学校党组织建设是党基层组织建设重要组成部分（精选文档）

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　学校党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分， 学校党组织担负着培养“有理想、有道德、 有文化、 有纪律” 的社会主义建设者和接班人、 保证党的教育事业健康发展和学校坚持社会主义办学方向的重任。

　近年来， 特别是党的十八大以来， 鹿泉市教育局党委认真贯彻党的十八大精神， 深入践行科学发展观， 紧紧围绕“推进鹿泉教育转型升级跨越发展、 办人民满意的教育” 这个中心， 坚持“围绕中心抓党建、 抓好党建促发展” 工作思路， 创新理念， 开拓进取， 学校党建各项工作都有了比较大的进展。

　但也应该看到， 从几年来的工作实践来分析， 我市中小学党建工作在适应党的十八大提出的党的建设的新任务和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 的新要求方面， 尚有很大差距。

　一些学校党组织“党的政治核心作用” 和党员的先锋模范作用发挥不明显， 导致学校党组织建设、 党员队伍教育管理问题尤为凸显， 学校党建缺乏创新。

　对此， 我们进行了一些探索和思考。

　一、 基本情况

　 鹿泉市教育局党委辖 13 个直属基层党组织， 其中， 机关党支部 1 个， 学校基层党总支2 个， 其他学校独立基层党支部 9 个。

　现有党员 447 名(在职) ， 其中预备党员 6 名(按照“属地管理”

　的原则， 我市的 13 个乡 镇教育中心党组织及 847 名党员， 隶属于其所在乡镇党委管理) 。

　二、 学校党建存在的问题及原因(仅从直属学校分析)

　(一) 、 学校党组织建设存在的突出问题：

　一是思想认识上， 重教学业务、 轻学校党建

　 在当前我国中小学实行校长负责制的体制下， 一些学校领导片面认为， 学校的发展必须以教育教学质量和办学条件等硬件建设为硬指标、 硬任务。

　为了使学校在竞争中提高生存力， 学校大量时间、 精力和财力都在抓发展规模， 造成党建工作在文件中提得多， 行动

　上落实得少， 开会布置多， 实际落实少;从事党务工作人员(学校党组织负责人) 热情不高、心思不稳， 以致党建工作业务不精、 理论水平不高， 影响了党建工作的效果和力度。

　二是领导体制上， 重行政领导作用， 轻党组织的政治核心作用

　 学校领导配备上， 校长是一把手， 书记(副书记) 是二把手或三把手。

　校长负责制体制下， 校长的中心领导地位和作用明显并强势; 而学校党组织在执行党的路线、 方针、 政策上的保证监督作用， 参与学校重大决策与中层干部管理的作用， 实施党组织自身建设的作用， 领导职工思想政治工作、 学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都未得到充分有效的发挥， 学校党组织建设薄弱。

　具体表现为， 学校党组织和党员管理教育的各项制度不健全， 党员活动阵地缺失、 党建档案材料不完善; 党组织活动不能够很好地开展; 学校党组织的政治核心作用呈现弱势， 党组织的凝聚力、 号召力、 战斗力不强。

　三是工作实践中， 重党建工作形式， 轻党建实际效果。

　多数学校在党建工作上只注重搞形式主义， 以应付的态度对待上级安排的任务。

　例如， 一些学校在安排政治活动的形式和内容上都缺乏针对性， 对社会和群众关心的热点和学校工作的难点问题不能作深入的讨论和深层次的思考;在参与学校决策方面， 学校党组织对具有方向性、 全局性、 长期性的重大问题只是停留在“点头” 和“摇头” 上， 对于学校作出的决策， 从来不做深入细致的调查研究， 也不管决策的实施效果到底如何， 党组织参与学校决策就成了履行职责的一种形式而已， 其政治核心作用根本无法发挥出来。

　在党建活动方面， 一些学校一般是把发展新党员、 召开生活会当作主要内容， 在涉及全党性的政治主题教育活动的安排(如创先争优活动等) 上， 活动时间大都集中在某个主题教育活动前后的几个月。

　“风头” 一过， 其活动也就可以搁起不问了， 往往是“虎头蛇尾” 。

　至于活动的实效性， 很少有人关心。

　四是领导机制上， 重班子配备， 轻制度监督

　从目前中小学校来看， 党政领导的设置一般采用三种方式。

　一是党政分设， 二是党政互兼， 三是党政一人兼。

　我市的直属学校仅有鹿泉一中等 5 所学校实行党政分设， 其他 7所学校均实行党政一人兼。

　无论哪种形式， 都有一个对党政领导实行有效监督的问题。

　由于主、 客观的原因， 对校长、 书记的监督往往存在监督不够到位， 实际运作障碍等现象。学校党组织和教代会的作用发挥得如何， 常常不是基于制度的保证， 而是取决于校长、 书记的个人素质。

　同时， 教育局党委对书记、 校长的监督， 一般还只是通过年度的工作检查考核和听取汇报掌握， 难以做到有效监督和科学评价。

　在党组织难以监督到位的情况下，就会出现决策失误， 处事不公， 群众不满等后果， 从而影响学校稳定和发展。

　五是队伍建设上， 重发展党员， 轻党员教育与管理。

　各学校在发展党员问题上都比较重视， 能够按照程序把那些政治成熟、 业务精干、 业绩优秀的教职工吸收到党员队伍中。

　但是对党员的后续教育与管理乏力， 总是认为学校应以业务工作为主， 以教学为主; 对党员后续教育和管理跟不上， 造成入党后党员(预备) 管理教育松懈， 忽略了党员教育在加强党的建设中的重要作用。

　由于上述情况， 造成党组织建设在工作方法上缺乏创新， 在组织实施上缺乏活力， 党建制度不完善、 不健全， 党建活动不能科学、 规范、 有效进行。

　原因分析：

　1、 一些学校把校长负责制当成校长个人负责， 导致产生“家长制” 作风。

　校长负责制中的校长是法人代表， 依法行使学校行政管理职权， 但必须按规定行使决策权， 自觉接受党组织监督。

　在实际运作过程中， 有的校长把对学校人、 财、 物的决策权视为私权， 缺乏对党组织应有的尊重， 重大问题决策不按规定程序， 不定期向党组织汇报工作， 不主动征询党组织意见; 有的学校党组织负责人怕有“越位” 之嫌， 不敢大胆监督， 导致校长用“家长制” 作风管理学校。

　2、 个别学校片面理解校长负责制对学校全面工作负责， 导致学校党组织建设不作为。中小学实行校长负责制的目的是把党组织从包揽一切繁杂的事务中解放出来， 集中精力抓好干部队伍和教职工队伍的思想政治建设， 帮助校长实施正确决策， 凝聚共产党员和广大教职工在贯彻党的教育方针， 提高办学水平和教学质量中发挥先锋模范作用和体现职业精神。

　在实际运作过程中， 有的党组织负责人把校长对学校全面工作负责， 视为不用党组织负责， 把党组织的作用视为可有可无， 导致该抓的事不敢大胆抓， 该管的人不敢大胆管。

　3、 在大多数学校领导看来， 学校的主要任务是教学， 是提高教学质量， 学校党建虽然重要， 但毕竟不是学校的中心工作。

　如果强调学校党建工作， 势必影响学校的教育教学质量。

　由于这种思想认识的偏差， 所以同时身兼党支部书记和校长职务的， 有时履行职责不到位， 导致党政工作不分。

　导致党内民主集中制得不到充分发挥， 党员民主权力得不到充分保证， 党支部缺乏凝聚力， 党员工作缺乏积极性。

　(二) 、 党员教师队伍中存在的突出问题：

　1、 宗旨意识淡化、 入党动机不纯正。

　主要是功利思想抬头， 得失意识强化。

　受市场经济的影响， 部分党员教师往往把既得利益看的很重， 把有利与不利作为自已思考问题的出发点和落脚点， 认为入党能得到一些政治上的资本， 比如在评定职称、 评优评先等方面会得到优先考虑， 认为“全心全意为人民服务” 过时了， 讲“奉献” 是傻瓜， 安于现状， 应付差事， 事业心， 进取心减弱， 部分党员不按时交纳党费， 不积极参加党内生活， 使党员的光辉形象受到影响。

　2、 共产党员的先锋模范作用趋于弱化。

　少数党员只注重自己的私利， 忘记了自己的身份， 忘记了自己应起的作用， 忘记了入党时的党旗下宣誓， 工作消极， 得过且过， 不能在急、 难、 险、 重的紧要关头发挥先锋模范作用， 不但把自己混同于普通教师， 甚至做了他们的尾巴; 一些党员教师受社会风气的影响认为在现实生活动中“财大才能气粗” ， 有的深信“权力是硬的， 金钱是实的， 思想是

　空的， 理论是虚的” ， 对一些社会现象缺乏过滤思考， 在工作上有些党员教师表现消极，布置工作不是积极肯干， 而是能推则推， 事不关已， 高高挂起; 个别党员甚至在一些共公场合无原则立场的乱加议论， 讲些不利于党的形象的言论， 自认为自己比那些贪官强， 其实这是思想空虚的表现， 一味心思谋享受的表现。

　3、 个别党员工作作风浮化不实。

　一些党员教师享乐思想严重， 工作上低标准， 生活上高标准， 工作作风浮化， 平时不学习， 认为自己是一名普通党员， 做好自己份内教学工作就行了， 不思进取; 有些则是工作能力低下， 教学水平很差， 在学生思想教育上不是多些关爱、 多些表扬， 而是粗暴的批评， 平时不注意自身形象， 在学生面前常有随地吐痰、 乱丢乱弃的不良行为; 有些在酒桌上则讲些低级趣味的东西来， 朗朗上口， 记的有条有序， 沾沾自喜， 还认为自己是个人才。凡此种种， 都说明现阶段一些党员思想空虚， 党员思想教育乏力。

　原因分析：

　1、 从党员主客观成因上看：

　随经济社会的快速发展， 利益主体方式、 就业形式， 社会组织形式呈现多样化趋势， 这无疑给党员教育管理带来了难度， 一些党员教师对个体私营企业业主致富成大款产生心里不平恒， 对农村一部分人富起来也心神不安， 拿自己的收入与他们比， 忘记了自己是人民教师， 不明白自己入党是为了什么， 应该干些什么， 对邓小平理论、 “三个代表”

　重要思想、 “科学发展观” 的理解肤浅， 对市场经济缺乏正确的思想认识。

　2、 在一些党员教师认为理论学习是空的虚的， 做好业务教学是实的硬的， 有的认为党建是领导的事， 与已无关， 对理论学习不积极不认真; 由于平时放松了学习， 制约了一些党员理论水平、 政治素质和业务素质的提高， 进而影响了一些党员先进性作用的发挥。

　3、 党组织对党员的继续教育没有很好的落实：

　(1) 、 从党员个人来看， 入党前积极，入党后松懈。

　一是存在“从理想回归现实” 的倾向。

　认为自己跨进了组织的大门， 已经“功成名就” ， 不再注意加强政治理论的学习; 不注意纠正自己的缺点与不足， 业务上不再根据中职学校的特点加强动手操作能力， 学习积极性和上进心减退， 工作热情降低。

　二是“急功近利” 色彩浓厚。

　入党动机呈现多元化， 功利主义色彩日益明显。

　有的把不良的入党动机带进党内来， 在入党动机上存在随大流及功利主义思想; 认为入党是一件有利可图的事情， 看作为个人谋前途发展的踏板。

　(2) 从学校党组织来讲， 重视入党积极分子的培养， 忽视预备党员的再教育。

　具体表现为：

　有些党组织很少甚至没有组织预备党员学习党的基本知识和党的路线、 方针、 政策; 不注意继续发挥入党介绍人的作用， 培养联系人只注重入党前的关心和培养， 入党后往往就减弱了联系和教育; 一些党组织不再强调预备党员应定期汇报思想， 找党员谈心、 交流减少;党支部在讨论预备党员转正时， 没有入党时那么认真、 广泛地听取党内外群众的意见， 只在党内议一议， 过得去就行， 这种现象十分普遍。

　三、 加强学校党建工作的思考与对策：

　习近平总书记指出:“ 适应改革发展稳定对党的建设的新要求和人民群众对党的工作的新期待， 各级党组织必须以更大的力度和更加扎实的作风进一步加强党的建设” 。

　学校党组织担负着(学校) 巩固执政基础、 培养接班梯队、 提高国民素质的重要职责， 在新形势下加强和改进学校党建工作， 对“推进教育全面发展、 办好人民满意的教育” 具有十分重要的意义。

　(一) 、 切实加强学校基层党组织建设

　 1、 正确摆布校长负责制的中心地位与党组织的核心地位， 处理好党建与行政的关系。只有正确处理校长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位关系， 使双方努力做到“权利职责上分， 思想行动上合; 工作内容上分， 工作目标上合， 二者分工不分家， 各取所

　长， 携手前进。

　” 使“中心” 与“核心” 和谐统一， 形成合力， 学校各项工作才能有效开展， 才能构建和谐校园， 才能办人民满意教育。

　学校党组织要积极、 主动地参与学校重大问题的决策， 校长提交的需要集体决策的重大问题， 党组织要将方案提交支部委员会或党员大会， 按党内民主集中原则形成意见和建议， 反馈给校长作决策依据。

　党组织要充分尊重校长在贯彻执行党的路线、 方针、 政策和上级指示对管理学校中所制订的各种制度、 措施， 以及使用管理人员上作出的正确选择。对校长决策有不同意见， 应加强沟通及时提出。

　党组织书记要对校长的正确决策， 充分发挥党建的思想政治工作优势， 组织和动员党员、 广大教职工模范遵守， 坚决落实。

　2、 要围绕重点工作， 发挥党组织战斗堡垒作用。

　学校党组织应按照“总揽全局、 协调各方” 、 “发挥政治核心作用” 的要求， 紧紧围绕教育教学中心任务， 全力协助学校依法行政。

　要将学校行政工作的难点作为工作重点， 将学校行政工作的重点作为工作的热点。凡是行政工作中需要攻坚的任务， 书记应该充分发挥党组织的凝聚力、 号召力和战斗力，积极发动和组织党员、 入党积极分子和共青团员， 团结广大教职工， 一起突破。

　3、 加强学校基层党组织阵地建设。

　在健全和完善学校党员学习制度、 管理制度、 “三会一课”

　等一系列党建制度的同时， 要积极开辟党员学习、 活动阵地。

　具体要做到“五有” ：

　即每个学校都要“有一个党员活动室、 有一套较为完善的党建制度、 有一个党建专栏、 有一套党员学习的党...

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