发展壮大农村集体经济措施4篇

发展壮大农村集体经济措施4篇发展壮大农村集体经济措施　乡镇2020年发展壮大村级集体经济实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委关下面是小编为大家整理的发展壮大农村集体经济措施4篇,供大家参考。

篇一：发展壮大农村集体经济措施

2020 年发展壮大村级集体经济实施方案 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以加强基层党组织建设为核心，以发展壮大农村集体经济、实现农民共同富裕为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，在 2019 年度村级集体经济工作取得成效的基础上，逐步建立村级集体经济稳定增长的长效机制，不断提升农民群众的幸福感、获得感、安全感，为我镇决胜全面小康提供坚强组织保障。

　二、目标任务 2020 年，确保年底所有村实现村级集体经济经营性收入至少5万元，力争集体经济经营性收入超过5万元的村7个、10 万元以上的村 2 个、20 万元以上的村 1 个。按照“一村一品”，要求每个村发展至少 1 个集体经济产业。

　三、主要思路 （一）加大扶持力度，发展支柱产业。一是发展现代农业。依托现有项目，结合本村农业产业发展实际，进一步以产业发展带动集体经济发展。各村在参与经营或者入股分红的基础上，力争多形式、积极主动发展现代农业，扩大土地利用率。球源村在莲子种植与加工的基础上，发展莲鱼共养

　项目，扩大经营模式；余家村继续发展茶树菇种植项目，适当扩大种植规模；XX 村投资入股富龙种植专业合作社，明确作物种类，做好培育种植。二是科学规划稻虾（蛙）供养、肉鸽养殖等项目。依托村情实际，因地制宜深挖资源优势，对于技术缺乏的村，镇党委及时协调联系，提供技术指导。XX 村要明确稻虾（蛙）养殖发展规划，科学谋划，推动稻虾（蛙）综合种养工作扩面增收；XX 村根据今年肉鸽养殖计划，合理发展养殖产业；XX 村要结合实际，考虑收益，确定最终养殖项目。三是继续做好农林废弃物收储运及植保无人机项目。结合市里部署要求，加快 XX 村农林废弃物收储运提升，带动更多村民、贫困户积极参与，辐射范围不仅限于周边村落，可辐射至全镇及周边乡镇。结合当前早稻种植工作，进一步加大植保无人机喷洒力度，扩大植保无人机病虫害统防统治覆盖面积，确保年底经济收益。

　（二）配齐“两委”班子，健全管理机制。一是以今年底或明年初村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，尤其是优中选优配齐村党组织书记，确保所有行政村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。包村领导及驻村第一书记为具体责任人，落实村级集体经济发展任务，明确年度和阶段性目标，整合资源，抓好落实。二是各村在集体经济合作社的基础上，继续贯彻“支部＋合作社”的方式，充分发挥基层党组织示范带动作用，定期研究解决

　村级集体经济发展中的困难和问题，及时总结经验。三是健全管理机制，制定村级集体经济实施方案，各村及时做好集体经济分配、监管工作。

　（三）盘活集体资产，积极招商引资。一是利用没有承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面等集体资源，集中开发或者通过公开招标等方式发展现代农业项目。二是与社会资本相结合，利用人文的、历史的良好生态资源优势发展休闲农业和乡村旅游。三是积极对接本乡本土成功人士，为其提供相应便利条件，鼓励其回乡创业，招商引资，可通过为企业提供土地、招工等服务，增加集体经济收入。

　四、注意事项 （一）坚持因地制宜。结合村级经济基础、区位优势、资源条件等实际情况,充分利用现有资产资源,一村一策,选择适合自身特点的村级集体经济发展模式，严禁在发展村级集体经济中增加农民负担,严禁在使用产业扶持基金上盲目投资。

　（二）坚持市场主导。以市场需求为导向,突出市场要素在资源配置中的作用,坚持生态优先、品牌发展,推动农产品标准化生产,提高“一村一品”产业发展市场竞争力。

　（三）坚持规范经营。各村级集体经济组织要建立完善相关规章制度,按照制度规范化管理,不能因发展村级集体经济而产生新的村级债务。

　五、保障措施

　（一）强化组织领导。成立 XX 镇发展壮大村级集体经济工作领导小组，具体组成人员如下：

　组

　长：XX

　党委书记 常务副组长：XX 党委副书记、镇长 副

　组

　长：XX 党委副书记、综治办主任 成

　员：其他镇领导班子成员及驻村第一书记 XX 镇集体经济工作实施包片责任制，其中党委书记 XX挂点负责 XX 村；镇长 XX 挂点负责 XX 村；各包村领导及驻村第一书记负责所挂村集体经济工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇村级集体经济办公室，XX 同志任办公室主任，XX 同志任办公室成员。

　（二）规范资金管理。参照三资管理项目管理村级集体经济合作社资金，完善村财镇管制度，规范代管手续，严格把关村级财务收支，确保清晰可查 (三)落实考核激励。把发展村级集体经济情况纳入绩效目标考核体系和各党组织书记抓基层党建工作述职的重要内容，作为村“两委”班子年度目标考核主要指标。对在村级集体经济发展过程中，工作主动、成效明显的村组、人员在评优树模、提拔任用方面给予优先考虑；对工作被动、推进不力、效果较差或弄虚作假的按照相关规定进行严肃问责。

篇二：发展壮大农村集体经济措施

镇 x 村发展壮大村级集体经济项目实施方案范文（1）

　一、基本情况 x 镇位于县城城郊，达溪河、蒲河穿境而过，流域面积 x 平方公里，总耕地面积 x 万亩，其中山台地 x 万亩，川地 x 万亩。全镇辖 x个行政村 x 个合作社 x 户 x 人，全镇共有建档立卡贫困户 x 户 x 人，截至目前已全面完成脱贫任务。全镇以劳务输转、蔬菜种植、肉牛养殖为主导产业。

　（一）村情概况 x 镇 x 村位于 x 县 x 镇东川，距县城中心区 x 公里，全村共有 x个社，x 户 x 人，耕地面积 x 亩，其中川地 x 亩，人均耕地面积 x亩，主要以粮食生产和蔬菜、瓜果种植为主导产业。

　（二）村级集体经济发展现状和存在问题 该村 2020 年农民人均可支配收入 x 元，比上年同期增长 x%；村集体资产总额 x 万元，其中流动资产 x 万元，固定资产 x 万元。2020年村级集体经济收入 x 万元，全部来源于蔬菜设施租赁费及机械耕作费。村级集体经济总量小，基础相对薄弱，且收入来源单一，一定程度上限制了村级各项事业的发展步伐。

　（三）特色优势产业发展情况 近年来，镇党委、政府立足镇情实际，大力发展以肉牛养殖和设施蔬菜种植为主的主导产业，目前全镇共有蔬菜设施 x 座，其中：钢架大棚 x 座，日光温室 x 座。x 村地处 x 镇东川，灵雷公路沿线，交通条件便利，有丰富的水资源。群众种植设施蔬菜积极性高，具有较

　好的种植技术。该村现有蔬菜种植户 x 户，2020 年种植业收入达 x万元，通过种养殖产业，累计带动全村 x 户 x 人实现稳固脱贫。

　（四）村党组织建设情况 x 村党支部共有党员 x 名，其中男党员 x 名、女党员 x 名，平均年龄 x 岁。近年来，村党支部以党支部建设标准化为抓手，认真开展组织生活会、民主评议党员大会和主题党日，严格落实“三会一课”“双议双评”、党员“冬训”等制度，积极培育“三个带头人”等先进典型，从思想上、政治上、行动上凝聚党员，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

　x 村党支部书记兼村委会主任 x，x，汉族，现年 x 岁，本科文化程度，中共党员，20xx 年 x 月担任村党支部书记，20xx 年 x 月兼任村委会主任。

　二、总体规划 （一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神为指导，以“项目带动”为发展模式，积极探索适应新时代、新形势下发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，多措并举，不断增强 x 村村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进乡村振兴、发展壮大村级集体经济积累丰富经验，奠定坚实基础。

　（二）总体思路：紧紧围绕设施蔬菜种植这一特色主导产业，依托农民专业合作社，通过申请财政资金、镇村自筹，吸纳农户入股等

　方式，提供技术指导、联系销售等有偿服务，发展壮大村级集体经济。

　（三）目标任务：坚持集体所有、市场导向、开拓创新、民主管理的原则，加大政府引导力度，通过提高农民组织化程度，发展农业适度规模经营，带动传统优势产业转型升级，使全村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，确保项目建成后每年增加村集体经济收入 3 万元以上。

　三、项目内容 采取“项目带动型”模式，依托 x 万元项目资金维修钢架中拱棚x 座，更换阳光板棚门 x 座，新建机械停放工棚 5 间，配套购置旋播一体机 1 台。项目建成后形成的固定资产归村集体所有，以市场化运营模式确定 x 县 x 村蔬菜种植农民专业合作社为经营主体，吸纳带动本村群众发展蔬菜产业，确保每年增加村集体经济收入 3 万元以上。

　四、资金筹措和使用 （一）资金筹措 项目预算总投资 x 万元，其中申请中央扶持资金 x 万元。

　（二）资金使用 项目资金主要用于维修钢架蔬菜中拱棚 x 座，更换阳光板棚门 x座，新建机械停放工棚 x 间，配套购置旋播一体机 1 台。

　（三）资金管理 严格按照财政资金管理办法的有关规定进行管理，专户存储、专账核算、专人管理，确保资金使用到项目，核算到项目。并按报账制

　的要求，建立报账拨付手续和票据审核制度，建立健全财务管理制度，坚持“民主理财、公开透明、群众监督”的原则，对村所有集体经济收入全部纳入三资代理服务中心统一管理，进行账务核算、收益结算，不断加强农村集体“三资”操作平台建设，对投入资金的使用由镇纪委跟踪监督，及时向村民公开。

　五、经营管理模式及收益分配 项目所有建设内容计划以 x 县 x 村集体为主体，负责项目建设；项目建成后，以市场化运营模式确定 x 县 x 村蔬菜种植农民专业合作社为经营主体，负责项目后续经营管理。根据有关法律制度和集体经济组织章程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、公益金和村级组织管理费后，集体成员按股权分红。

　六、效益分析 （一）社会效益 此项目的实施，可以进一步增加蔬菜种植产业经济效益，提振全镇蔬菜种植户发展蔬菜产业脱贫致富的信心。同时，项目建成运营后，将提供一定的就业岗位，拓宽群众就业和增收渠道，为实现稳定脱贫提供坚实保障。

　（二）经济效益 一是发展壮大村集体经济。项目的建设，符合全镇蔬菜产业提质扩容发展总基调，也为 x 村高标准发展蔬菜产业奠定基础，提高村集体自我发展能力，为该村经济社会发展注入新的活力，每年可增加村级集体经济收入 3 万元以上。

　二是提升产业发展水平。该项目的实施将进一步加快我镇蔬菜种植产业规模化、现代化发展，通过“村党支部+合作社+农户”的模式，有效提高群众的组织化程度，提升产业发展的技术水平，同时，促进蔬菜种植产业链条延伸，实现产业规模化发展，有效提高商品效益。

　三是增加群众收入。项目建成后，合作社的带动作用进一步发挥，采取统一技术指导、统一销售的模式，吸纳本村劳动力务工，增加劳动力就业机会，有效提高群众收入。

　七、保障措施 （一）加强组织领导，靠实工作责任。成立项目建设工作领导小组，负责项目的组织领导及有关工作的协调、督查验收。形成分工负责、责任明确、制度严密的工作管理机制，确保各项措施落实到位。

　（二）加强监督检查，提高实施质量。项目建设工作领导小组建立工作行事历，定期或不定期对项目实施情况进行全面的监督检查，实行全流程监管，发现问题及时解决，确保项目顺利完成。

　（三）严格项目管理，建设精品工程。严格按照财政资金管理办法的规定实行专户存储、专账核算、专人管理，确保资金使用到项目、核算到项目。健全项目施工日志，强化施工管理，严把实施质量，切实提高项目建设水平。

　（四）强化公开公示，接受社会监督。对项目建设内容及项目建设进度等落实公示公开制度，广泛接受村民群众监督，提高项目实施质量和效益。按照项目建设进度进行阶段性验收，并全面收集文字、影像等资料，建立档案资料，确保项目保质保量完成实施。

　 x 区发展壮大村级集体经济的工作方案（2）

　为深入贯彻落实《重庆市农业农村委员会中共重庆市委组织部印发<关于发展壮大村级集体经济的指导意见>的通知》（x 农发〔2019〕x 号）精神，积极探索基层党组织领导下的村级集体经济发展新机制，有效发展壮大村级集体经济，制定以下工作方案。

　一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧紧围绕全面实施乡村振兴战略，认真落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求，以巩固农村基本经营制度为前提，以加强基层党组织建设为引领，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，聚焦盘活资源资产、统一经营和股份合作等关键环节，促进村级集体经济健康发展。

　（二）基本原则 ——坚持党政主导。各级党委、政府是发展壮大集体经济的责任主体。巩固村党组织领导核心地位，充分发挥村党组织在村级集体经济发展中的举旗定向和引领带头作用。

　——坚持集体所有。坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了。坚持农民权利不受损，发展壮大集体经济，不能侵害农民利益。防止内部少数人控制和外部资本侵占。

　——坚持农民主体。充分尊重农民意愿，支持农民创新创造。确保农民知情权、参与权、表达权、决策权、监督权，真正让农民成为集体经济发展的参与者和受益者。

　——坚持因地制宜。立足本地资源禀赋、产业优势、区位条件和集体经济积累等客观实际，做好规划、选准产业、精准施策，探索符合各地实际的集体经济发展路子。

　——坚持政策激励。对基础条件较好的村，着重完善体制机制，加强规范管理。对有一定资源条件、但缺少经营性资金的村，着重给予引导性支持，加强经营管理能力指导。对集体经济薄弱村、“空壳村”（指无经营收入的村集体），着重给予资产性扶持。

　（三）目标任务。2020 年，在全面消除“空壳村”的基础上，全区 21 个保留村完成农村集体产权制度改革，全区各行政村集体经营性收入达到 5 万元以上。到 2022 年，完成农村集体产权制度改革的村集体经营性收入达到 10 万元以上，在经营性资产较多、村“两委”战斗力强的村扩面深化农村“三变”改革试点，村级集体经济组织服务农民生产生活能力不断提升，村党组织凝聚力、号召力、战斗力不断增强。

　二、主要任务 （一）做实农村集体经济组织

　1.明晰集体资产权属。扎实推进农村集体资产清产核资，全面开展农村集体经济组织成员资格确认，加快推进农村集体产权制度改革，扩面深化农村“三变”改革试点。在 2020 年全面完成农村产权制度改革的基础上，每年每个涉农镇街选择一个村深化农村“三变”改革试点。

　2.健全集体经济组织。建立以村、组为基本核算单位的集体经济组织，强化集体经济组织服务功能。对完成农村集体产权制度改革的村、组进行登记赋码、挂牌刻章、开设账户、税务登记。村民委员会、村民小组代管的集体资金及时划转到完成改革的村、组集体经济组织账户，资产划归到完成改革的村、组集体经济组织名下。完善集体经济组织章程制度，落实集体经济组织民主议事程序，规范完善集体经济组织成员及干部档案管理。

　3.完善治理结构。推行村民委员会事务和集体经济事务分离，构建形成村党组织领导下的村民委员会承担村民自治事务管理职能、村级集体经济组织承担集体经济经营管理职能的治理结构。村党组织、村民委员会、村级集体经济组织的干部，可依法依规交叉任职。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村股份经济合作联合社（经济联合社）理事长。

　4.拓展资产权能。加快推进集体产权抵押融资、集体资产股份转让与退出等改革探索，赋予农村集体经济组织及其成员对农村集体资产更多权能。

　（二）培育村级集体经济发展人才

　1.强化村党组织书记选拔培养。选优配强村“两委”班子特别是党组织书记。实施“1+N”专业提能计划，加强教育培训，区委组织部每年开展 1 期村党组织书记全覆盖集中培训；围绕乡村振兴、农旅融合、经营管理、社会治理等主题，会同相关部门开设 N 期精品小班，每年每名村党组织书记参加区级以上培训时间累计不少于 7 天。

　2.实施村党组织书记后备人才计划。镇街建立村党组织书记后备人才库，每村动态储备 2 名以上。注重培养有专业知识背景、有回村工作意愿的本村大学生，作为在村挂职本土人才，其补贴标准不低于村党组织书记、村委会主任固定补贴的 80%，并落实养老保险补助。采取“理论培训+实践锻炼+导师帮带”的方式，加强后备人才培养，每 1 名后备人才明确 1 名处级领导干部或指定优秀村党组织书记帮带。统筹谋划后备人才与现有村“两委”班子建设，注重形成合理梯次，防止“急用现找”。

　3.选派公职人员到村担任第一书记。结合各街镇需求，按照组织选派和个人自愿相结合的原则，从机关企事业单位在职人员中选派一批优秀年轻党员干部到集体经济重点村、党组织软弱涣散村、乡村振兴任务重的村担任第一书记，帮助建强组织，推动经济发展，提高服务能力，提升治理水平。

　4.强化村级集体经济招才引智。在区级部门、涉农镇街和村组干部中挑选业务骨干加强培训，使之成为村级集体经济发展指导员，负责对村级集体经济组织管理人员的业务指导。从村党组织、村民委员会干部及乡村能人中，优选懂政策、会经营、善管理、敢创新的中青年人才，培养成为村级集体经济发展领头人。力争用 3 年时间，培育

　21 名村级集体经济发展辅导员和村级集体经济发展领头人。支持符合条件的企事业单位农业科技人员、企业家、城市工商从业者、大学毕业生、复员军人等返乡下乡，以资金、技术入股等形式，与村级集体经济组织合作创办实体项目。

　（三）探索村级集体经济发展模式 1.产业带动型。鼓励村级集体经济组织牵头组建土地股份合作社，以村级集体经济组织为经营主体，直接发展地域特色产业，也可以土地经营权作价入股，引入外部主体发展特色产业，带动村级集体经济组织及成员增收。支持村级集体经济组织依法依规组建农房合作社，通过自营或联合经营等形式开办特色民宿，盘活农民闲置房屋。

　2.资源开发型。有效利用农村集体“四荒地”，开展设施农业建设，也可以改造为富有生态价值的林地，发展林下经济、生态产业。充分挖掘山水林田湖草等自然资源和自然风光价值，发展各具特色的乡村旅游。深入挖掘乡村历史文化内涵，提升乡村旅游的文化品位。在落实管护责任基础上，推动历史古迹、古建筑、古树等资源一定时期的使用权作价入股合作经营。加强对非物质文化遗产的保护...

篇三：发展壮大农村集体经济措施

体经济发展思路及措施【七篇】

　 第 1 篇: 村集体经济发展思路及措施

　 近年来，江南区苏圩镇贯彻落实上级关于发展壮大村级集体经济，助推脱贫攻坚的决策部署，坚持基层党建引领，自觉把发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚、乡村振兴(农村风貌提升)、农村集体产权制度改革等相结合，成功探索出了一条适合该镇特色的工作思路和模式。截至目前，该镇 16 个村(社区)中集体经济收入 4 万至 10 万元(含5 万)的经济发展村 14 个，10 万元以上的村 2 个。

　 坚持把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础的强有力抓手。通过强化基层党组织核心引领脱贫攻坚、乡村振兴，以推进基层党组织“五化”建设、屯级组织标准化建设为契机，积极探索“支部建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”的工作模式，在 57 个坡(队)设立党支部或党小组，构建起横向到边、纵向到底的党建引领扶贫新机制。

　 积极为发展壮大村级集体经济搭建平台，组建发展村集体经济项目库，强化镇项目办对各类项目的支持与指导，确保项目的顺利进展。通过设立镇、村项目库，先后争取到慕村火龙果基地和苏圩社区冷库等村集体发展市级项目，两个项目共投资 540 万元，建成后每年可为村集体增加 20 万元以上收入。

　积极开展“创业带富先锋”活动，采取技术培训、树立党员带头典型、培育能人带富工程、党员带头发展产业。近年来，该镇已培育了 48 名“创业带富先锋”。镇宁村农村青年致富带头人、村委会主任吴信榜大力推进电商平台，主动为镇宁及周边各村的贫困户销售土鸡、玉米、西瓜、香瓜以及各种蔬菜农产品，并把所得收入的 1%作为集体经济收入利润，仅此项就为村级集体经济增加 4000 元收入。

　 在党建引导村集体经济基础上，成功探索盘活集体资产、培育经济实体、开展合作经营、拓展服务创收以及突出产业带动等集体经济发展模式。苏圩镇通过整合各类资源，将“三清三拆”、土地整理、乡村基础设施建设、水利工程、乡村保洁等项目直接下沉到村级公司，带动各村集体经济组织服务输出获得收入。

　 此外，该镇把带动发展各村扶贫特色产业及增加村级集体经济收入作为攻坚重点，通过合作经营壮大产业、带动农户增收致富。

　第 2 篇: 村集体经济发展思路及措施

　 一、总体要求

　 1.指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，以体制改革、机制创新为动力，创新发展模式、运行机制和管理体制，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长，保障村级组织正常运转，全面践行“五大发展”理念。

　2.工作目标。3 年内，力争所有村村级集体经济达到 10 万元以上。

　 3.工作原则。坚持村党组织为主导，强化各行政村是实施消除集体经济薄弱村工作主体责任，把消除集体经济薄弱村作为村党组织的重要工作，党组织书记负总责，层层分解落实责任，合力推进村级集体经济发展。坚持贯彻绿色发展理念，注重开发生态资源、发展生态经济，选准产业、找对路子，制定“一村一品”，因地制宜采取多种有效措施发展村级集体经济。坚持长效巩固，注重短期脱困和长期发展相结合，注重薄弱村消除工作与“第一书记工作法、部门包村”等工作相结合，推动村企结对、乡贤帮扶、招商引资，助力集体产业发展，增强村级组织发展集体经济的“造血”功能。

　 二、重点举措

　 2017-2019 年，着力实施六大工程：

　 1.经营平台打造工程。全力推进村级经营平台建设，增强镇村两级资产管理、资本运作、投资发展功能，打造对接政府和市场的桥梁。到 2018 年，实现镇级经营平台全覆盖。搭建村级平台，推动有条件的村开展集体资产公司化运作。规范乡村经营平台运行管理，建立资金管理、监督和使用等制度，积极探索村级经营平台参与政府小额工程建设办法，依法依规扩大经营范围，提升经营效益。

　 2.集体股份改革工程。深化农村产权制度改革，加快推进“农合联”实体运作，全面探索推广村集体经营增收新机制。重点实施“四大计划”。“项目入股计划”，推动村集体以资金入股、资产资

　源折价入股等方式，参与经营性项目建设发展，获取盈利分红。“帮扶享股计划”，以“一对一”或“多对一”形式，与企业结对，开辟村集体资金入股绿色通道，帮扶村集体每年具有稳定收入。“滚动增股计划”，将用于改善项目基础配套的财政投入按比例纳入投资总盘，合理增加村集体股权。“集体合股计划”，推动多个村集体共同出资组建经济联合体，抱团发展集体经济。

　 3.集体资产盘活工程。坚持清查和盘活两手抓，彻底摸清村集体资产家底，做足闲置低效利用的减法，做优盘活造血的加法。2017年 10 月开始，实施“村集体资产清查月”专项行动，全面梳理山塘水库、山林耕地、办公用房、集体厂房等村级资产，落实水资源、山资源、地资源和固定资产“四张清单”，建立镇村两级数据库，为精准盘活打实基础。2018 年，全面实施“集体资产盘活年”专项行动，推进集体资产分类分别处置，重点实施“三个一批”。即：对现有利用低效的，依法处置、重新使用一批;对单体规模小、无法连片开发利用的，通过自主经营、股份合作、使用权有偿转让、租赁、公开招投标等，由村集体盘活一批;对跨行政村域、可连片开发利用的，通过项目包装、对外招商等，由镇统筹重点建设一批。到 2018 年底，实现经济薄弱村集体资产全部盘活。

　 4.民宿旅游发展工程。制定村闲置房产资源收储计划，由村集体按照有偿流转、征用回收、折价合股等方式收储有开发价值的旧宅或宅基地，集中开发发展民宿。完善村级民宿运行管理机制，依托美

　丽村庄、美丽田园、美丽庭院，鼓励村集体牵头，融合资本、民间力量，整合资金、土地、山水等资源，全面参与乡村休闲旅游发展。

　 5.光伏经济扩面工程。大力实施光伏发电项目，联合优质光伏企业，整合利用村部大楼等村集体建筑屋顶进行光伏发电。加强农光互补光伏发电项目建设，增加村集体租金收益。全力推进光伏小康项目，实行村级投资与省市县配套捆绑补助，力争将杞梓里镇镇等列入省级结对帮扶重点村光伏项目建设，增加相关村集体经济收入。

　 6.经营队伍培育工程。加强以村党组织为核心的村级组织建设，强化党对村级集体经济发展的领导，把集体经济薄弱村发展集体经济作为村党组织书记领办的党建项目。全面实行村党组织书记经依法选举担任村级集体经济组织负责人，向集体经济薄弱村全面派驻工作指导员，并兼任第一书记。加大从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，储备后备干部。开展集体经济发展专题培训，突出经济发展路子、项目管理、经营管理实务等内容，提高村干部与村级集体经济组织发展经济的能力水平。

　 三、工作保障

　 1.加强组织保障。成立镇村级集体经济发展领导小组，下设办公室，具体村集体经济发展综合协调、组织指导、督促检查、考核激励等。镇党委要落实主体责任，明确分管领导，因地制宜分年度逐村制定计划，建立工作台账，实行销号管理。每年 1 月 20 日前以村为单位将村集体经济发展情况报办公室。

　2.整合各类要素。要结合县财政设立的专项扶持资金，整合现有扶持新农村建设、美丽乡村建设和扶、公益事业发展资金项目以及扶贫项目，加大对薄弱村的扶持力度。对接国土部门，鼓励村级集体经济组织和农户开展农村土地综合整治，保障村级集体经济发展需要的用地。对接金融机构特别是涉农金融机构对符合条件的村集体经济发展项目要给予信贷支持，简化贷款手续，并在利率上给予优惠和扶持。

　 3.强化考核激励。把村级集体经济发展工作纳入镇对村工作目标考核和领导干部实绩考核。建立督查通报制度，对工作措施不力，村年度任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，年度考核评定为不合格，并对相关镇、村有关人员进行问责。把发展集体经济与村主职干部绩效考评、年终一次性奖励相挂钩，未完成集体经济发展任务的村主职干部，在下届村级组织换届选举中不得提名为村级组织班子成员候选人或列为自荐人。建立村集体经济上台阶奖励制度，健全村主职干部发展集体经济容错免责机制。

　第 3 篇: 村集体经济发展思路及措施

　 【摘要】发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，是实现农民共同富裕、建设社会主义新农村的重要内容之一。近年来，我县村级集体经济得到一定的发展。但仍存在认识不足、基础薄弱、支出不合理等问题，本文将就这些问题进行讨论并提出解决措施。

　 【关键词】农村；村级集体经济；发展；对策

　1 全县村级集体经济基本状况

　 发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，是实现农民共同富裕、建设社会主义新农村的重要内容之一。近年来，我县村级集体经济得到一定的发展。2012 年，全县 203 个村实现村级集体经济总收入 4204.71 万元，村均 20.71 万元，同比上年增长 5.30%。村级集体资产总额 38242.73 万元，比上年增长 14.00%。

　 村级集体经济收入，从收入结构上看：经营收入 214.28 万元，占总收入的 5.09%；发包上交收入 323.91 万元，占总收入的7.70%；投资收益 64.89 万元，占总收入的 1.54%；上级补助3315.79 万元，占总收入的 78.86%；其他收入 285.84 万元，占总收入的 6.80%。从经营性收入（不包括上级补助收入）村数上来看：年收入 50 万元以上的只有 8 个村，占总村数的 3.94%，20 万～50 万元的 11 个村，占总村数的 5.42%，10 万～20 万元的 17 个村，占总村数的 8.37%，5 万～10 万元的 24 个村，占总村数的 11.82%，3 万～5 万元的 23 个村，占总村数的 11.33%，1 万～3 万元的 55 个村，占总村数的 27.10%，1 万元以下的 65 个村，占总村数的 32.02%。

　 2 村级集体经济发展中存在的问题

　 我县属经济欠发达县，大部分村底子薄，资金短缺，资源匮乏，村干部认识不到位，发展村级集体经济面临巨大难题。

　 2.1 村干部对发展集体经济思想认识不足

　 （1）一些贫困村村干部以资源、资金缺乏，想发展也无能为力为由，对发展集体经济不求进取、束手无策。

　（2）一些村干部只看眼前利益，没有长远计划，有的村干部不是发展壮大村集体经济，而是为谋取私利削弱集体经济。有的村干部上任后，只考虑本人任职期间的资金需求，一上任就将集体资产拍卖，所得资金本届内花完，不考虑发展集体经济，没有长远打算。

　 2.2 村集体基础薄弱

　 2.2.1 资金短缺，制约村集体经济发展

　 经调查，全县村级集体经营年收入 1 万元以下的 65 个村几乎无集体经济收入，村级组织日常开支只靠到有关单位“乞讨”点援助和上级补助款，这类村难以维持正常运行。年收入 1 万～3 万元的有55 个村，勉强维持村日常开支，要想投入发展村级集体经济就只能纸上谈兵 。目前全县有 186 个村举债，债务总额达 5873 万元，村均举债 30 多万元。举债的主要内容是：经营性支出举债 50 万元，占总债务的 0.85%；公益性支出举债 4168 万元，占总债务的 70.96%；其他举债 1655 万元，占总债务的 28.18%，沉重的债务已严重影响村级正常运转。

　 2.2.2 资源缺乏，制约村集体经济的发展

　 90 年代初期，全县有村级集体茶果园 255 个，经营面积1963hm2，每年上交村集体经济收入 82.4 万元；有村级集体林场126 个，经营林地 8333hm2，年上交村集体经济收入 14.27 万；全县有村级统管山 41440hm2。现在不少村级集体茶园被解散，茶果园60%分包到农户。90 年代后期，村村通路、通电、通电视、通网络等公益事业的兴办，村统管山林木已基本砍光，要有收入也要一个 30 年

　的周期。据年初调查，全县村级可开发山地面积 5483hm2，其中适宜种植粮食、蔬菜作物的 213hm2，药材 536hm2，毛竹 2493hm2，茶叶、干水果 1298hm2，用材林 149hm2 等等，有可开发耕地面积367hm2，有可合作开发资源的村 70 个。可见，大部分村资源缺乏，发展集体经济无门路。

　 2.2.3 固定性经营收入项目少，制约村集体经济的发展

　 90 年代初，全县村办企业有 289 个，年上交村 105.4 万元，到目前全县村办企业只有 20 多家，而大部分都是近年创办的，其中小型水电站 9 家，约占 40%。2012 年全县有经营性收入的村为 79 个，占总村数的 38.90%，经营性收入 603 万元，村均 2.97 万元，且村与村之间不平衡，经营收入少的村是几百元，多的几十万元，有经营性收入的村也不稳定，有的村今年一片统管山砍了，收入几十万元，甚至上百万元，以后几十年也就没有经营收入，全县有固定性收入的村只有 33 个，占总村数的 16%。

　 2.3 支出不合理，非生产性开支过大

　 据统计，2012 年度全县村级财务总支出 4011 万元，村均 19万元，其中：经营支出 128 万元，占总支出的 3.19%；农业发展支出592 万元，占总支出的 14.73%；管理费用支出 1478 万元，占总支出的 36.84%；其他支出 1813 万元，占总支出的 45.20%。非生产性开支过大不但不利于村级集体经济的发展，而且影响了干群关系和农村社会的稳定。

　 3 发展村级集体经济的对策和措施

　3.1 统一思想，提高认识

　 发展壮大村级集体经济是加快新农村建设的物质保证。没有村级集体经济的发展和壮大，村级公共设施建设就将成为空话，如通村公路、村内道路、路灯、饮用水、电视网络、环境卫生等基础设施的建设、维修、保养都要靠村集体经济支撑。针对目前村级集体经济发展的现状和存在的问题，要在指导思想、工作思路、发展内涵和发展形式等方面有一个较大转变，加大宣传力度，进一步统一干部群众的思想认识，增强发展壮大村级集体经济的自觉性，营造良好的发展环境。

　 3.2 盘活现有存...

篇四：发展壮大农村集体经济措施

发展壮大村集体经济的实施方案

　为进一步发展壮大 X 村集体经济，根据市委组织部印发的《关于在全市实施集体经济空壳村“脱壳工程”的通知》精神，结合 X 村实际，制定方案如下：

　一、基本情况 X 村地处红塔镇东部，X 路穿境而过，距集镇中心 8 公里，村域面积 5.24 平方公里。全村辖 4 个村民小组，2X3 户，759 人。现有可耕种土地 935 亩，其中，水田 48 亩，旱地 887 亩。村级现有核桃基地 7XX 亩，苍术等中药材 2XX 亩，2XX7 年村级集体经济 43628 元。

　二、发展项目 1、集中建设集体经济光伏电站一座。

　2、盘活村级集体核桃基地 5X 亩。

　三、项目管理 1、在红塔 X 村集中建设 X6 个村的 X.32 兆瓦的光伏电站一座，其中 X 村 6X 千瓦。

　2、加强农业技术培训，管护好 5X 亩的现有核桃基地，使核桃基地早日挂果增收。

　四、预期收益 项目建设后，6X 千瓦的光伏电站每年收益可达到 5 万元以上，5X 亩的核桃基地每年可收益 2 万元以上，X 村集体经济可

　达到 7 万元以上。

　五、保障措施 1、强化组织领导。成立以党委书记为组长、联村领导为副组长、包村干部和驻村工作队为成员的集体经济发展领导小组，强化对 X 村集体经济发展工作的领导。明确 X 村支部书记 X 同志为发展集体经济第一责任人，把 X 村集体经济“脱壳”作为包村领导、驻村工作队和村书记年度考核重要内容，着力形成齐抓共管的工作局面。

　2、强化工作落实。要督促光伏电站加快建设进度，积极和供电部门对接，争取早日并网发电。要聘请县级以上专业技术人员对 5X 亩核桃基地进行管护，进一步扩大核桃种植面积，争取早日见效。

　3、强化目标管理。采取销号公示的方式，对 X 村集体经济脱壳坚持目标管理，采取一月一汇报、一月一督办方式进行管理，及时商讨解决工作中出现的难题，确保到 X 年底集体经济达到 5万元以上。

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