政协党组、常委会 、主席会议在协商委 员产生中的作用，特别是在换届时对留任委员要更多 地听取来 自政协的意见与建议。

　(四)督促保障性制度。督促保障性制度应该是保 证政协协商与党委政府工作有效衔接 、履职活动正常 开展 、协商监督成果及时转化运用的制度。主要应包 括 ：知情明政、信息公开制度 ；委员提案 、社情民意办 理 的跟踪问效制度 ；协商成果 整理 、报送 、反馈制度 ； 政协履职与外部联系等一系列制度。这方面制度目前 还不够完整，应在实际中总结固化有益经验和有效做 法 ，形成操作性强的规范。一是党委、政府 、政协应共 同建立完善知情明政制度 。这包括党委、政府召开重 要会议 、组织重要活动 ，邀请政 协领导和政协委员参 加会议 、听取情况、征询意见的规范 ；党委政府领导及 有关部门负责人参加政协重大协商活动，通报有关情 况的规范性要求 ；政协组织调研视察等协商活动时 ， 党委、政府办公厅(室)等部门信息公开制度；党委、政 府及有关部门的年度工作部署 、领导讲话、年度总结 知情通报等制度。二是党委 、政府 、政协应共 同建立办 文办事协调衔接制度。进一步推动人民政协的协商民 主与党委 、政府办文办事规则相衔接 ，对于 已经 明确 了的人 民政协协商 民主内容 、形式、程序和相关规定 ， 党委 、政府要修订衔接相关 的工作程序 、办事规则和 规章制度 ，保 障和支持政协履行协商 民主的职能。三 是党委、政府 、政协应共 同建立协商成果 的督办考评 制度。应设立常态化的人 民政协协商 民主建设联席会 议制度，由党委领导牵头，召集有关方面，定期研究和 协调年度协商计划 的制定 、协商活动的组织实施 、协 商成果的办理采纳等工作。应建立健全政协协商成果 反馈及督办制度 ，着力规范政协协商成果承办单位办 理和情况反馈工作 ，促进协商成果办理落实。

　三 、关 于 人 民政 协 协 商 民主 制 度体 系建 设 应 注 重 解 决 的 问题 (一)注重解决政协协商与党政工作相衔接 问题。

　人民政协协商民主要做到“真协商”，关键还在于加强 和完善党对人民政协协商民主建设的领导，实现政协 协商与党政工作有效衔接。制度设计必须“跳 出政协” 抓政协协商 ，解决好重视政协 内部 制度 ，忽视与党政 工作制度配套衔接的问题。在党委统一领导下 ，党委 、 政府 、政协相关机构要加强衔接配合 ，从年度协商工 作计划制定实施、重大协商组织、协商成果督促反馈 等制度建设人手，共同推动人民政协协商民主制度体 系建立完善 ，使政协协商更加科学严谨、务实有效，真 正纳入党委政府总体工作部署 、重要决策程序。

　4 CI TCPPCC 2015年第四期·总第三十六期

　 (二 )注重解决“自上而下”和“自下而上”相结合 问题。人民政协协商民主是履职工作 自上而下 、自下 而上 系统运行 、有机统一 的民主形式 ，应该把上下结 合、以上率下、以下促上作为完善协商民主制度体系 的重要原则。一方面 ，中共中央和全 国政协从加强顶 层统筹性制度建设人手 ，推进政治协商 、民主监督 、参 政议政各项制度的完善 ，把党的思想和主张转化为各 级政协 的履职规范和行动指引 ；另一方面 ，地方党委 和政协组织应坚持实践第一，勇于探索实践 ，总结经 验，固化成策，制订完善符合中国特色社会主义民主 政治建设发展方 向、切合 自身实际的综合性 和专门性 制度文件 ，并及时反映存在的问题。一些重大协商制 度制订实施前，中央可选择合适的地方有计划 、有步 骤开展试点 ，成 功之后加 以推广 ，提高制度设计 的针 对性和实效性。

　(三)注重解决政 治协商与参政监督相融合 问题 。

　坚持问题导向，实事求是地发现问题，实事求是地协 商议政 、参政监督 ，助推 问题的解决 ，是我们工作的基 本方法 。完善人 民政协协商 民主制度体系应协调推进 政治协商 、民主监督 、参政议政各项 制度建设 ，防止 “两张皮”。一方面，应通过完善政治协商制度，明确协 商内容，规范多种协商形式工作流程，保障协商民主 有序开展 ；另一方面，应对民主监督 、参政议政工作 中 的经验做法及时总结提炼 ，细化规范操作程序和方 式 。必须始终以有效解决问题为 目的，从制度创新上 促进政协三项职能有效融合 。促进 民主监督有计划、 有题 目、有载体 、有成效地开展 ，参政议政务实有序进 行。

　(四)注重解决协商程序与协商质效相统一问题。

　衔接紧密 、务实创新 、运转流畅的协商程序是政协协 商出效率上水平的前提。完善人民政协协商民主制度 体系 ，应该把握好制度所具有的严格、具体 、静态的规 范指导性 ，与协商程序严谨、机动、灵活的求实创新性 之间 的关 系 ，用制度保证科学选题 、论证 、审定 、反馈 等协商程序规范开展 、稳步推进 、有序运行 ；用制度规 范提问、解答、讨论、互动等协商活动平等进行 ，促进 各种观点完整表达 、有效沟通 、充分碰撞 ，营造畅所欲 言 、各抒 己见 的协商氛围；用制度建设引导远程协商 、 网络议政等新的协商形式和方式方法深入开展 ，以好 的制度优化协商程序、提升协商质量和效率。

　(五)注重解决政协协商与有序参与相一致问题。

　人 民政协是实现公民有序政治参 与的重要平 台和载 体。探索和推动人民政协协商民主制度体系完善 ，既 应注重人民政协内生力量作用的发挥 ，也应注重团结 吸纳外部力量融合；既应注重激发政协委员主体作 用 ，也应为公民有序参与协商创造条件。应着眼提升 委员政治把握能力 、调查研究能力、联系群众能力 、合 作共事能力 ，在健全完善政协委员服务管理制度上下 功夫 ；立足协商于 民、协商为民，完善政协组织和政协 委员深入群众、团结各界、集合众智的相关制度；着眼 引导公民通过人 民政协广泛深入有序地参与我国政 治生活 ，建立 以依法 、平等 、理性 、适度为基本原则 的 具体运作和督促保障等制度 ，努力让群众感到政协离 自己很近。

　(作者：武汉市政协主席 ) (责 编 ：霍 赫 ) 2015年第四期·总第三十六期CITCPPCC 5

篇五：区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见

区政协协商民主建设调研报告

　十八大首次将“协商民主”写入党的政治报告， 明确指出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”， “要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用， 围绕团结和民主两大主题， 推进政治协商、 民主监督、 参政议政制度建设”。

　为更好地发挥政协职能作用， 推进我区协商民主制度建设， 按照区委的要求， 区政协邀请相关界别的政协委员组成课题组， 通过查阅资料、 座谈研讨、 网络咨询、 电话访谈、 走访外地政协等形式， 进行了深入细致的专题调研。

　现将调研情况报告如下：

　一、 区政协协商民主建设的基本情况

　近年来， 特别是《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发〔2006〕 5 号)出台以来， 在中共渝北区委的领导下， 在区政府的支持下， 我区政协协商民主建设伴随着渝北经济社会的快速发展而不断创新发展。

　自 2003 年以来， 全区共制定出台有关政协履行职能的制度文件 33 份， 区政协共组织开展全委会议协商 13 次、 常委会议协商 40 次、 主席会议协商 142 次、 专委会议协商 264 次， 向区委、 区政府提交协商意见和建议案 116 个、 调研报告 157 份、 提案 5094 件、 社情民意 320 条。

　区政协的协商成果， 得到了区委、 区政府的高度重视和积极采纳， 为推进渝北

　科学发展、 社会和谐稳定发挥了重要作用， 实现了经济社会发展与民主政治建设的良性互动。

　(一) 党政领导高度重视， 协商氛围日 渐浓厚。

　随着改革开放的持续深入， 全区上下对协商民主的认识不断增强。

　区委认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》 和市委政协工作会议精神， 坚持每届召开一次政协工作会议， 及时制定出台相关文件， 把政协工作纳入党委总体工作布局， 统一部署、 统一检查、 统一考核。

　区委常委会议坚持邀请政协主席固定列席， 定期听取政协工作汇报， 适时专题研究政协工作， 明确专职副书记牵头统筹“两会”， 审议政协常委会工作报告， 及时解决政协履职中的有关困难和问题， 注重发挥政协党组领导核心作用， 切实为政协开展协商民主工作提供了有效的保障。

　区政府坚持每半年向政协通报一次工作， 重大问题主动提请政协协商， 政府常务会议邀请政协常务副主席固定列席、 同时还召开专题会议研究吸纳政协的协商意见、 安排部署提案办理等工作。

　区委、 区政府领导积极参加政协的重要会议活动，阅批政协提交的调研报告、 协商意见、提案和社情民意， 促进了政协履职成果的转化落实。

　2010 年以来， 所有党政区级领导坚持每年督办一件重点提案， 带头推动提案工作。

　区人大、 区委统战部领导坚持列席政协常委会议， 加强了与政协工作的沟通互动。

　各级领导干部把与政协的协商作为推动工作的重要力量， 主动与政协协商的民主意识不断增强， 全区

　上下形成了“党委重视、 政府支持、 政协主动、 部门配合、 社会关注”政协协商民主工作的良好氛围。

　(二) 探索推进“三化”建设， 协商水平不断提高。

　区政协以坚持党的领导为核心、 以提高履职的质量为根本， 扎实推进协商民主工作的制度化、 规范化、 程序化建设。

　一是加强“外三化”建设。建立健全了政协开展协商民主工作的外部运行机制。

　2003 年以来， 在“外三化”建设方面， 相继制定出台了《中共渝北区委关于切实加强人民政协工作的意见》 等 17 个制度文件（ 见《2003 年以来出台的有关“外三化”建设文件目 录表》 ）

　， 为丰富协商内容、拓宽协商形式、 规范协商程序、 增强协商实效， “把政治协商纳入决策程序”提供了重要制度保障。

　特别是区政协分别与区委、区人大、 区政府建立的工作联系制度， 加强了区委、 区人大、 区政府与区政协密切联系和协商配合， 为推动政协协商民主工作的深入开展营造了良好的外部环境， 发挥了制度建设中的“牵总”作用。

　二是加强“内三化”建设。

　建立健全了政协开展协商民主工作的内部运行机制， 相继制定出台了区政协常委会议工作规则、 区政协主席会议工作规则、 委员管理制度、 提案工作制度及各项基础性工作运行机制等一系列制度 （ 见 《2003 年以来出台的有关“内三化”建设文件目 录表》 ）

　， 为提高政协履行职能的水平和质量奠定了基础。

　2003 年以来出台的有关“外三化” 建设文件目录表

　序号 文件名称 文号 主要内容或创新点 1 中共渝北区纪委、 渝北区政协办公室关于进一步加强纪律监督与民主监督工作联系的意见 渝北纪委〔2003〕 75 号明确了双方加强沟通、 联系与合作的方式和内容， 推动了纪律监督与民主监督的有机结合。

　2 中共渝北区委统战部、 渝北区政协办公室关于进一步加强工作联系的实施意见 渝北委统〔2003〕 17 号明确了双方加强沟通、 联系与合作的方式和内容， 推动统战、 政协工作协调一致地开展。

　3 关于办理政协提案的意见 渝北委办〔2003〕 185号 明确了提案办理程序要求， 规范了重点提案办理及提案办理的检查、 表彰制度。

　4 中共渝北区委关于切实加强人民政协工作的意见 渝北委发〔2004〕 12 号初步明确了政治协商、 民主监督、 参政议政的内容和形式； 要求加强和改善党委对政协工作的领导， 努力为政协工作创造条件， 开展对委员的考核管理培训。

　5 中共渝北区委、 政协渝北区委员会工作联系制度 渝北委发〔2004〕 12 号较全面系统地对区委、 区政协工作相互配合、 支持作出了规范。

　6 渝北区人民政府、 政协渝北区委员会工作联系制度 渝北府发〔2004〕 102号 较全面系统地对区政府、 区政协加强沟通、协商、 监督工作作出了规范。

　7 渝北区人大常委会、 政协渝北区委员会工作联系制度 渝北人办〔2004〕 54 号较全面系统地对区人大、 区政协加强沟通、联系、 协调、 配合等作出了规范。

　8 渝北区政协提案工作规则 渝北委办〔2004〕 164号 对提案的提出、 审查、 交办、 办理、 检查、督办、 考核、 评比等工作进行了全面的规范。

　9 渝北区人民政府关于办理人大代表建议、 政协提案工作的规定 渝北府发〔2004〕 128号 明确了办理职责、 原则、 程序， 制定了政府常务会研究、 纳入考核、 调查研究、 全面面商、 领导办理等制度。

　10 中共渝北区委关于贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》 的实施意见 渝北委发〔2006〕 16 号进一步明确了政治协商、 民主监督、 参政议政的内容、 形式和程序； 要求按照“三在前”、 “三在先”原则将政治协商纳入决策程序。

　要求加强和改善党委对政协工作的领导， 加强“四位一体”的政协自身建设。

　11 渝北区政协委员产生办法 渝北委发〔2006〕 46 号首次对政协委员的产生进行了规范， 特别确立了 政协党组在委员 产 生中 的重要作用。

　12 进一步加强政协提案工作的意见 渝北委办〔2008〕 82 号从提高提案质量、 办理质量、 服务质量、加强督查考核等方面提出了具体意见。

　13 中共重庆市渝北区委关于充分发挥人民政协作用的意见 渝北委发〔2009〕 19 号贯彻《中共重庆市委关于充分发挥人民政协作用的意见精神》 。

　要求按照把政治协商纳入决策程序的要求， 完善党政议事规则。

　建立协商意见建议的办理与反馈制度，将提案办理纳入部门年度目 标考核。

　加强

　和改善党对政协工作的领导， 重视政协自身建设。

　14 中共重庆市渝北区委政治协商规则 渝北委办发〔2009〕 12 号全市第一个出台。

　细化明确了政治协商的内容、 形式、 程序， 要求落实分管领导、开展检查督办、 纳入工作考核。

　15 进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见 渝北委办发〔2012〕 10 号贯彻市委办公厅、 市政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》 精神， 提出了提案办理“八步工作法”。16 政协重庆市渝北区委员会委派政协委员担任民主监督员办法（ 试行）

　渝北委办发〔2013〕 32 号丰富了区政协开展民主监督的形式， 明确了受派部门及民主监督员的确定、 民主监督员职责及工作方式、 受派部门职责及民主监督员的管理， 增强了政协民主监督的实效。

　17 政协重庆市渝北区委员会民主评议工作办法 渝北委办发〔2013〕 33 号以区委的名义对民主评议内容确定、 方法步骤、 结果运用及工作保障等方面进行了规范， 提升了区政协开展民主评议工作的科学化水平。

　 2003 年以来出台的有关“内三化” 建设文件目录表 序号 文件名称 文号 主要内容或创新点

　1 委员管理办法 渝北政办〔2004〕 48号 细化了 委员职责、 参加政协活动的出勤要求， 提出了评选优秀委员、 处理不认真履职委员的办法。

　2 区政协委员履行职责的考核意见 渝北政办〔2004〕 49号 提出了对委员履职进行考核的组织程序、 考核处理意见。

　3 提案审查立案工作细则（ 试行）

　渝北政发〔2005〕 6 号 规范了审查立案的程序， 明确了立案条件。4 重点提案的 确 定及督办办 法（ 试行）

　细化了重点提案的确认条件， 规范了重点提案确定程序及督办办理要求。

　5 办理政协提案考核办法 明确了提案办理考核内容及标准。

　6 优秀提案评选表彰办法 明确了优秀提案的评选条件、 评选程序及表彰办法。

　7 民主评议工作办法（ 试行）

　渝北政发〔2007〕 20号 明确了开展民主评议的内容、 方法步骤、 组织领导、 工作要求和结果运用。

　8 同 类提案并案立 案实施办 法（ 试行）

　渝北政办〔2011〕 41号 明确了提案并案原则及确定、 交办、 办理办法。

　9 关于上年度未落实提案追踪办理办法 渝北政办〔2011〕 41号 明确了 需要追踪督办提案的确定程序及追踪督办措施。

　10 提案者评议提案质量与提案办理单位评议提案质量办法 渝北政办〔2011〕 41号 明确了双向评议的操作细则。

　11 关于加强反映社情民意工作的意见 渝北政发〔2008〕 6 号明确了反映社情民意的原则、 主要内容、 工作责任、 收集渠道、 工作程序及组织领导。12 提案工作运行机制 渝北政办〔2012〕 23号 明确了各项基础性工作的运行机制。

　13 调研工作运行机制 14 理论研究工作运行机制 15 社情民意信息工作运行机制 16 “两项实践活动”工作机制 (三)扎实开展民主协商， 协商实效不断增强。

　渝北区新一届政协自 2012 年换届以来， 秉持继承发扬、 创新发展的工作思路，坚持党政工作推进到哪里， 政协工作就跟进到哪里， 深入开展广泛、 多层次的协商， 取得了较好的成效。

　一是丰富协商形式， 扩大协商民主的广泛性。

　坚持认真组织开展全委会议整体协商、 常委会议重点协商、 主席会议专题协商、 专委会议对口协商、 提案办理协商， 探索开展界别协商。

　在专委会协商方面， 充分发挥专委会和界别人才相对集中的优势， 由专委会和界别联合开展对口协商和界别协商； 在提案办理协商方面， 不断完善提案办理协商机制、 开展 B 类提案“二次办理回复” 。

　通过多种协商形式， 向区委、 区政府反映人民群众的意见建议， 不断扩大协商民主的广泛

　性， 取得了较好的反响。

　二是规范协商程序， 努力提升协商质量。新一届区政协不断规范协商工作中政协自身行为， 为了确保协商质量， 在选题方面， 采取区委、 区政府出题和政协自身选择相结合的方式， 选取区委和区政府重视、 人民群众关心、 政协有条件做好的课题作为全年开展协商工作的议题， 在年初做好全年协商工作安排， 增强民主协商的计划性。

　在协商前的调研方面， 区政协规定常委会议、 主席会议的协商议题， 必须由联系相关工作的副主席在协商前开展调查研究， 并形成书面调研报告作为协商会上发言的主题材料， 为提高协商质量、 增强协商实效奠定了坚实基础。

　三是强化办理落实， 增强协商实效性。

　区委、 区政府领导坚持督办重点提案、 及时阅批协商意见和调研报告， 区委将提案办理工作纳入年度目 标考核， 区政协及时跟踪有关协商意见、 提案的办理落实情况， 促进政协协商成果的转化落实， 切实增强了协商民主的实效。

　第十四届区政协换届一年多来， 共召开各类协商会议 30 余次， 向区委、 区政府报送调研报告 15 份、 协商意见10 份， 提交提案 684 件， 区政协协商民主的实效不断凸显。

　二、 区政协协商民主建设存在的薄弱环节

　近年来， 我区政协协商民主工作不断创新发展， 取得的成效有目 共睹。

　但比对十八大报告“健全社会主义协商民主制度”的新要求， 全区上下对协商民主的认识和实践仍存在不小的差距和薄弱环节。

　（ 一）

　对协商民主的认识还不充分。

　由于党的十八大报告才首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度的要求， 因此， 不少干部和群众对“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的认识还较模糊， 一些领导和干部还未将政协的政治协商上升到推进社会主义民主政治建设、 促进科学决策、 提高执政能力的高度来认识， 有的领导和单位还心存政协的政治协商是插手争权、 增加麻烦、 降低效率、 有碍发展的认识， 把政治协商看作可有可无， 实际工作中随意性较大， 与政协开展协商的主动性不够、 诚意不足， 很多事关经济社会发展的、 需要在决策前广泛听取各方意见的重大问题未纳入政治协商的范畴。

　还有的政协委员对作为一名委员的责任使命认识不充分， 存在“说了也是白说”的消极认识和畏难情绪， 只要“委员”荣誉、 不认真履行委员职责，降低了政协开展协商的质量。

　（ 二）

　协商民主的形式还需完善和丰富。

　党的十八大报告提出要...

篇六：区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见

XXXX 年区县政协常委会工作报告

　各位委员、各位同志：

　我受政协 X 市 X 区第 X 委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

　一、X X 年工作回顾

　X 年，区政协常委会深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共 X 区委的正确领导下，团结带领全体政协委员，紧紧围绕中心，竭诚服务大局，求真务实，积极进取，切实履行政协职责，为推动 X 发展发挥了应有作用。

　（ 一 ）推动民主协商，凝聚发展共识

　深入贯彻中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神，紧紧围绕全局性的大事要事，制定协商计划，确定协商议题，积极开展民主协商，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

　一是开展政协常委会层面协商。召开常委会，与区政府就“绿满 X”行动、食品安全工作、安全生产、实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、加快项目建设推进产业升级等重点议题，开展了深度协商，提出意见和建议。

　二是开展专委会层面协商。提案委按照先协商后办理、先协商后答复的提案办理原则，不断加强提案办理协商。经科委针对中小企业融资难、融资贵的问题，与政府部门和金融机构进行对口协商，积极寻求解决问题的办法和途径。围绕建设“幸福 X”，各专委会经过深入调查研究，向 X 市政府提出关于促进民族乡经济社会发展、促进教育公平及提高办学质量等六条意见建议。

　三是开展委员活动小组层面协商。各委员活动小组围绕实施乡村振兴战略，就脱贫攻坚、农村基础设施建设、全域旅游产业开发、超载超限、食品药品安全、校园安全、农村环境卫生、自来水村村通等群众普遍关注的问题，与当地党委、政府及村（社区）委会进行沟通协商，提出意见建议 X条，对党委、政府科学决策产生了积极影响。

　（ 二 ）深入调查研究，积极建言献策

　坚持把调查研究作为政协最重要的基础性工作来抓，努力掌握履行政协职责的发言权。紧紧围绕建设“五个 X”，聚焦经济社会重点领域，精心选择调研课题，由政协主席负总责，分管副主席具体负责，专委会牵头，以委员活动小组为主体，深入开展调查研究工作，共撰写调查报告 X 篇，优选定稿 X 篇，内容涉及经济建设、党的建设、民主法治、环境保护、科学技术、乡村振兴、教育医疗、社会管理、历史文化等九个方面，对推进“五个 X”建设提出很多有价值的意

　见建议。贯彻“存史、资政、团结、育人”方针，积极推进文史资料搜集整理工作。

　编纂完成《X 文史资料》第十辑《营城专辑》并已出版。以建立完善的文史资料库为目标，启动了《X 文史资料汇编》的编纂工作，邀请文史方面专家，组成专门工作小组，对 X年以来已出版的《X 文史资料》X—X 辑进行了全面整理，搜集、补充了新的内容，《X 文史资料汇编》的编纂工作正在有序进行。

　（ 三 ）投身经济建设，积极服务民生

　充分发挥政协自身优势，以“四引四帮”活动为载体，助力“三大攻坚战”，积极主动参与项目建设、环境保护和脱贫攻坚等重点工作，取得明显成效。

　一是是积极开展招商引资工作。牵头举办幸福 X 摄影展，展示了 X 经济社会发展成果；对接吉 X 光伏发电扶贫项目，现已竣工验收并网发电；协助企业引进玉米秸杆饲料项目；与 X 石墨稀研究院建立了联系，为 X 企业进军高科技领域创造了条件；积极参与、协调在京的政协委员及 XX 企业商会的有关工作，努力为开展招商引资创造有利条件。

　二积极参与包保项目和环保督查工作。按照区委分工，区政协主席、副主席分别包保了 X 个项目，认真履行包保责任，深入企业调查研究，帮助企业解决困难和问题，推动项目建设。按照区里安排，区政协两名副主席分别承担了涉及

　龙嘉街道和兴隆街道的中央环保督察重点案件督办任务，深入现场调查研究，沟通协调，与当地党委政府共同制定整改方案，推动了环保督察任务的有效落实。

　三是积极开展扶贫攻坚工作。组织委员大力开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动，真心诚意帮助困难群众解决生产生活中的实际问题。政协委员、政协机关干部共走访贫困群众 X 户，送去米面油等生活用品价值 X.X 万元，捐款 X.X 万元，救济困难群众 X 人，为困难群众办实事X 件。协调 X 省天安财险公司出资金 X 万元，对 X 域内 X 个乡镇街道办事处 X 个村 X 名困难家庭的学生进行救助，重点解决困难家庭学生校车费用问题。

　四是积极参与维护稳定工作。深入开展“政协委员进社区、进村屯”等活动，关心群众疾苦，反映群众诉求，切实维护好广大群众的合法权益，推动各项民生政策的顺利实施。积极宣传贯彻区委、区政府的主张，密切关注改革和发展中出现的深层次矛盾和问题，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、稳定社会工作，努力消除各种影响社会稳定的不利因素，为建设和谐 X、平安 X、法治 X 营造良好的社会环境。

　（ 四 ）开展民主监督，广泛参政议政

　深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神，进一步完善监督形式、规范

　监督程序、健全监督机制，积极开展民主监督，有力地推动了全区重点工作落实和群众普遍关注的问题的解决。

　一是开展提案监督。委员们坚持把撰写提案作为履行民主监督、参政议政职责的重要抓手，贴近百姓生活，倾听群众呼声，紧紧围绕经济建设、生态环境、旅游发展、城市建设、文化教育、道路交通、乡村建设、民生改善等重点领域，积极撰写提案。十五届二次全会以来，共收到委员提案 X 件，经审查立案 X 件，转社情民意 X 件，一般来信 X 件。经与区政府密切沟通、协商督办，在 X 个牵头部门和 X 个配合部门积极努力下，X 件立案提案全部办结。

　二是开展视察监督。围绕项目建设、生态治理、扶贫攻坚、社会治理、民生改善等重点工作的落实，组织常委会视察、专委会视察和委员活动小组视察共 X 次，提出有针对性、操作性意见建议 X 条。支持委员参加特邀监督员队伍，积极开展各类特邀监督活动，积极参加行风测评工作，充分发挥了特邀监督员作用。

　三是开展舆情监督。完善社情民意网络，鼓励和引导委员活动小组深入基层、深入群众，及时掌握和反映群众的愿望诉求，广泛收集社情民意信息和各种意见建议 X 条，为区委、区政府科学决策提供民意参考。

　（五）全面从严治党，推进自身建设

　贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党

　的建设工作的若干意见》，坚持党对政协的绝对领导，切实履行政协党组的主体责任，认真落实从严治党的各项措施，政协自身建设得到全面加强。

　一是深入开展政治理论学习活动。突出理论中心组、委员活动小组、政协机关层面的学习，重点学习十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、习近平谈治国理政第二卷，以及习近平总书记关于人民政协工作的新论述、新观点、新要求，认真学习习近平总书记视察东北时的重要讲话，深入开展“XX”主题教育，进一步加强理论武装，保证了政协工作的正确方向。

　二是积极开展党的建设各项工作。通过作风大整顿，进一步落实全面从严治党各项措施。建立完善民主集中制各项制度，切实加强班子建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，以及抓意识形态工作责任制，进一步增强执行党的纪律、遵守党的规矩的自觉性。开展“X、X”主题教育，组织机关党员参观桦甸市东北抗联遗址，从中受到爱国主义精神洗礼。

　三是深入开展干部作风大整顿活动。按照省市区统一要求，结合政协实际，严格依照法定职责，查“八不”、破“五弊”，切实从问题疫苗案件汲取深刻教训，认真查摆问题，做到边查边改、立行立改。班子成员深入作风大整顿联系点现场办公，认真解决活动中存在的问题，进一步强化了责任

　担当。

　四是全面加强机关和委员队伍建设。制定出台了《X 区政协委员常委年度履职量化考核办法》（试行）和《X 区政协委员常委参加全体会议和常委会议管理的规定》，完善管理制度，健全考核机制，加强思想教育，对参加活动不够经常的委员进行了提醒谈话，不断增强委员履职意识，提升委员履职能力，委员主体作用得到发挥。

　各位委员，同志们，过去的一年，区政协各项工作所取得的成绩，是区委坚强领导、区政府大力支持的结果，是各级各部门、社会各界关心帮助的结果，也是全体政协委员和政协工作者恪尽职守、辛勤奉献的结果。

　在此，我代表区政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导、同志们和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！向辛勤工作在各条战线上的全体政协委员致以崇高的敬意！

　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些问题和不足，主要是：

　参政议政水平还需进一步提高，民主监督作用有待进一步强化，常委骨干作用和委员主体作用仍需进一步发挥，委员培训工作还需要加强，政协工作的开放度尚需进一步扩大，调查研究还不够深入，等等。

　这些问题，需要我们在下一步工作中认真思考研究，着力加以改进和解决。

　二、X X 年工作安排

　X 年是贯彻党的十九大精神，深入实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会之年，也是区政协迈进新时代、开启新征程、展现新作为的重要一年，总体要求是：

　深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委二届七次全会的决策部署，以高质量推进“五个 X”建设为目标，认真履行政协各项职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力开创政协工作新局面，为奋力推动新时代 X 全面振兴发展作出新的更大贡献。

　（一）全面加强理论武装，把握正确政治方向

　深入学习、深刻领会、准确把握十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习领会十九大报告中有关民主政治建设、协商民主建设和统一战线方面的重要论断和重大部署，准确理解新时代人民政协事业的新理论、新部署、新要求，不断增强做好新时代人民政协工作的自觉性和主动性。

　深入学习领会习近平总书记对东北振兴工作的重要指示，进一步解放思想、更新观念，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，在推动 X 高质量发展中找准定位，为更好地履

　行政协职责奠定坚实思想基础。

　（二）积极践行为民宗旨，围绕民生多办实事

　要助力脱贫攻坚。围绕精准扶贫、精准脱贫开展专题调研，开展“监督性”视察，督促各项扶贫政策的落实。组织委员开展多种形式的扶贫济困活动，为脱贫攻坚献计出力。

　要促进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，深入调查研究，在构建现代农业体系、推动农业高质量发展、拓宽农民增收渠道等方面积极议政建言。

　要助推民生改善。把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为政协履职重点，组织委员运用提案、视察、调研、社情民意信息等形式建言献策，助推各项民生事业的落实。

　（三）围绕中心服务大局，求真务实履行职责

　要突出重点，强化民主监督。把区委、区政府重大决策部署的贯彻落实作为民主监督的重要内容，通过委员提案、社情民意、视察评议等方式，提出建设性意见建议，使百姓关心的热点难点问题得到及时反映和有效处理。

　要着眼全局，深化政治协商。聚焦区委、区政府重大决策部署和重要工作安排，充分运用全体会议、常委会议、主席会议等形式，切实增强政治协商的广度与深度，提出有价值的意见和建议。

　要深入实际，积极参政议政。紧跟区委、区政府重点工

　作推进，按照“小切口、大文章”的原则，深入实际、调查研究，分析新情况、研究新问题，提出符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性的意见建议，并适时组织召开专题协商议政会，提高议政建言的层次和力度。

　（四）加强政协自身建设，全面提升履职能力

　要发挥常委表率作用。健全完善常委会工作机制，落实常委联系委员制度，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强履职本领，在各项工作中，当好模范、做好表率。

　要强化党组主体责任。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省市区委部署要求，认真落实从严治党的各项措施，充分发挥党组领导核心作用，把“党管政协”贯穿政协履职全过程，确保党的路线、方针、政策在政协工作中得到落实。

　要提高委员履职能力。邀请专家学者开展专题培训，提高委员履职能力。认真执行委员管理制度，严格委员履职量化考核，定期查查履职“作业本”，晒晒考核“成绩单”，激发委员履职活力，使政协工作更有成效，努力创造让委员 “动” 起来、让界别特色“显”出来、让专委会“忙”起来、让政协工作“活”起来那样一种生动局面。

　要彰显专委会特色优势。按照年度协商计划，各专委会要加强对口联系，在“专”字上下功夫，为界别活动搭建平

　台，以视察调研、学习交流等形式，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

　各位委员、同志们，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。

　在中共 X 区委的坚强领导下，同心同德、锐意进取、扎实工作，为推动新时代 X 全面振兴发展作出新的更大的贡献！

篇七：区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见

进一步加强政协工作推进人民政协

　协商民主建设的实施意见

　为深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记关于人民政协工作的系列指示要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强我县政协工作、推进人民政协协商民主建设，根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》（中发〔2015〕3 号）、《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》（中办发〔2015〕36号）和《中共甘肃省委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》（甘发〔2016〕5 号）、《中共甘肃省委关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的意见》（甘发〔2016〕31 号）、《中共张掖市委关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见》（市委发〔2017〕51 号)和全国、省、市政协工作会议精神，遵循政协章程，结合我县实际，制定如下实施意见。

　 一、充分认识进一步加强政协工作、推进人民政协协商民主建设的重要意义

　1. 进一步加强政协工作、推进人民政协协商民主建设是彰显新时代人民政协性质地位作用的内在要

　求。

　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。进一步加强政协工作，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识，促进党和政府决策科学化、民主化；有利于扩大社会各界和各阶层人士的有序政治参与，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，更好实现人民当家做主；有利于畅通各种诉求的表达渠道，理顺情绪、化解矛盾，促进社会和谐稳定；有利于彰显社会主义民主政治的优势，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进国家治理体系和治理能力现代化；有利于更好的支持和保障县政协充分发挥自身特色优势，在决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新民乐的征程中发挥更大作用 。

　 2. 进一步加强政协工作、推进人民政协协商民主建设是贯彻落实中央关于政协工作部署要求的重要举措。

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列关于加强人民政协协商民主建设的新

　思想、新观点、新论断、新要求。党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对发挥社会主义协商民主重要作用、巩固和发展最广泛的爱国统一战线和加强人民政协民主监督等工作作出了重大部署，提出了新任务新要求。省、市委为贯彻落实中央精神先后就加强社会主义协商民主建设、进一步加强政协工作、推进政协协商民主建设出台了相关文件，为推进人民政协协商民主建设指明了方向，提供了遵循。贯彻落实中央和省、市委关于政协工作的决策部署，需要进一步强化对政协工作的领导，大力推进人民政协协商民主建设制度化、规范化、程序化，着力把协商民主建设的要求落到实处。

　 3. 进一步加强政协工作、推进人民政协协商民主建设是坚持政协工作基本原则、更好发挥政协职能作用的现实需要。

　新时代做好政协工作既要认真总结过去经验，秉持基本原则，又要立足现实破解难题，推动政协工作与时俱进，更好发挥作用。新时代加强政协工作 最根本的是要坚持党对人民政协的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，依照宪法法律和政协章程规定，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近

　平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕十九大战略部署、省第十三次党代会部署要求和市委率先 在全省全面建成小康社会、建设幸福美好金张掖的奋斗目标和县委“坚持聚焦‘三大’ 转型、持续深化‘三县’建设、着力打造‘五区’”工作部署，认真履职，主动作为，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动我县经济社会科学发展、决胜全面建成小康社会作出更大贡献。

　 二、着力提高人民政协协商民主的科学性和实效性

　 4. 。

　明确政协协商的内容。

　主要包括：党代会报告，县委或县委、县政府联合制定的事关全局的重要文件；政府工作报告，国民经济和社会发展计划、财政预决算报告，监察委、人民法院、人民检察院工作报告；国民经济和社会发展中长期规划、区域总体规划、城乡建设总体规划及重大规划的调整、重大体制改革，生态环境保护方面的重大决策和重要问题；社会普遍关注的重大投资项目以及关系民生的医疗、卫生、教育、就业等方面重要政策的调整；县政协领导班子组成人员建议人选、委员及专委会主任、副主任建议人

　选及其他重要人事安排；县政协内部重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。县政协根据形势发展，围绕全县中心工作，结合实际丰富协商内容，拓宽协商范围。县政府起草重要规章和规范性文件的过程中，视情可在政协听取意见。充分发挥政协委员、民主党派人士、工商联、无党派人士、人民团体等在立法协商中的作用。

　 5. 规范政协协商的形式。

　主要包括：

　 。

　全体会议协商。

　政协全体会议期间，县委、人大、政府和监察委、人民法院、人民检察院领导同志出席开、闭幕式，参加界别联组和委员小组讨论；县委、县政府领导同志听取大会发言，有关部门负责同志参加界别联组和委员小组讨论、听取意见。界别联组和小组会议应安排时间讨论界别提案、推荐界别大会发言。规范会议活动程序和机制。政协全体会议后，汇总形成政协全体会议专项建议报送县委、县政府，如实反映委员意见建议。

　 专题议政性常务委员会会议协商。

　县政协一般每年召开 2 次专题议政性常务委员会会议。根据议题需要，县委、县政府分管领导和有关部门负责人出席会议通报情况，听取意见，参加讨论，与委员互动交流。

　会议成果以政协建议案、党组报告等形式报送县委和县政府及有关部门。

　 专题协商会和协商座谈会。

　县政协应本着党政所需、群众期盼、委员关注、政协所能的原则，选择内容具体、针对性强的问题，作为专题协商会和协商座谈会的议题。议题列入政协年度协商计划。专题协商会和协商座谈会由县政协各专门委员会牵头组织，邀请民主党派人士、工商联及有关人民团体共同组织。根据议题需要，县委、县政府分管领导和有关部门负责人参加会议并通报情况，听取意见建议，与委员互动交流。优化参会人员结构，视情邀请委员中的民主党派成员、无党派人士和相关界别委员、专家学者参加，并开展广泛深入的协商。会前，县政协相关专门委员会和有关方面应坚持“先调研、后协商”的原则，深入开展调查研究。会议发言应充分反映政协专门委员会专题调研、委员视察、界别调研等成果。会后，及时将会议主要内容、形成的共识和重要意见建议，以专项建议等形式报送县委、县政府及有关部门。

　 对口协商和界别协商。

　县政协各专门委员会根据工作需要，与对口联系的有关部门以议题为纽带建立健全对口联系工作机制和对口协商机制，加强走访交流，实行信息共享互通。对口部门根据情况邀请政协

　相关专门委员会参加重要工作会议或重要活动，政协组织的视察和调研活动可邀请县委、县政府分管领导参加。充分发挥界别在视察、调研、提案、反映社情民意信息等工作中的作用。完善政协主席、副主席和专门工作委员会联系界别的制度。政协各专门委员会根据政协整体工作部署组织界别委员开展专题调研，举行界别协商会、座谈会等活动。主席、副主席根据工作需要参加界别协商活动。

　 提案办理协商。

　加强提案工作“三化”建设，细化提案征集方法、完善提案预审机制、严格立案和办结标准、规范办理程序，着力提高提案工作质量和水平。拓展提案提交渠道，加大各专门委员会和界别提交提案力度，增加集体提案比重。建立交办、办理、督办提案协商机制。在提案交办环节，建立共同交办机制，召开提案交办会，做好落实责任的协商。在提案办理环节，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制，把沟通协商作为提案办理的必经环节。对社会各界关注度较高、与党政中心工作结合紧密、同一领域问题比较集中的提案，召开提案办理专题协商会。在提案督办环节，建立健全跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化的协商。建立和完善台账制度，把提案办理纳入政府年度督查计划，采取抽查、重点督办等

　形式对部分承办单位办理工作进行督促检查。完善提案办理考核评价机制，开展提案和提案办理双向评议，将提案办理工作纳入绩效考核体系。落实提案及办理结果公开的有关规定，向社会公开提案及办理结果。县政协完善落实重点提案呈送县委、县政府领导阅批督办、县政协主席会议成员领衔督办、县政府承办单位现场督办、县政协各专委会对口督办、B 类提案跟踪督办五个层次的督办机制。

　 其他形式协商。

　县委、县政府在重大决策形成过程中及时协商县政协召开专题座谈会，有关方面负责同志到会听取意见建议。整合现有网络资源，探索网络议政、远程协商等新形式。

　6.

　 健全政协协商的程序。

　 加强政协协商与县委、县政府工作的有效衔接，健全制度化、规范化协商程序。

　制定年度协商计划。

　认真落实由县委、县人大、县政府、人民团体等提出议题的规定。建立县委、县政府、县政协重点协商议题会商机制，议题可由县委和县政府交办，可由县政协与县委、县人大和县政府及有关部门协商提出。进一步完善政协内部选题机制，通过政协常委会议、主席会议、专门委员会会议以及座谈会、下发通知和函件等形式征集议题建议，可由界别、委员联名、参加单位提出议题建议。县政协办公室在广泛征求县委、县人大、县政府、县政协参加单

　位、政协委员和有关部门意见的基础上，形成年度协商计划，会同县委办公室和县政府办公室协商完善后，经政协主席会议审议，提请县委常委会议研究确定。没有列入年度协商计划而确有必要协商的事项，可临时安排。

　精心组织协商活动。

　县政协办公室、各专门委员会根据年度协商计划安排，会同党政相关部门制定协商工作方案，牵头组织实施，落实工作责任。县委、县政府及有关部门围绕协商议题进行必要准备，并提供有关资料。政协组织委员和有关单位应坚持“先调研、后协商”的原则，围绕议题深入开展调查研究，讨论形成调研成果。根据协商议题和协商活动安排，邀请县委、政府领导及有关部门负责人参加协商活动，听取意见建议；参加协商活动的政协委员紧扣议题，积极建言献策。

　及时报送协商成果。

　政协在每次协商活动后，形成的相关意见建议视情以政协党组报告、政协常委会会议（主席会议）建议案等书面形式报送县委、县政府并抄送有关部门。

　 7. 推动政协协商成果的转化运用。

　认真落实《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发〈政协建议案和调研视察报告办理办法〉的通知》（甘办发〔2015〕25 号）和《中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室关于印发〈政协建议案和调研视察报

　告办理办法〉的通知》 (市委办发〔2017〕195 号），研究制定我县贯彻落实办法。对政协全体会议、常委会议审议通过的建议案，县委常委会议或政府常务会议应予以研究，办理结果向政协及时反馈。对政协协商后形成的调研报告、视察报告、大会发言专报、重要提案专报等，党政领导同志作出批示的，应及时告知政协办公室；对领导同志要求有关部门落实的，应将落实情况抄送政协办公室。政协可通过组织专项视察、调研、座谈、走访或与县督查考核局联合检查等方式，及时跟踪了解协商成果的采纳、落实情况。建立健全协商成果运用转化通报制度，县委、县政府要在政协常委会会议上通报全年办理政协提案和意见建议的情况。

　 三、把协商民主贯穿人民政协履行职能全过程

　 8.

　 加强政治协商工作。

　 进一步加强政治协商的制度落实，把政治协商作为重要环节纳入决策程序，明确县委、县政府和县政协在协商活动中的职责。

　坚持协商于决策之前和决策之中，在决策执行过程中需要调整完善有关决策内容，要及时进行沟通协商。不能以通报情况代替政治协商，不能以个别征求意见代替应当以组织形式进行的政治协商，切实提高政治协商的科学性、时效性和规范性。建立县委、县政府及相关部门定期通报情况制度，为政协委员知情明政、履

　行职能提供便利、创造条件。县委可视情向政协通报有关方面的情况，政府每年向政协通报经济社会发展等方面的重要情况不少于 2 次。

　 9. 加强民主监督工作。

　人民政协的民主监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。县委、县政府及有关部门要把政协民主监督作为挺纪执规、改进作风、推动工作、狠抓落实的重要手段，认真听取人民政协的批评和建议，主动接受人民政协的民主监督。研究制定民主监督实施办法，规范民主监督的内容程序，健全完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调、跟踪督查机制。重视发挥政协会议、视察、提案、社情民意信息等在民主监督中的作用。县委、县政府及有关部门单位组织的调查和检查活动，视情邀请政协委员参加。县政协要强化问题导向，不断加强和改进民主监督，发挥协商式...

篇八：区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见

加强协商民主建设经验汇报材料 5 5 篇

　政协加强协商民主建设经验汇报材料 （一）

　发挥政协基层组织作用

　 推进基层协商民主建设

　【内容提要】以加强政协协商与基层协商有效衔接，推进政协工作向基层延伸，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进社会治理体系和治理能力现代化的内在要求，是新时期推进政协事业发展的创新之举。本文在深入调研的基础上，简述我县政协工作向基层延伸基本情况，分析存在问题，提出对策。

　 各位委员：

　根据大会安排，由我向大会作专题发言，我发言的题目是《发挥政协基层组织作用 推进基层协商民主建设》。

　一、 我县政协工作向基层延伸基本情况 2020 年，我县政协以“五个抓手”加强政协协商与基层协商有效衔接，推动政协工作向基层延伸取得较好成效，获《广西政协报》《柳州日报》等各级媒体报道。分别在自治区、柳州市政协经验交流会上作经验交流，专题研究政协工作向基层延伸工作的“柳州市各县区政协主席、秘书长会议”也在融水召开。一是以搭建平台为抓手，推动基层协商标准化。二是以完善制度为抓手，推动基层协商规范化。三是以提升素质为抓手，推动基层协商正常化。四是以优质服务为抓手，推动基层协商常态化。五是以创建品牌为抓手，推动基层协商特色化。

　二、我县政协工作向基层延伸工作存在问题及原因分析 虽然目前政协工作向基层延伸工作取得一定成效，但是还处于探索阶段，也还存在一些问题。

　 （一）制度机制还需要进一步完善。我们在实践中形成了一套工作制度机制，但是因为还处于探索阶段，这些制度机制还不够完善，更多是从政协自身角度提出的，还没有思考好基层协商有关问题，与基层协商的衔接不够紧密，协商成果的运用及反馈不够到位。同时，抓制度落实方面也做得不够，如，县委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施方案、政协委员联络工作站实施方案中对各乡（镇）党委、政府及有关部门职责作了明确规定，但是部分乡（镇）党委、政府没有统筹抓好此项工作，相关制度没有得到很好落实，影响了工作的顺利开展。

　（二）政协基层组织作用没有得到较好发挥。目前还存在部分工作站作用发挥不够充分、组织活动形式和内容单一等问题。开展活动的形式只局限于调研协商，委员的作用也没有得到充分发挥，从而弱化了基层政协组织的社会功能。

　（三）政协基层组织人员力量不足。目前，各工作站工作人员都为兼职，工作精力不足，影响了工作的顺利开展。

　（四）宣传工作仍需加强。由于在乡（镇）设立政协基层组织只是各地政协探索开展的一项工作，在国家顶层规划设计中并没有在乡镇（街道）设立政协机构组织的明文规定，这导致社会各界对在乡

　镇（街道）设立政协基层组织存在质疑，对此项工作理解不够、重视不够，因此，需要加大宣传力度。

　三、破解“两个薄弱”问题，推进政协工作向基层延伸的建议 （一）坚持党的领导，建立健全基层政协协商长效机制。推进政协工作向基层延伸，必须在党委的正确领导下进行，此项工作的重要问题、重大决策部署，必须向党委请示汇报并取得同意后方能组织实施。要由党委统筹政协工作，把政协基层组织建设纳入基层民主制度建设的整体框架，纳入乡（镇）绩效考核内容。党委、政府可通过定期向委员通报有关工作情况，邀请委员参加有关会议和活动，保障委员履职经费，增加基层政协组织人员力量等措施，为基层政协履职提供良好环境。通过建立健全“党委领导、政协主导、人大参与、政府支持、部门配合”的基层政协协商长效机制，使基层政协组织更有“底气”，更敢“发声”。

　（二）以“有事多商量”为抓手，搭建基层协商议事平台。随着我国改革开放不断深入，调解、仲裁、诉讼等传统的化解基层矛盾纠纷的方式显露出了一定的局限性，基层协商应运而生。我们要围绕习近平总书记提出的“有事多商量”的社会主义协商民主的重要论述，研究制定关于搭建“有事多商量”协商议事平台的工作方案，以“有事多商量”为抓手，丰富协商形式，促进基层协商制度化和规范化，把人民政协的制度优势转化为参与基层社会治理的效能。

　（三）立足实际，精选协商议题。协商议题事关协商的成效，要立足群众需要解决的小事、难事、急事，体现及时性、群众性和实

　效性。议题由党委点题、政府协商选题、政协委员调研提出，向社会公开征集，从基层重点工作和社情民意中优选。要立足政协工作实际，从看准了的又能做好的事情中精选议题。

　。

　（四）整合资源联办活动，拓宽基层协商衔接渠道。要与乡（镇）党代表工作室和人大代表履职活动中心、村委（街道）等基层协商组织、基层自治组织，就议题选择、组织方式、参加人员等方面进行沟通，整合资源联办活动，拓宽基层协商衔接渠道，形成基层协商合力。

　（五）加强跟踪办理，促进协商成果转化。县委、政府及有关部门要采取有效措施落实政协协商成果公示、采纳、落实、和反馈机制，促进协商成果转化。政协组织要把重要的协商成果落实情况纳入民主监督范围，实行动态跟踪督办 ，并就办理过程中出现的新问题进行再协商，确保协商成果落实到位。

　（六）加强委员管理，发挥委员作用。一是完善委员履职考核机制，对履职成效好的委员进行表彰，对履职存在问题的委员进行谈话提醒，对履职不合格和违法违规的委员启动委员退出机制；二是要调动委员参与协商的积极性和主动性，使委员成为基层民主建设的一支重要力量；三是加强委员学习培训，提高委员的政治站位、理论水平及撰写提案和社情民意能力。

　 （七）加大宣传力度，营造政协协商良好氛围。目前，社会各界对政协工作认识不足，参与政协协商的热情不高。因此，要把宣传协商文化、倡导协商民主精神作为宣传工作重点，着力营造全社会关心、支持、参与政协基层协商的良好氛围。

　区政协加强协商民 主建设经验汇报材料 （二）

　过去的一年，XX 区政协立足工作实际，积极主动作为，努力为加强协商民主建设注入新的活力。协商内容和形式有了新拓展，协商能力有了新提升，协商成效有了新突破。

　一、精选协商内容。一是紧扣关键问题，开展深度协商。围绕加快泉山西部跨越发展，推动淮海生态城建设，组织区发改局、住建局等多家单位召开专题协商会，形成关于高水平规划建设淮海生态城的建议，在市政协全体会议上交流发言，为市委市政府科学决策提供了参考依据。经广泛调研协商，遴选出 8 个亟待解决的重大问题，以提案、社情民意信息等方式提交市政协，转交市有关部门办理后，许多问题得到解决。二是回应群众期盼，开展重点协商。顺应习近平总书记“协商于民，协商为民”的要求，把加强食品安全管理、社区卫生服务和农贸市场长效管理等关乎群众切身利益和身心健康的重要问题，纳入重点协商范畴，提出了部门联动、综合执法、完善监管体系、提升综合素质等建议，引起相关职能部门重视，推动了工作落实。三是聚焦热点难点，开展恳谈式协商。针对企业经营难、融资难等诸多问题，充分发挥政协联系广泛的优势，搭建好协商平台。去年，我们先后两次组织金融系统负责人和财税专家，分别为地产企业和科技型企业提供零距离服务，受到企业一致好评。就“过度使用抗生素”问题，深化与政府职能部门、医务工作者和社会公益人士的合作交流，开展“安全用药社区行”宣传活动，提高广大居民安全用药意识，深受群众欢迎。组织政协委员中的律师参与信访接待，发挥其丰富的法

　律知识和司法经验优势，促进信访难题化解，助推泉山区疑难和遗留问题的有效解决。

　二、创新协商形式。一是在视察和评议中开展协商。坚持把识民情、接地气作为开展协商民主的出发点，围绕“三城创建”、违法建设治理等热点工作，成立三个视察组，重点深入 3 个街道和多家社区，发现各类问题 80 余处，务管理办法》并抓好落实。明确委员的权利和职责，建立优秀提案和调研报告评选激励机制，调动委员参政议政积极性。完善委员任期内履职情况统计考评制度，对不认真履职、不作为、乱作为的委员视不同情况给予相应处理，已有 2 名委员被撤销委员资格。二是切实提高机关干部协商履职能力。在工作实践中，积极探索“半企业化、半军事化”管理方式加强机关队伍建设的路子，打造素质过硬的政协队伍。把企业善创新、重效益的发展理念融入政协工作的各个方面、各个环节。扎实开展军营体验日活动，强化责任、磨练意志、锤炼作风，自觉养成严守纪律、令行禁止、雷厉风行、步调一致的优良作风。发扬“钉钉子”精神，以“马上就办”的工作作风，善始善终、善作善成，扎实推进政协各项工作的落实。三是进一步推动协商成果转化。组织委员先后深入到泉山经济开发区、徐州软件园、徐州产业园、江苏生物技术与新医药产业园等园区，就加快发展战略性新兴产业开展对口互动协商，提出抢抓“互联+”新机遇，打造泉山发展转型升级新引擎等一批具有前瞻性和针对性的意见建议，有关部门积极予以采纳。围绕产业提升、税源经济建设、斯建城管、基础教育、西部城区协调发展等，召开对口协商会 19 次，为泉

　山经济社会发展和民生改善发军了集智建言作用。服务区委区政府中心工作，经深入调研，广泛协商，形成专题报告 16 篇，涵盖经济和社会发展、民生建设等诸多方面，在区政协大会上发言和书面交流。由于选题准、建议实、可操作性强，得到区委、区政府及区相关职能部门的高度评价。区委主要领导逐篇签署意见，批转责任单位落实。

　今年，我们将继续提升协商民主建设的实效，高度关注产业发展提质增量、城市建设拓展优化、城市管理精细长效、民生建设巩固提升等关键议题，广纳群言、广谋良策，促进泉山经济转型发展、创新发展，让群众获得感、幸福感持续提升。

　某 区推进基层政协协商民主建设工作经验材料 （三）

　结合近年来 XX 区政协基层协商民主实践，我们认为，推进新时代基层政协协商民主建设，需着力在浓厚协商氛围、完善协商制度、丰富协商形式、提升协商能力、延伸协商触角上下功夫。

　一、营造基层政协协商民主建设良好氛围 一是加强党委对政协协商工作领导。将政协协商民主工作纳入同级党政工作计划和考评体系，加强党委、政府与政协协商民主的有效衔接，鼓励党政领导经常参加政协协商民主活动。二是优化委员与党政干部协商环境。把协商民主理论纳入干部教育培训计划，切实改进党政干部工作作风，细化党政干部践行协商民主的程序规范，将领导、参与、支持协商民主工作情况纳入考评党政干部指标。通过思想建设和制度规范，杜绝协商过程中“官本位”“一言堂”现象，营造政协委员与党政干部平等协商的和谐氛围。三是增强社会公民协商意识。针对一些公民不甚了解协商民主的状况，培育和践行社会主义核心价值观，通过喜闻乐见的宣传教育活动强化协商意识、引领协商文化，为协商民主培育良好社会环境。

　二、提升基层政协协商民主建设制度化水平 一是完善政协协商程序建设。健全协商议题确定程序。坚持年度协商计划制定制度，对事关国计民生的重要决策等要先协商后实施，将协商环节贯穿于政治决策始终。增强对不同协商内容的筛选与划分，以协商内容决定形式，有的放矢解决实际问题。健全协商活动运行程序。充分做好协商准备，创造平等交流协商氛围，保障委员讨论

　发言机会，充分表达意见和看法。健全协商成果反馈程序。保障委员能在规定时间内看到协商议题最终结果和决策形式最终形态。完善反馈机制，让委员知晓承办部门、办理进度、办理目标。重视委员考评意见和满意度，并作为考核相关部门和干部的指标。二是强化协商民主监督机制。明确规定相关职能部门执行协商结果、答复询问的时间期限，保障政协委员开展相对独立的视察与调查的权利。提升委员监督能力，组织推进民主监督理论学习，激发民主党派、社会团体、各界人士积极性主动性。扩大监督渠道，通过电视、网络、报纸等媒体报道协商过程与成果，依托政协官方网站向社会公示，接受社会监督。三是完善协商民主保障机制。切实保障委员在履职范围和协商民主各环节的政治权利和人身权利。针对委员多为兼职的实际，为委员参与调研、整合信息、撰写报告提供资金保障和环境支撑。通过考评提升委员积极性，视贡献赋予待遇和荣誉。四是完善政协协商与党政工作衔接机制。在协商议题筛选、运行过程及成果反馈等各个环节，加强与党政机关互动，通报工作，沟通信息，交流情感。建立民主党派、人大代表、政协委员联络机制，就共同关心的问题展开联合调研，增强建议意见的分量与质量。

　三、丰富基层政协协商民主建设方式方法 一是构建协商形式体系。加强不同协商形式间互动配合，努力拓展协商实践范围，在确保协商内容与形式统一的前提下，突出每种协商形式特点，形成以会议协商、书面协商、约谈协商为协商手段，以建构性协商和自主性协商为实现形式，以人民政协三大职能为体现方

　式的协商形式体系。二是完善既有协商形式。立足以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商传统和以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商四大形式为主体的协商渠道格局，建立健全协调配套、科学管用的实施细则体系，解决好“纳入决策”“知情决策”“反馈落实”等突出问题，使协商成果起到发扬民主、优化决策、推动执行多重效果。三是探索网络协商形式。健全政协网络信息平台，及时公布协商会议和协商活动，鼓励社会各界群众参与协商活动，在网上公布协商成果，让群众知晓委员履职工作。公布委员网络联系方式，促进委员与群众网络沟通。建立网络互动平台，通过知名网络媒介组织网民互动活动，实现委员与群众网络对话。鼓励委...

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