认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案7篇

认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案7篇认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案　治理拖欠农民工工资问题实施方案（最新版）　一、依法规范使用农民工行为　（一）依法签订劳动合同。各类企业须依法与招用的农民工订立劳动合同下面是小编为大家整理的认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案7篇,供大家参考。

篇一：认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

拖欠农民工工资问题实施方案（最新版）

　 一、依法规范使用农民工行为

　 （一）依法签订劳动合同。各类企业须依法与招用的农民工订立劳动合同并办理劳动用工备案。在工程建设领域，实行先签订劳动合同后进场施工制度，大力推行简易劳动合同文本，明确约定工作时间、工作内容、缴纳社会保险、劳动报酬数额和标准、支付时间和方式等内容，并严格履行。有关部门在各自责任范围内指导和监督用人单位与农民工依法依规普遍签订并履行劳动合同，落实用工备案规定。

　 （二）实行建筑劳务实名制管理。在工程建设领域，施工总承包企业须全面落实农民工实名制管理制度，依法建立健全农民工名册。建设工程项目部配备劳资专管员，专门负责用工登记、建立名册和实名制动态管理、农民工出工考勤和工作量记录、编制工资支付表、工资卡发放管理、工资支付记录等工作，其中考勤、包含工作量的工资支付表和工资支付记录应由农民工本人签字，并保存两年以上备查。住建、交通、水务、工信、旅游、教育、卫计等行业主管部门要指导督促本行业工程建设项目落实劳务用工实名制管理。

　（三）加强企业用工监督。完善日常监管办法，依托劳动保障监察两网化管理和建设领域行业管理平台以及基层工会组织，对各类企业使用农民工情况进行日常监控，加大对在建工地的日常监管和检查，加强对总包、劳务分包、转包和开工各环节的用工管理，依法查处违法违规行为。

　二、全面加强建设工程管理

　（四）严格建设工程项目管理。各部门要严格执行政府投资项目审批制度，对无资金来源和资金不落实的，一律不予批准；各建设工程项目主管部门，对建设资金不到位的不予颁发施工许可证。建筑业总承包企业或专业承包企业劳务发包，应当签订包括工资支付数额和方式的劳务分包合同，不得分包给个人及无资质的企业。劳务分包企业禁止将劳务作业再分包。

　（五）加强工程款管理，全面防范工程款拖欠和纠纷导致欠薪问题。严格防范工程项目有关单位提供虚假证明文件和项目批准后抽逃、挪用资金以及拖欠工程款问题。推行施工过程结算，按合同约定或工程进度结算并支付工程款，工程款优先支付农民工工资。建设单位以及总包企业未按合同约定支付工程款的，行

　业主管部门应监督施工企业停止施工。

　建设单位未提供施工单位和监理单位出具的建设单位已按合同约定拨付工程款证明或该工程存在拖欠农民工工资的，不予办理竣工验收备案。

　（六）全面推行工程担保制度。在建设领域大力推行工程担保措施，主要包括业主工程款支付担保、建筑业企业履约和分包工程款担保、劳动者工资支付担保等，对不按合同支付工程款的企业和投资人提供担保情况重点监督，防止发生新欠。

　（七）加强工程执法监督。切实加大对建筑市场的监督检查力度，监督建设单位和施工单位严格按照批准的项目建设规模、内容、标准进行建设，加强对工程合同签订、履行以及工程款支付情况的监督检查，严厉查处违规开工、违规分包、层层转包和出租资质行为，坚决取缔非法工程，从源头上消除拖欠隐患。

　三、切实发挥制度保障作用

　（八）充分发挥农民工工资预储金作用。按照省市相关要求，严格落实 xx 县住房和城乡建设局关于转发《xx 省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理办法》的通知，建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度，人工费与其它工程款分账管理，专款专用。各类工程建设项目全部纳入农民工工资预储金管理，建设单位和总承包企业开设的银行预储金账户向住建、交通、水务、工信、旅游、教育、卫计等工程建设项目主管和人社部门备案。未缴存、未足额缴存或账户资金不足以支付下一个月工资的，视同建设资金不到位，不予颁发施工许可证。农民工工资必须按月足额通过银行发放，不得以其它方式发放。

　（九）继续完善农民工工资保证金制度。在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域全面实行农民工工资预储金制度的基础上，交通、水务等其它工程建设领域要全面实行工资保证金制度，其它行业要逐步推行，尤其是易发生拖欠工资的行业要率先实行。建立工资保证金差异化管理制度，两年内未发生拖欠农民工工资问题的，在企业提供财产担保和不拖欠书面承诺的情况下可以实行减免措施，对曾经发生或存在拖欠工资问题的企业适当提高缴存比例，具体办法按照《xx县人民政府关于进一步规范农民工工资保证金制度的实施意见》规定执行。四小企业按照两个月的工资数额缴纳工资保证金。

　（十）落实政府应急周 转金制度。严格按照上级文件要求建立应急周转金制度，设立应急周转金财政专户，应急周转金不少于 xxx 万元。对用人单位确实无力支付工资、欠薪逃匿或发生群体性突发事件，工资保证金和预储金又不足以支付的，相关部门提出垫付意见，财政部门予以支付，发挥其兜底作用。应急周转金的追偿按《xx 省人民政府办公厅关于建立解决建设领域拖欠农民工工资问题长效机制的意见》相关要求执行，垫付工资动用的应急周转金由相关责任单位依法予以追偿。

　（十一）继续完善行政执法与刑事司法联动机制。进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作，公安机关明确或成立专门机构处理劳动保障案件，畅通信息交流、情况通报渠道，完善人社部门与公安机关以及其它案件处置部门的衔接工作，加强涉嫌犯罪案件的联合调查、案件会商和案件移送工作，对不配合执法、人数较多、数额较大、影响较坏的，个人携款潜逃的案件和群体性事件由公安机关提前介入，联合查处，涉嫌欠薪犯罪的依法追究刑事责任，严厉打击欠薪犯罪行为。

　四、全力处置拖欠农民工工资问题

　（十二）全面受理举报投诉案件。按照《中共 xx 市委办公厅 xx 市人民政府办公厅关于贯彻落实文件精神的通知》文件要求，各部门要按照责任分工做好举报投诉受理工作，明确负责机构和人员，设立接待窗口，公布举报投诉电话，做到一次性告知和零障碍服务。自本意见印发之日起，凡是建设领域拖欠农民工工资问题统一归口由住建部门受理，人社部门不再重复受理。监控新闻媒体和网络舆情，发现重大问题苗头和线索，主动跟进、妥善处理。积极参与省、市联动处理举报投诉平台建设，实现一地投诉，全网受理。

　 （十三）定期开展专项检查和排查，及时发现、处置拖欠工程款和农民工工资问题。发挥专项治理作用，每年组织有关部门联合开展两次农民工工资支付情况专项检查活动，分别在夏收和秋季对全县各类招用农民工的用人单位、建设工程项目进行拉网式检查，排查隐患。将建设领域作为重点，集中检查集中整治，全力解决拖欠农民工工资问题。

　（十四）积极处置欠薪争议案件。完善劳动争议调解制度，加强执法和仲裁组织的协调联动，对存在劳动关系和劳动报酬争议的，引导和告知农民工通过劳动仲裁途径解决。开辟绿色通道，充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，对拖

　欠农民工工资争议案件优先受理、优先调解、优先开庭、及时裁决、快速结案，使农民工维权步入快车道。

　 工程款（包含农民工工资的）发生争议的，当事人双方应首先通过协商解决，其中工程质量和作业量等事项引发的争议，可通过第三方专业机构评定。协商无果或不认可评定方式与结果的，通过仲裁或司法途径解决。

　（十五）妥善处置群体性突发事件。各乡镇、各部门要制定完善应急预案，组建应急队伍，明确目标任务和处置措施，建立县乡两级防范体系。加强对群体性突发事件的监控，加大对群体性突发事件处置力度，发生群体性突发事件的，乡镇政府及公安部门要先行介入稳控，相关责任部门 x 小时内到场处置并及时报告。发生进京和赴省、市上访的，责任部门要迅速将上访人员接回并妥善处置。

　对非法群访和采取过激行为讨薪，借讨薪之名讨要工程款、虚报冒领，无理无据多要工程款、工资，构成违反治安管理行为的，依法进行治安处罚，涉嫌犯罪的追究刑事责任。

　（十六）严厉惩戒欠薪失信行为。建立工程立项与施工许可、劳动合同签订、用工备案、社会保险登记和工资支付等信息互通制度，纳入政府公共信用信息服务及人民银行、工商、住建等行业的征信、信用信息公示、诚信信息系统和平台，推进互联互通，实现信息互认和共享。

　 重点完善企业诚信评价和黑名单制度，将企业劳动用工和工资支付情况作为 xA级企业信用等级评定依据。落实建筑业企业信用综合评价制度，评价结果应用到企业资质评定和建设项目招投标等环节，对存在严重拖欠农民工工资问题的记入黑名单，依法清除出我县建筑市场，从重打击违法失信行为。

　 五、提高执法维权服务能力

　 （十七）加强执法队伍能力建设。按照省市相关要求，切实加强劳动保障监察队伍建设，将劳动保障监察岗位纳入安全生产监管监察岗位津贴发放范围。严格按照标准配备劳动保障监察执法装备，为开展执法维权服务提供必要支撑。

　（十八）进一步提升执法水平。研究完善劳动保障监察信息系统管理功能，推进劳动保障监察网格化、网络化管理工作向乡镇延伸。强化实际应用措施，充分运用管理信息系统进行信息研判和形势分析，提升预防预警功能。加强执法和管理工作人员培训，制定培训计划，开展业务练兵，全面提升执法人员政治思想素

　质和执法业务能力，提高执法工作效率。

　六、严格落实保障工资支付相关责任

　 。

　（十九）落实农民工工资支付主体责任。按照《xx 省农民工权益保障条例》、《xx 省委办公厅 xx省人民政府办公厅关于进一步加强保障农民工工资支付制度建设的意见》和《中共 xx 市委办公厅 xx 市人民政府办公厅关于贯彻落文件精神的通知》等规定，分别确定建设单位、总包企业、其他单位或包工头的用工和工资支付主体责任。实行工程总承包的，总承包企业负责农民工工资支付，并不得以工程款未到位为由拖欠工资。建设单位或者工程总承包企业未按照合同约定支付工程款导致承包企业欠薪的，建设单位或者工程总承包企业先行垫付农民工工资；将工程（业务）发包或者分包给不具备用工主体资格的组织或者个人的，建设单位、建筑施工企业等发包组织承担用工主体责任；项目经理、包工头等个人非法用工，且在支取款项后未支付农民工工资的，有关部门可责令其限期支付，仍不支付的依法追究相关责任。

　（二十）落实属地管理责任制。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁许可谁负责的原则，明确拖欠农民工工资等信访案件的责任主体。乡镇范围内的建设项目及四小企业，乡镇政府为责任单位；开发区内的建设项目，xx 经济开发区管委会为责任单位；县城规划区内的无证违法建设项目，城管执法局为责任单位；县城规划区内有证建设项目，住建局为责任单位；工业企业及新扩建项目农民工工资问题，工信局为责任单位；交通、教育、卫计、旅游、水务等领域建设项目农民工工资问题，各主管部门为责任单位。

　（二十一）落实部门监管责任。各部门负责受理解决本行业、本部门及所属单位工程项目拖欠农民工工资问题，及时处置保障农民工工资支付工作领导小组交办案件。人力资源和社会保障部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调和督促检查等工作。负责组织开展联合执法活动，受理处置建设领域以外的机关、企事业单位招用农民工发生的欠薪问题。住建部门负责牵头解决房屋建筑和市政基础设施建设领域欠薪问题，建立联席会议制度，并负责预储金、工资保证金征缴管理和施工现场信息公示，以及建筑用工实名制管理工作。交通、水务和工信等部门加强行业管理，负责本行业建设项目的预储金和工资保证金收缴管理工作，预防和受理处置欠薪问题。信访部门按照信访条例和责任分工确定信访责任，受

　理和督办相关信访事项。公安机关负责处置因欠薪引发的群体性事件，对不配合执法、人数多、影响大，个人携款潜逃等案件，提前介入处置，受理和查处欠薪涉嫌犯罪案件。县政府督查室负责组织农民工工资支付专项督查。纪检监察部门对履职情况进行监督检查，对不履行行业监管责任，不按照责任分工受理、处置案件，工作推诿扯皮等行为进行问责，严肃查处违规违纪问题。

　为维护农民工合法权益，及时有效化解水利系统工程建设施工企业拖欠农民工工资问题，根据上级文件精神，结合水利工作实际，制定本方案。

　方案二

　一、加强组织领导

　成立平昌县水利局治理拖欠农民工工资问题工作领导小组（以下称领导小组），由局长任组长、班子成员任副组长，成员由局办公室、纪委办、财务股、水利股、水库股、水政股、信访股、巴中市双桥水库建设管理局、巴中市友谊水库建设管理局、巴中市牛角坑水库建设管理局、县江口水乡旅游风景区建设管理局、县水土保持局、县饮水安全工程建设管理局、平州水利投资公司等股室（单位）主要负责人组成。

　领导小组负责贯彻落实国家、省、市和县关于治理拖欠农民工工资相关规定，统筹解决农民工工资支付工作落实中的重点难点问题。领导小组下设办公室在局信访股，负责日常工作。机关各股室、局属各单位要建立相应机构，明确职能职责。

　二、健全工作制度

　(一)加强工程承包管理，规范企业用工行为。各成员单位要适时对业务范围内工程建设施工企业对所承包工程的分包情况进行监督检查，严禁不具备施工资质单位或“包工头”进行工程建设作业。督促各建设施工企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，落实施工现场维权信息公示制度。督促各建设施工企业必须设立劳资专管员负责登记农民工管理台账，详细记录施工现场的农民工姓名、身份证号、工资卡银行账号、工资发放、联系电话以及进场、离场时间等信息，建立完善用工花名册、考勤记录册和月工资花名册，并且“三册”情况要...

篇二：认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

21 认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案精选三篇 认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

　 根据《司法部关于充分发挥职能作用认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的意见》（司发〔2021〕2 号）、《湖南省司法厅关于充分发挥职能作用认真做好根治拖欠农民工工资工作的实施方案》（湘司办发〔20214 号）、益阳市《关于充分发挥职能作用认真做好根治拖欠农民工工资工作的实施方案》（益司发通〔2021〕22 号）文件精神，充分发挥司法行政职能作用，认真做好根治拖欠农民工工资工作，结合我县实际，制定如下实施方案。

　 一、指导思想

　 认真贯彻落实×××关于根治欠薪问题的重要指示精神，着眼于实现到 2022 年农民工工资基本无拖欠的目标，坚持“依法根治”的基本原则，充分发挥司法行政职能作用，切实形成从立法到普法守法、法律援助、法律服务、执法司法的全过程、全时空覆盖，努力为根治欠薪工作提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务。

　 二、工作任务

　 (一)强化对劳动监察行政执法的协调与监督。着眼于实现到 2022年农民工工资基本无拖欠的目标，突出工程建设重点领域，配合有关部门摸清欠薪底数，加强工资支付执法协调，维护社会稳定。开展农民工工资支付执法情况专项检查，推动完善地区间监察执法协作机制，构建横向执法网络。发挥行政执法监督协调作用，强化行政执法与刑

　事司法联动，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。〔责任单位:行政执法监督股〕

　 (二)深入开展农民工劳动合同普查与体检。集中开展农民工与劳动合同调研服务活动，通过提供主动服务，完善预防措施，防止年底集中爆发欠薪现象。深入劳务用工、工程建设属地，对辖区内企业劳动合同与劳务用工情况进行摸底调查，摸清底数，掌握实情。发挥律师、公证员、基层法律服务工作者的作用，针对劳动合同签订情况进行全面法律体检，建立体检档案，跟进服务措施。对劳动合同签订与劳务用工中存在的问题，认真排查，提供个性化、多元化法律解决方案，形成书面普查报告(要有情况，有数据，有分析，有案例，有对策)报县公共法律服务中心。〔责任单位:公律股、基层股〕

　 (三)推动欠薪纠纷从集中化解到及时就地化解。创新发展“枫桥经验”，坚持调解先行，大力加强涉及农民工欠薪纠纷人民调解工作。根据农民工用工特点，聚焦农民工主要输出地和用工地，在建筑工程、餐饮住宿、物流快递等重点行业，展开针对性、经常性排查，对排查出的纠纷隐患，建立台账，及时预警化解。健全完善人民调解组织网络，积极动员各级人民调解委员会和行业性专业性人民调解组织，加大对涉及农民工欠薪纠纷的调处力度，加强权益保护。统筹各类法律服务资源，加强工作协调联动，完善农民工欠薪工作常态化机制，坚持抓早抓小抓经常，努力实现治理欠薪工作从源头上抓、从根子上抓，努力变被动调解为主动调解，变事后调解为事先预防，变集中化解为平时化解。〔责任单位:基层股〕

　(四)专项做好根治欠薪领域的普法与依法治理。依托网站和“两微一端”等平台，加大欠薪违法、依法支付薪酬的普法宣传，推动实施对欠薪违法行为的依法治理。组织和深化“送法到工地、到企业”等活动，宣传欠薪违法行为的法律后果，督促企业增强法律意识，规范劳动用工制度，依法签订劳动合同，按时按规发放工资。〔责任单位:法宣股〕

　 (五)全力做好欠薪维权法律援助工作。优化 12348 和县法律援助中心 0737-8821907 公共法律服务热线（以下简称热线）全时空服务，努力提高热线解答农民工讨薪法律问题的及时性和准确性；公共法律服务中心根据条件设置专门窗口，确保农民工及时得到法律咨询和法律援助。开通农民工欠薪法律援助“绿色通道”，欠薪农民工一律免于经济困难条件审查，简化审批手续，努力做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助。对可能引发群体性讨薪或敏感重大的案件信息，法律援助机构要及时与劳动监察执法机构、政府信访等部门互通情况，协助做好相关处置工作。〔责任单位:县法律援助中心〕

　 (六)创新做好公证服务根治欠薪工作。配合县人力资源和社会保障局等部门，指导督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力。配合司法部研究建立完善公证失信当事人名单管理制度和公证机构主动催缴制度，对于办理还款协议赋予强制执行效力公证后，仍逾期拒不还款的欠薪企业，支持公证机构

　在签发执行证书前，先予申报纳入失信公证当事人名单，按照一定的程序及时实施失信惩戒。〔责任单位:公律股〕

　 (七)统筹做好欠薪维权各项法律服务工作。组织律师持续开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，协助处理劳动争议案件，帮助农民工解决工资拖欠问题，并与“法援惠民生·服务农民工”品牌建设统筹衔接，进一步扩大活动规模，延长活动时间，打造活动品牌，推动活动开展常态化。加强和规范企业法律顾问工作，推动有需求的企业建立法务工作机构、配备专门人员或者选聘外部法律顾问，促进企业依法经营、合规发展，预防拖欠农民工工资现象发生。组织司法鉴定机构认真做好农民工欠薪维权诉讼专门性问题的司法鉴定工作，积极提供司法鉴定法律援助，依法为农民工欠薪维权提供专业技术支持。〔责任单位:公律股、县法律援助中心〕

　 三、工作要求

　 (一)强化责任担当。×××高度重视解决拖欠农民工工资问题，多次作出重要指示批示，为做好根治欠薪工作提供了根本遵循。要切实提高政治站位，强化政治担当，认真迅速地贯彻落实×××重要指示精神，将“根治欠薪”作为重大政治责任，作为践行司法为民宗旨、维护党和政府形象、不忘初心的实际行动，充分发挥司法行政职能作用，全力以赴、全力作为，努力实现到 2022 年农民工工资基本无拖欠的目标。

　 (二)狠抓工作落实。要加强组织领导，切实把根治欠薪工作列入重要议事日程，主要领导负总责，结合工作实际，细化实施方案，明

　确职责要求，层层抓好落实。要加强工作协调，积极与财政、人社、银行等部门做好沟通衔接，形成根治欠薪工作合力，提高工作效率，优化工作效果。要形成长效机制，深入开展实地调研，摸清重点难点问题，提出有针对性的解决措施，注重运用信用手段，加大拖欠工资“黑名单”管理工作力度，实施失信联合惩戒，健全预防和解决欠薪问题的长效机制。

　 (三)加强宣传引导。要加大根治拖欠农民工工资工作的宣传力度，在广播电视报刊、平面广告等传统媒体的基础上，充分发挥微博、微信、手机客户端等新媒体作用，运用公益广告、动漫、微视频等宣传形式，开展丰富多彩的线上线下互动及服务活动，进行全方位宣传，为根治欠薪营造良好的社会舆论氛围。要及时梳理和总结工作成效，对工作中发现的先进事迹和优秀典型及时上报县局，推荐到市局、省厅，在全省范围内加以推广宣传。

　 认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

　 为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实×××关于根治欠薪问题的重要指示精神，充分发挥司法行政职能作用，认真做好根治拖欠农民工工资工作，切实保障农民工合法权益，不断增强农民工的获得感、幸福感、安全感。结合我区实际，特制订本实施方案。

　 一、工作目标

　 从“防范、主动、全覆盖”着眼，创新农民工法律援助工作，围绕服务农民工就业创业、劳动权益保障、享受基本公共服务等任务，

　为农民工提供精准、便捷、优质的法律援助服务。对工程建设领域企业及农民工普遍开展法治教育，预防和减少农民工劳动权益纠纷。法律援助服务覆盖农民工就业各行业及维权各环节，努力实现应援尽援。提高农民工对法律援助知晓度，提升农民工对法律援助工作满意度，扩大法律援助社会影响力。

　 二、任务措施

　 （一）源头防范，减少农民工劳动权益纠纷。加大法律援助宣传力度，拓展农民工权益保障法治宣传的广度和深度，在全区构建保护农民工权益的法治氛围。一是突出重点送法上门，重点防范房地产开发、工程建设领域欠薪隐患。在企业拖欠工资问题频发、高发地区和行业、专业领域，定期组织送法下乡、送法进工地、进企业；二是提高农民工法律援助知晓率，充分利用农民工集中外出打工、节假日返乡等时机，在长途汽车站、集贸市场、工地等农民工聚集地，开展法律援助宣传，推送法律援助机构地址、电话、12348 咨询热线等信息，发放农民工法律援助服务指南，为农民工提供法律援助指引；三是强化农民工法律风险提示，在市劳动争议仲裁委员会、区劳动监察大队设立法律援助工作站、点，公布联系电话、联系人，方便农民工、企业职工随时可以找到援助律师提供法律援助，解答法律咨询，提示劳动者签订劳动合同及留存用工证据，告知农民工可能遇到的法律问题及应对措施，增强农民工自我保护意识和依法维权能力。

　 （二）主动服务，降低农民工维权成本。加强农民工欠薪案件信息通报与会商沟通，及时了解农民工法律援助需求，发现因农民工欠

　薪可能引发群体性事件的，主动向相关部门通报情况，引导农民工依法理性维权。一是引导企业规范用工。主动提示用工企业不签订劳动合同及违法用工的法律风险，对需要帮助的农民工提供签订劳动合同指导，避免因未签订或不规范签订劳动合同导致农民工维权难、执行难。二是建立农民工讨薪维权组织网络。加强与劳动人事、法院、工会等部门的沟通联系，在区人民法院、劳动人事争议调解仲裁机构、劳动保障监察机构、区总工会设立法律援助工作站，公布联系电话，引导农民工通过法律援助依法维权。三是建立农民工法律援助维权绿色通道。区法律援助中心对农民工法律援助案件优先受理、优先指派，对符合条件的农民工维权案件通过简易程序快速处理。

　 （三）创新方式，推进便捷优质法律援助全覆盖。一是创新服务方式。依托 12348 中国法网、如法网，引导农民工通过网上申请、热线电话、手机 APP 等多种方式，及时获得免费法律咨询、代书、调解、代理等全天候法律服务。引导农民工通过“百度法律援助地图”就近申请法律援助，打通法律援助服务“最后一公里”；二是提供精准服务。根据农民工群体特点和需求，对建筑、环卫、安保、家政等行业农民工，提供针对性强、有特色的法律援助服务。在农民工离乡外出、进城找工作、打工过程中、返城回乡等时间节点，就签订劳动合同、请求支付劳动报酬、工伤赔偿、保险待遇等多发法律问题，向农民工提供全方位法律援助服务；三是加强案件质量。实行跟踪督导，建立台账资料，全方位监管案件质量，确保农民工案件的法律效果和社会效果。

　三、组织领导

　 （一）明确重点，精心组织。以“防范、主动、全覆盖”为重点，细化工作任务和措施，建立农民工权益保护常态机制。坚持问题导向，针对农民工新需求，加强服务人员、业务经费、信息化建设、队伍培训等保障工作，推动将农民工法律援助服务列入政府公共法律服务项目购买清单，引导和培育社会服务组织及法律援助志愿者参与农民工法律援助服务。

　 （二）宣传推广，塑造品牌。印制农工法律援助服务指南、购物袋等宣传产品，采取送法进企业、进社区、设立咨询台、新闻报道等多层次宣传形式，以普法宣传为切入点,深入开展“法律进民企”活动,紧扣“5·1”劳动节、“12·4”宪法宣传周、等重要节点,开展多种形式的农民工法治宣传活动，形成强大宣传声势。在每年的岁末年初农民工欠薪案件高发时期，开展法律援助服务农民工治欠保支专项活动，让法律援助深入乡村、社区、工地和企业，走进农民工心中，打响“法援惠民生·助力农民工”品牌，不断提升我区法律援助社会影响力。

　 认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

　 为做好迎接国家对我省 2021 年度保障农民工工资支付工作考核实地核查的相关准备工作，切实保障广大农民工的合法权益，维护社会稳定和谐，市根治拖欠农民工工资领导小组决定对我市在建工程项目开展专项检查。现结合我市实际情况，制定本次专项检查行动实施方案。

　一、指导思想

　 各成员单位要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实×××关于根治欠薪工作批示精神，提高思想认识，加强组织领导，健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，明确职责分工，强化部门间协调配合，形成根治欠薪工作合力。

　 二、工作目标

　 要坚持问题导向、考核导向，以解决根治欠薪工作存在的各类问题为根本工作目标。深入研究考核办法，吃透国家考核工作任务清单，做实做细各项工作。各单位要结合国家考核工作任务清单，及时对照查找工作中存在的问题，完善考核材料，确保经得起看、经得起查、经得起检。全力迎接国家根治欠薪工作考核。

　 三、具体内容

　 本次专项行动由人社部门牵头，抽调住建、交通、水利等行管部门精干力量开展联合检查。盯紧工程建设领域，集中发力整顿，贯彻落实国家、省市工程建设领域根治欠薪工作各项文件制度。采取各种法律手段督促落实国检任务目标清单。

　 四、时间安排

　 本次专项行动从 11 月 1——12 月 30，为期 60 天，分为两个阶段。

　 （一）集中检查阶段（11 月 1 日-11 月 31 日）

　 主要对建设项目开工审批手续、农民工工资保证金缴纳、工伤保险缴纳、劳动合同签订、按月支付工资、实名制平台落实、工资（劳

　务费）专用账户开设、农民工维权信息牌设立等国检任务清单检查内容落实情况进行检查。特别是要对是否存在拖欠工资问题进行重点检查。对存在问题的建设项目由行管部门和人社部门当场责令限期整改，同时建立检查台账，发现一处整改一处，整改一处销号一处。做到底数清，情况明，不留死角，杜绝欠薪情况发生。

　 （二）整改复查阶段（12 月 1 日-12 月 30 日）

　 针对第一轮检查中存在问题的工程建设项目进行整改复查，对于逾期不改正的项目单位按照《保障农民工工资支付条例》要求进行处罚。

　 五、工作要求

　 各部门要进一步明确责任，加强部门间工作协调配合，形成工作合力。人社部门要负责做好本次行动的牵头抓总工作；住建、交通、水利统计所属领域内在建工程项目名单；发改部门统计政府投资项目在建工程项目名单并于11月14日前提交根治欠薪领导小组办公室备案（纸板盖章，电子版发送到根治欠薪工作群）。

篇三：认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

拖欠农民工工资实施方案

　为做好迎接国家对我省 2019 年度保障农民工工资支付工作考核实地核查的相关准备工作，切实保障广大农民工的合法权益，维护社会稳定和谐，市根治拖欠农民工工资领导小组决定对我市在建工程项目开展专项检查。现结合我市实际情况，制定本次专项检查行动实施方案。

　一、指导思想

　各成员单位要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实关于根治欠薪工作批示精神，提高思想认识，加强组织领导，健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，明确职责分工，强化部门间协调配合，形成根治欠薪工作合力。

　二、工作目标

　要坚持问题导向、考核导向，以解决根治欠薪工作存在的各类问题为根本工作目标。深入研究考核办法，吃透国家考核工作任务清单，做实做细各项工作。各单位要结合国家考核工作任务清单，及时对照查找工作中存在的问题，完善考核材料，确保经得起看、经得起查、经得起检。全力迎接国家根治欠薪工作考核。

　三、具体内容

　本次专项行动由人社部门牵头，抽调住建、交通、水利等行管部门精干力量开展联合检查。盯紧工程建设领域，集中发力整顿，贯彻落实国家、省市工程建设领域根治欠薪工作各项文件制度。采取各种法律手段督促落实国检任务目标清单。

　四、时 间安排

　本次专项行动从 8 月 14-9 月 30，为期 45 天，分为两个阶段。

　（一）集中检查阶段（8 月 14 日-8 月 31 日）

　主要对建设项目开工审批手续、农民工工资保证金缴纳、工伤保险缴纳、劳动合同签订、按月支付工资、实名制平台落实、工资（劳务费）专用账户开设、农民工维权信息牌设立等国检任务清单检查内容落实情况进行检查。特别是要对是否存在拖欠工资问题进行重点检查。对存在问题的建设项目由行管部门和人社部门当场责令限期整改，同时建立检查台账，发现一处整改一处，整改一处销号一处。做到底数清，情况明，不留死角，杜绝欠薪情况发生。

　（二）整改复查阶段（9 月 1 日-9 月 30 日）

　针对第一轮检查中存在问题的工程建设项目进行整改复查，对于逾期不改正的项目单位按照《保障农民工工资支付条例》要求进行处罚。

　五、工作要求

　各部门要进一步明确责任，加强部门间工作协调配合，形成工作合力。人社部门要负责做好本次行动的牵头抓总工作；住建、交通、水利统计所属领域内在建工程项目名单；发改部门统计政府投资项目在建工程项目名单并于 8 月 14 日前提交根治欠薪领导小组办公室备案（纸板盖章，电子版发送到根治欠薪工作群）。

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篇四：认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

乡镇 2021 年整治拖欠农民工工资专项行动的实施方案

　 为进一步解决拖欠农民工工资问题，预防和解决拖欠农民工工资引发的群体性事件，切实维护农民工的合法权益。为贯彻落实娄星区根治拖欠农民工工资领导小组会议精神，彻底解决我镇根治拖欠农民工工资工作中存在的突出问题，决定在全镇范围内开展为期 60 天的清理整治拖欠农民工工资专项行动，现制定如下整治实施方案。

　 一、工作目标

　 坚持以人为本，执政为民理念，以推进建筑项目工人实名制管理为基础，以完善欠薪预警系统为重点，以治欠保支夏季行动“三查两清零”（查欠薪隐患、查历史积案、查政府和国有企业投资项目工资支付情况，实现政府投资项目、国有企业投资项目欠薪清零）为手段，全面落实根治拖欠农民工工资各项制度措施，规范建筑市场秩序，规范工资支付行为，落实政府主体及部门监管责任，加大问责和惩戒力度，确保不发生因欠薪引发群体性、极端性事件，确保实现在建项目无欠薪，推动我镇根治拖欠农民工工资工作取得明显进步，切实解决拖欠农民工工资问题，保障广大农民工的合法权益，维护社会大局稳定。

　 二、整治对象

　 镇辖区所有企业、在建项目、牵涉农民工用工的所有项目。

　 三、加强组织领导，依法执法

　（一）加强组织领导。__镇成立镇党委副书记、镇长__任组长，政协工联委主任黄建平，党委委员、纪委书记__，人大副主席__任副组长，纪委、派出所、综治办、人社站、信访办负责人为成员的整治拖欠农民工工资专项行动领导小组，领导小组下设办公室，__兼任办公室主任，办公地点设镇人社站。明确目标和任务，加大维护农民工合法权益及有关法律法规政策宣传力度，及时协调处理拖欠案件，发现问题及时上报。

　 （二）加大执法整治力度。镇人社站、综治办、信访办，__派出所及各村负责人，负责对辖区内企业，用人单位进行清理整顿，分片包干严密排查，实行责任制，谁清欠、谁签字、谁负责，坚决做到不漏一家，不跑一户。

　 （三）畅通投诉举报渠道。公开农民工维权举报投诉电话和接访详细地址（投诉举报电话____，地点镇便民服务中心），采取有效措施及时化解各类用工矛盾，对举报投诉力争做到接待一起、登记一起、受理一起、化解一起。

　 （四）明确工作责任。在专项行动中，具体职责是：政府负责协调有关部门做好维护农民工权益工作；人社站做为牵头部门，负责组织协调清欠专项整治，对拖欠、抠扣农民工工资案件及时调查，及时处理；镇综治信访办负责农民工上访案件的登记受理和协调解决，及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办工作；__派出所做好辖区安全稳定工作；各村负责各自辖区内的联络工作和协助人社站清理整顿工作。

　（五）严肃查处拖欠农民工工资问题。按照《劳动法》有关规定，加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠，情节严重的企业，依法责令停业整顿，限期处理到位。对拖欠工程数额较大的企业单位和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理的同时，并及时上报主管单位列入“重点监管单位”。

　 （六）建立工作信息通报制度。在专项行动期间，镇整治拖欠农民工工资专项行动领导小组办公室对全镇拖欠工资投诉典型定期进行通报，并及时汇报给镇主要领导。

　 四、工作措施

　 （一）检查各企业、在建项目的招用农民工情况，包括招用农民工数量、招用途径、招用期限、招用农民工有关资料台帐等。

　 （二）检查农民工工资支付情况，包括工资支付标准和方式，工资支付记录，拖欠工资的数额和涉及人数。

　 （三）执行有关法律法规的情况，包括劳动合同签订，工程施工合同签订，参加社会保险情况，以及是否有扣押农民工本人证件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、强迫劳动等情况。

　 （四）检查用人单位与招用的农民工签订劳动合同，并为农民工缴纳社会保险情况。

　 （五）用人单位无扣押农民工任何证件、钱物情况，无使用童工现象。

　 五、清理整顿标准

　 用人单位必须达到以下标准：

　（一）用人单位持有合法有效的营业执照、施工资质证书或项目经理持有资质证书。

　 （二）用人单位建立工资支付台帐，同时建立农民工考勤登记台帐，按月或按合同约定足额支付农民工工资。

　 （三）用人单位已拖欠农民工资的必须全额兑现，工资支付达到按月结算，不再发生新的拖欠，对整治过程中发现的问题要敢于较真碰硬，加强问责和惩戒。把拖欠农民工工资整治情况纳入对各单位的年度绩效考核，对政府投资工程项目、国有企业投资工程项目和国有建筑企业施工总承包工程项目发生欠薪的，要按照干部管理权限启动问责机制；对建筑企业不按要求落实各项制度，整治不到位或工资支付主体责任不落实的，积极联动上级主管部门和各级职能部门，用好用足行政、刑事处罚措施和欠薪失信联合惩戒机制，对构成拒不支付劳动报酬犯罪的要依法从重打击。

篇五：认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

拖欠农民工工资及应对化解措施

　我县工资拖欠问题集中反映在建筑施工领域，时间集中反映在重大节假日前期，2021 年 1 月份共接到投诉案件 21 起，共处理 16 起，还有 5 个欠薪投诉案件正在处理当中，共涉及 42 人，涉及金额 40 余万元。

　一、对拖欠农民工工资的解决措施 1、落实监管责任。各部门（单位）认真落实“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”属地监管责任，严格按照《县农民工工资保障办法》、《保障农民工工资支付条例》文件要求及时化解本区域（本行业）内的欠薪案件。

　2、加强部门协同。加强与各乡镇及住建、水利、交通、教育、农业农村等行业主管部门的沟通协调，及时化解欠薪案件。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的做好移送和侦办，保持对欠薪行为的高压态势。严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、处处受限。

　3、畅通日常举报投诉受理渠道。畅通维权渠道，认真做好监察日常举报、投诉案件接待受理工作，将欠薪案件或隐患梳理汇总建立欠薪台账。将案件责任到单位，责任到人，做到欠薪问题不解决不销账，有效化解维权投诉案件，维护农民工合法权益和我县春节前社会稳定。

　4、密切配合，加大集中整治力度。春节前，加强与公安、司法、法院、住建、水利、交通、等职能部门的协同，及时、妥善处理涉及拖欠农民工工资群体

　 2 欠薪案件，通过部门联动调解、监察执法、仲裁裁决、行政调解等多种途径切实保障农民工的合法权益，化解欠薪矛盾。

　5、农民工保证金和政府应急周转金兜底。对因企业无力支付拖欠工资或欠薪逃匿问题引发的群体性事件，立即落实应急处置机制，并统筹安排工资保证金、应急周转金等资金，快速稳妥解决劳动者生活困难等应急所需，坚决防止事态蔓延扩大。

　二、下一步打算 一是进一步加强建筑领域中农民工实名制的管理、农民工工资专用账户、分账管理制度、工资保证金及维权信息公示制度等各项工资支付保障政策措施落实，确保相应制度落实到每个在建工程项目。切实从源头上治理拖欠农民工工资的顽疾。

　二是进一步加强与公安、司法、法院、住建、水利、交通、等职能部门的协同，及时、妥善处理涉及拖欠农民工工资群体欠薪案件，通过部门联动调解、监察执法、仲裁裁决、行政调解等多种途径切实保障农民工的合法权益，化解欠薪矛盾。

　三是进一步加强劳动保障监察对施工单位的巡查力度，做到发现一起处理一起，对发现问题的企业列为重点巡查对象，完善企业用工制度，对拒不改正的将依法处理。坚决杜绝出现农民工集体讨薪的不良社会现象。

　四是进一步加大劳动保障法律法规的宣传力度，重点是加大对日常巡查发现问题的企业和涉案企业的教育宣传，增强其遵守国家劳动保障法律法规的意识。

篇六：认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

拖欠农民工工资

　认真做好根治拖欠农民工工资工作实行方案为深入贯彻____新时期中国特点社会主义思想和党的 109 大精神，认真贯彻落实____总书记关于根治欠薪问题的重要唆使精神，充分发挥司法行政职能作用，认真做好根治拖欠农民工工资工作，切实保障农民工合法权益，不断增强农民工的取得感、幸福感、安全感。结合我区实际，特制定本实行方案。

　1、工作目标从“防范、主动、全覆盖”着眼，创新农民工法律支援工作，围绕服务农民工就业创业、劳动权益保障、享受基本公共服务等任务，为农民工提供精准、便捷、优良的法律支援服务。对工程建设领域企业及农民工普遍展开法治教育，预防和减少农民工劳动权益纠纷。法律支援服务覆盖农民工就业各行业及维权各环节，努力实现应援尽援。提高农民工对法律支援知晓度，提升农民工对法律支援工作满意度，扩大法律支援社会影响力。

　2、任务措施（1）源头防范，减少农民工劳动权益纠纷。加大法律支援宣扬力度，拓展农民工权益保障法治宣扬的广度和深度，在全区构建保护农民工权益的法治氛围。1 是突出重点送法上门，重点防范房地产开发、工程建设领域欠薪隐患。在企业拖欠工资问题频发、多发地区和行业、专业领域，定期组织送法下乡、送法进工地、进企业；2 是提高农民工法律支援知晓率，充分利用农民工集中外出打工、节假日返乡等时机，在长途汽车站、集贸市场、工地等农民工聚集地，展开法律支援宣扬，推送法律支援机构地址、电话、XX 咨询热线等信息，发放农民工法律支援服务指南，为农民工提供法律支援指引；3 是强化农民工法律风险提示，在市劳动争议仲裁委员会、区劳动监察大队设立法律支援工作站、点，公布联系电话、联系人，方便农民

　工、企业职工随时可以找到支援律师提供法律支援，解答法律咨询，提示劳动者签订劳动合同及保存用工证据，告知农民工可能遇到的法律问题及应对措施，增强农民工自我保护意识和依法维权能力。

　（2）主动服务，下降农民工维权本钱。加强农民工欠薪案件信息通报预会商沟通，及时了解农民工法律支援需求，发现因农民工欠薪可能引发群体性事件的，主动向相干部门通报情况，引导农民工依法理性维权。1 是引导企业规范用工。主动提示用工企业不签订劳动合同及背法用工的法律风险，对需要帮助的农民工提供签订劳动合同指点，避免因未签订或不规范签订劳动合同致使农民工维权难、履行难。2 是建立农民工讨薪维权组织网络。加强与劳动人事、法院、工会等部门的沟通联系，在区人民法院、劳动人事争议调解仲裁机构、劳动保障监察机构、区总工会设立法律支援工作站，公布联系电话，引导农民工通过法律支援依法维权。3 是建立农民工法律支援维权绿色通道。区法律支援中心对农民工法律支援案件优先受理、优先指派，对符合条件的农民工维权案件通过简易程序快速处理。

　（3）创新方式，推动便捷优良法律支援全覆盖。1 是创新服务方式。依托 XX 中国法网、如法网，引导农民工通过网上申请、热线电话、手机 APP 等多种方式，及时取得免费法律咨询、代书、调解、代理等全天候法律服务。引导农民工通过“百度法律支援地图”就近申请法律支援，买通法律支援服务“最后 1 千米”；2 是提供精准服务。根据农民工群体特点和需求，对建筑、环卫、安保、家政等行业农民工，提供针对性强、有特点的法律支援服务。在农民工离乡外出、进城找工作、打工进程中、返城回乡等时间节点，就签订劳动合同、要求支付劳动报酬、工伤赔偿、保险待遇等多发法律问题，向农民工提供全方位法律支援服务；3 是加强案件质量。实行跟踪督导，建立

　台账资料，全方位监管案件质量，确保农民工案件的法律效果和社会效果。

　3、组织领导（1）明确重点，精心组织。以“防范、主动、全覆盖”为重点，细化工作任务和措施，建立农民工权益保护常态机制。坚持问题导向，针对农民工新需求，加强服务人员、业务经费、信息化建设、队伍培训等保障工作，推动将农民工法律支援服务列入政府公共法律服务项目购买清单，引导和培养社会服务组织及法律支援志愿者参与农民工法律支援服务。

　（2）宣扬推行，塑造品牌。印制农工法律支援服务指南、购物袋等宣扬产品，采取送法进企业、进社区、设立咨询台、新闻报导等多层次宣扬情势，以普法宣扬为切入点,深入展开“法律进民企”活动,紧扣“5·1”劳动节、“12·4”宪法宣扬周、等重要节点,展开多种情势的农民工法治宣扬活动，构成强大宣扬声势。在每一年的岁末年初农民工欠薪案件多发时期，展开法律支援服务农民工治欠保支专项活动，让法律支援深入乡村、社区、工地和企业，走进农民工心中，打响“法援惠民生·助力农民工”品牌，不断提升我区法律支援社会影响力。

篇七：认真做好根治拖欠农民工工资工作实施方案

欠薪年度工作计划五篇

　根治欠薪年度工作计划五篇

　【篇一】

　农民工工资问题一直是**工作的重点和难点，上访农民工多集中在建筑行业，农村人员居多，为预防欠薪和化解矛盾纠纷问题，我镇特制定 2**1 年根治欠薪工作计划。

　一、提高思想认识，按时足额获得劳动报酬是农民工的基本权益，工资收入是农民工收入的主要来源，用人单位拖欠工资直接影响农民工的基本生活，影响社会稳定。保证农民工报酬权益不受侵害，既是构建和谐劳动关系的重中之重，也是侯建和谐关系的主要内容。因此我们要进一步提高思想认识，按照“属地管理”的原则充分发挥工作职能，采取坚决有力措施，有效预防和化解本乡镇存在的欠薪隐患，对可能发生的苗头性问题，做到及时发现。迅速处理，坚决防止蔓延扩大。

　二、认真做好排查和化解工作。

　1.做好劳动合同备案，按照区人社局的要求，督促辖区所有用人单位，签订劳动合同。

　2.加大矛盾纠纷排查化解力度，做到情况明，每月联合镇财政所、综治办等站所对辖区内所有用工单位农民工工资发放情况进行地毯式排

　查，并做好台账。对存在拖欠农民工工资隐患的用人单位进行重点关注。

　3.加强**信息报送力度，通高**事件预防和处理的时效性，对排查出的问题，及时做好信息上报工作，确保责任单位和责任人迅速掌握**情况，杜绝大规模农民工集体上访讨薪或围堵政府大门而责任单位不知情，不到位的情况发生。

　4.加强加强农民工工资突发事件预防。为避免银拖欠农民工工资操场群众集体上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活的突发事件发生,根据《**区关于进一步加强农民工欠薪监控预警工作的通知》，形成各站办所联动机制，使突发事件应急处置工作高效、有序开展。

　5.协调各方切实解决农民工工资问题。对

　（三）形成齐抓共管合力。农民工工资清欠工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大。全区各街道、**经开区、区直有关部门和驻区有关单位要按照“属地管

　理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，落实一把手负责制，认真做好本行业的企业劳动用工管理和拖欠农民工工资问题的投诉举报受理及处置工作。进一步强化责任和措施，严格按照国、省、市的总体部署和要求，狠抓落实，确保农民工工资拖欠问题得到有效根治，切实维护广大人民群众的合法权益。

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