专项行动实施方案（全文完整）

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　勐海县国土资源管理局集中开展严厉打击非

　法生产经营建设行为专项行动实施方案

　为了认真贯彻落实西双版纳洲国土资源管理局转发云南省国土资源厅关于《云南省人民政府办公厅关于集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》 及《国土资源部关于配合开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》 的精神， 严厉打击煤矿、 非煤矿山非法生产经营行为， 确保全县煤矿、 非煤矿山安全生产形势持续稳定好转， 经研究决定在我县范围内开展“煤矿、 非煤矿山非法违法生产经营行为专项行动” （以下简称“打非专项行动” ）

　。各有关乡 镇国土所、 各煤矿、 非煤矿山企业要充分认识到搞好这次“打非专项行动” 是进一步加强我县煤矿、 非煤矿山安全生产工作的切入点， 扭转当前安全生产严峻形势的重要抓手， 各有关乡 镇、 各煤矿、 非煤矿山企业要严格按照国家和省市县上的安排部署， 认真抓好工作落实， 确保全县“打非专项行动” 取得良好成效， 结合我县煤矿、 非煤矿山安全生产管理现状， 制定本实施方案。

　一、 总体思路 以科学发展观为指导， 确保安全发展为目标， 全面贯彻国家、 省、 洲、 县关于加强进一步安全生产工作的决策部署，

　紧紧围绕“抓安全、 保稳定、 促发展” 大局， 依法行政， 强化监督， 狠抓落实， 坚决遏制和有效防范重特大事故发生，努力实现全县安全生产形势稳定好转。

　二、 目标任务

　（一）

　严厉打击非煤矿、 煤矿山企业非法生产经营行为，维护全县矿业秩序健康、 稳定、 协调发展， 坚决打击无证非法开采行为。

　 （二）

　坚持“安全第一、 预防为主” 的方针， 强化安全生产监督管理、 完善矿山企业安全生产各项规章制度， 强化安全生产责任制， 进一步提高煤矿、 非煤矿山企业安全生产管理水平和从业人员的安全生产技能。

　 （三）

　通过专项行动使煤矿、 非煤矿山企业加大安全投入， 完善安全设施， 最大限度减少企业伤亡事故的发生， 努力实现煤矿、 非煤矿山安全生产根本好转。

　三、 整治的重点

　（一）

　针对煤矿、 非煤矿山的非法勘查、 开采矿产资源行为开展查处和打击；

　 （二）

　严厉打击无证勘查、 无证开采、 非法盗采行为；严厉查处持过期勘查许可证、 采矿许可证从事勘查开采活动；

　 （三）

　坚决制止和严厉查处以探代采、 越层越界开采、不按许可生产规模开采行为， 打击不按采矿许可证载明矿

　种、 生产规模开采等违法行为；

　 （四）

　认真组织开展对资源整合与整顿关闭矿山、 矿井情况的现场督查行动， 配合相关部门对厉年来已关闭的矿山进行全面的检查， 严厉打击擅自启封非法组织生产的行为，坚决取缔各种非法矿点；

　 （五）

　配合相关部门加强矿石流通领域的监管， 重点选矿厂、 矿产品收购企业的矿石来源， 以及矿山企业是否存在超核能力生产等行为进行核查， 坚决打击收购非法来源矿石的行为。

　 （六）

　其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

　四、 实施步骤 此次“打非专项行动” 分四个步骤实施， 时间从 2010年 9 月 6 日起到 2010 年 10 月 10 日结束， 具体时间安排如下：

　（一）

　成立领导机构（9 月 6 日－9 月 10 日）

　提高认识，加强领导。

　根据《云南省人民政府办公厅关于集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》 （云政办发[2010] 150 号）

　文件精神， 为确实加强我县打击非法违法生产经营建设行为专项行动组织领导， 经局党组研究， 于 9 月8 日成立勐海县国土资源局打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组。

　组长：

　罗维照（局长）

　， 副组长：

　刘云和（副局长）

　、 赵

　健（副局长）

　， 成员：

　黄

　勇（局办公

　室主任）

　、 李冲荣（政策法规股股长）

　、 黄

　勇（地质矿产股负责人）

　、 李

　俊（地籍规划股负责人）

　、 张志刚（拆迁办负责人）

　。

　领导小组下设办公室， 设在政策法规股， 主要负责打击非法生产经营建设行为专项行动的日常工作。

　办公室主任由李冲荣同志担任， 办公室成员由执法大队， 地质矿产股人员组成。

　 （二）

　宣传动员（9 月 11 日－9 月 20 日）

　加强宣传，进一步提高安全生产意识。

　采取网络、 电视、 广播、 悬挂宣传标语、 发传单等多种形式。

　大力宣传“打非专项行动” 的重要意义、 目标、 重点和政策措施。

　加 大 宣 传 力 度 、 拓展 宣 传 广 度 、 延 伸 宣 传 深 度 ， 注 重 宣 传 效 果 ， 动 员和 引 导 各 有 关 部 门 、 企 业 及 职 工 ， 全 面 理 解 、 参 与和 推 进 专 项 行 动 ， 营 造 浓 厚 的 社 会 氛 围 。

　要 加 强 社会 监 督 和 舆 论 监 督 ， 强 化 新 闻 媒 体 的 舆 论 监 督 。

　要鼓 励 群 众 举 报 非 法 违 法 采 矿 行 为 ， 对 于 举 报 有 功 人员 ，给 予 适 当 奖 励 。

　（三）

　立案查处(9 月 21 日-9 月 30 日) 严格依法办事，查处违法违纪行为。

　认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 有关规定， 做到有法必依、 执法必严、违法必究。

　针对煤矿、 非煤矿山无采矿许可证或采矿许可证过期、 超层越界开采、 以探代采、 超能力生产等非法行为，在全县范围内进行一次地毯式的排查， 一经发现严厉查处。

　对全县 55 个采矿权， 43 个探矿权进行严格审查， 找出在安全生产方面存在的问题， 根据排查结果， 对存在违法生产经营建设行为的矿山企业下达整改通知书， 责令其限期整改；对逾期达不到要求的要依法做出停产整顿， 并严格落实监管措施。

　达到立案标准的坚决立案查处。

　 (四) 总结阶段（10 月 1 日－10 月 5 日）

　结合日常安全监管工作， 加强对专项行动工作的检查、 督查， 确保整治工作的质量， 将专项行动工作情况进行全面总结， 并将总结报告于 10 月 6 日前报“局打击非法违法生产经营建设行为专项行动” 领导小组。

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