农村基层党组织意见（精选文档）

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　农村基层党组织意见 为进一步深化农 村 村“两个联建”，整合基 层 层党建资源，改进党员管 理 理，充分发挥农村基层党 组 组织的战斗堡垒作用和广 大 大农村党员的先锋模范作 用 用，推动社会主义新农村 建 建设，现就进一步优化农 村 村基层党组织设置提出如 下 下意见：

　一、指导思想

　 以党的十七大精神为指 导 导，全面贯彻落实科学发 展 展观，通过优化基层党组 织 织设置，改进党员管理， 使 使党组织和广大党员有效 发 发挥推动发展、服务群众 、 、凝聚人心、促进和谐的 作作用，为建设科学发展示 范 范县提供坚强有力的组织 保 保证。

　二、党组织设置 原 原则及程序 （一）设置 农 农村党组织总的原则 以 现 现有的建制村为基础，本 着 着有利于农村党组织实行 科 科学管理、增强工作的针 对 对性和实效性，有利于党 员 员发挥先锋模范作用、增 强 强党员的先进性和示范性 ， ，有利于农村经济的发展 、 、增强党组织的凝聚力和 战 战斗力的要求，按照农村 党 党员的从业结构和年龄结 构 构因村制宜设置党组织， 使 使党建工作与经济建设和 社 社会事业结合更加紧密。

　1、组建致富型党委（总 支 支）。在党员人数 50 名 以 以上、产业特色明显、条 件 件成熟的村成立村党委或 党 党总支。党委（总支）按 党 党员所从事的行业、产业 或 或年龄等情况下设若干个 党 党

　支部；暂不具备成立党 委 委或党总支的村，党支部 可 可根据党员从业和年龄状 况 况划分若干党小组。

　2 、 、设置功能型党支部。按 照 照把支部建在产业链上的 工 工作思路，推行“支部归 类 类设置”滤布的农村党建 工 工作运行模式，在新设立 的 的党委（总支）按照党员 所 所从事的行业、产业或年 龄 龄等划分六种类型的党支 部 部：

　①种植业党支部。

　由 由从事种植业为主的党员 及 及在种植业方面有专长的 党 党员组成。

　②养殖业党 支 支部。由从事养殖业为主 的 的党员及在养殖业方面有 专 专长的党员组成。

　③加 工 工业党支部。由从事农产 品 品加工等方面党员组成。

　④外出务工人员流动党支 部 部。外出务工或经商党员 在 在 3名以上的可成立流动 党 党支部。

　⑤协会党支部 。

　。由参加协会的党员组成 。

　。

　⑥老年党支部。由年 满 满 65 周岁（党员健康情 况 况较差的可适当放宽）的 农 农村党员组成。

　党支部 设 设置不限于以上类型，根 据 据党员人数和产业分布状 况 况可适当调整。

　3、建 一 一批产业型党小组。在暂 不 不具备按产业设置党支部 的 的村，根据党员从业状况 和 和年龄情况，按种植业、 养 养殖业、加工业、流动、 协 协会及老年等 6 种类型划 分 分党小组，对党员实施分 类 类管理。

　（二）党组织 设 设置程序 1、搞好调查 研 研究。各乡镇党委要集中 时 时间、集中精力，在对所 辖 辖各建制村进行认真调研 的 的基础上，选择部分经济 发 发展较快、产业或行业相 对 对集中的村作为试点。具 备 备条件的，可全面推开。

　2、确定组建方案。乡镇 党 党委召开党委会议，根据 党 党员人数和经济发展状况 研 研究确定试点村党组织组 建 建方案和班子组成人员。

　3、及时上报审批。党总 支 支组建方案确定后，要上 报 报县委组织部进行审查， 组 组建村党委的要报县委审 批 批。

　4、认真组织实施 。

　。各乡镇的组建方案经县 委 委原则同意后，分别召开 不 不同层次的会议，讲明按 照 照农村党员的从业结构和 年 年龄结构因村制宜设置党 组 组织，组建党委（总支）

　的 的重要性、必要性和上级 的 的有关要求，并组成党组 织 织设置工作指导组，深入 到 到村召开“两委”班子会 和 和党员大会，形成一致意 见 见。同时，根据党员从业 结 结构和年龄状况，研究确 定 定党委或党总支下设的党 支 支部和党小组的设置方案 。

　。

　5、推选任命党组织 班 班子。分类设置后的党委 （ （总支）班子一般在征求 党 党员意见的基础上，采取 直 直接任命的形式产生，下 次 次“两委”换届时再进行 正 正式选举。党委或党总支 班 班子组建后，要及时召开 党 党员大会，宣布党委或党 总 总支成员名单。同时，根 据 据组建方案划分党支部， 推 推选产生党支部成员

　和党 支 支部书记。

　三、切实把 握 握好几个问题 （一）党 支 支部的划分 村党委（总 支 支）产生后，各乡镇要严 格 格按照组建方案，坚持党 的 的建设与经济建设相统一 的 的原则，打破区域界限， 切 切实根据党员从业结构和 年 年龄状况科学合理地划分 党 党支部，把支部建在产业 链 链上。联建村设置党委（ 总 总支）的，下属党支部原 则 则上不允许按原建制村设 置 置。

　（二）党委（总支 ）

　）成员产生及待遇 乡镇 党 党委在安排试点村党委（ 总 总支）班子成员时要统筹 考考虑，党委（总支）成员 一 一般由下属党支部书记兼 任 任。党委（总支）及党支 部 部成员待遇由乡镇党委研 究 究决定。

　（三）发展党 员 员 村民可直接向村党委 （ （总支）递交入党申请书 ， ，也可以向自己所从事行 业 业的党支部递交入党申请 书 书。接到村民入党申请后 ， ，村党委（总支）要根据 本 本人所从事的行业情况， 指 指定下属某个党支部进行 认 认真培养。党支部接到入 党 党申请时，应及时向党委 （ （总支）汇报。不列入村 党 党委（总支）计划，党支 部 部不能发展党员。入党积 极 极分子的确定和党员发展 由 由村党委（总支）下属的 党 党支部召开党员大会作出 决 决定。压滤机滤布对新接 收 收的预备党员或预备党员 转 转正，村党委（总支）要 在 在认真审查的基础上报乡 镇 镇党委进行审批。

　（四 ）

　）党委（总支）及下属支 部 部办公场所 按照就近、 方 方便的原则，一般情况下 ， ，党委（总支）利用现有 的 的办公场所办公。产业党 支 支部可以利用村党委（总 支 支）的办公场所，也可以 灵 灵活选择活动场所。

　（ 五 五）活动经费 村党委（ 总 总支）下属各支部的活动 经 经费由党委（总支）负责 筹 筹集和解决。同时，也可 以 以根据行业、产业发展状 况 况和支部发挥作用情况， 采 采取其他灵活多样的形式 和 和渠道解决活动经费，但 不 不能违反财经纪律，增加 群 群众负担。

　四、工作重 点 点和要求 新组建的党委 （ （总支）的工作重点要放 在 在抓全局、抓大事、管方 向 向上，突出经济发展、突 出 出新农村建设。

　（一）

　着 着眼实际需要，规范党支 部 部职责 分类设置后的党 支 支部在村党委（总支）领 导 导下根据自身特色抓好具 体 体工作，其主要职责是: 1、共性职责。①贯彻执 行 行党的路线、方针、政策 。

　。②搞好支部和党员队伍 的 的自身建设，组织党员开 展 展活动，对党员进行教育 、 、管理和监督，负责抓好 入 入党积极分子的培养和教 育 育，严格按程序做好发展 党 党员工作。③协助村党委 （ （总支）搞好社会主义精 神 神文明建设、民主政治建 设 设和社会治安、计划生育 等 等工作。

　2、分类职责 。

　。根据不同行业、产业及 分 分类特点，明确

　和规范党 支 支部分类职责。行业、产 业 业及协会党组织职责：一 是是抓服务。在农业技术推 广 广、产品流通、市场营销 等 等发展农村经济方面为党 员 员和农民群众提供各类服 务 务。二是抓引导。引导从 业 业党员学用科技，带头致 富 富，带领群众致富，培植 和 和扶持典型户和示范户。

　三 三是抓协调。协调和解决 从 从业党员及群众在发展经 济 济、做大产业、勤劳致富 等 等方面遇到的各种困难和 问 问题。老年支部的职责：

　组 组织老党员发挥余热，老 有 有所为，老有所乐，做好 村 村规民约监督、社情民意 收 收集、邻里纠纷调解、倡 导 导文明新风、帮助教育子 女 女、农村经济建设和社会 事 事业发展方面参政议事等 力 力所能及的工作。

　（二 ）

　）立足党员特点，实施分 类 类管理 根据分类后的支 部 部特点和实际，加强党员 教 教育和管理，增强针对性 和 和实效性。在共性方面， 主 主要是做到“五带头”， 即即：带头学习讲政治，带 头 头干事谋发展，带头创新 建 建佳绩，带头服务比贡献 ， ，带头自律树形象。在个 性 性方面，则要根据不同类 别 别，着重深化和拓展党员 承 承诺制，充分发挥党员在 社 社会主义新农村建设中的 示 示范带动作用。在老党员 中 中，按照“讲党性、保晚 节 节、献余热”的要求，主 要 要在参政议政、政策宣传 、 、民意收集、村规民约

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