机关效能建设制度汇编（全文完整）

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　机关效能建设制度汇编 岗位责任制 一、各股 、 、二级机构要根据所承担的 职 职能，制定部门和每一位工 作 作人员的岗位职责，包括每 个 个岗位的工作范围、工作目 标 标、履行岗位职责的具体要 求 求以及对不履行职责所产生 的的后果应承担的责任等内容 ， ，做到任务明确，责任到人 。

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　二、制订岗位责任制 要 要科学、合理、严密，体现 效 效率原则和权利、义务相对 应 应原则。要在保证工作质量 和 和充分履行职能的前提下， 尽 尽量简化工作程序，方便群 众 众办事。

　三、加强对岗位 责 责任制执行情况的监督检查 。

　。岗位职责中能量化的要尽 量 量量化，并制定科学、合理 的 的量化考核标准；不能量化 的 的要提出明确的、具体的要 求 求，作为考评依据。

　四、 定 定期组织考评，并把考评结 果 果同评优、评先、职务晋升 和 和奖惩挂钩。

　工作人员首 问 问首接责任制度 为规范办 事 事程序，明确工作人员责任 ， ，杜绝办事拖拉、推诿扯皮 等 等现象，保证来计生委办事 人 人员能得到及时、高效、优 质 质的服务，根据我委实际， 制 制定本制度。

　一、首问责 任 任人 本单位工作人员对来 委 委办事的人员要主动热情招 呼 呼，不得互相推诿、冷淡办 事 事人员。主动接办人员、来 办 办事者先找到的人员或首先 接 接电话的人员即为该事项的 “ “首问接责任

　人”。

　二、 首 首问责任人的职责 首问责 任 任人负有主动、文明、礼貌 、 、热情接待来办事者的责任 ； ； 首问接责任人要向来办 事 事者主动出示胸牌，问明来 意 意。对来电话者，要主动告 知 知对方单位和工号，问清对 方 方意图； 对来访内容在自 己 己职责范围内能答复或解决 的 的，首问责任人对属于自己 职 职权范围内的事项，必须受 理 理接办，并按照有关规定和 程 程序予以办理； 首问责任 人 人对不属于本部门或本人职 权 权范围内的事项，要解释清 楚 楚，并引领来委办事人员到 有 有关科室部门，落实承办单 位 位和责任人。对电话咨询的 ， ，要告知负责答复部门的电 话话和联系人。

　首问责任人 对 对不属于本单位办理范围内 的 的事项，要认真说明理由， 介 介绍或联系到其他职能部门 办 办理。

　三、违反本制度者 ， ，第一次予以诫勉教育，第 二 二次予以效能告诫，并责令 采 采取相应补救措施，经告诫 仍 仍不改正的，予以待岗处理 。

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　顶岗工作制度 一、顶 岗 岗工作制度是指在工作日内 ， ，岗责任人因各种事由不在 岗 岗，岗责任人应顶岗的工作 制 制度。

　二、实行顶岗制度 的 的目的是为了确保限时办结 制 制、政务

　承诺制、办事预约 制 制等制度的有效落实，更好 的 的提高工作效率和办事效率 。

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　三、各股室都要确定岗 ， ，避免出现无人顶岗现象。

　 四、岗责任人在顶岗期间 应 应做好本职工作，并享有岗 责 责任人的职责权利，对岗的 工 工作认真负责。

　五、岗责 任 任人因事由不在岗，必须提 前 前一天做好工作的移交，因 特 特殊原因来不及移交的，岗 责 责任人要主动顶岗。

　六、 因 因推诿扯皮等原因造成工作 失 失误的，按《过错责任追究 制 制度》的有关规定追究在岗 责 责任人的责任。

　限时办结 制 制度 一、限时办结制度是 指 指群众到人口与计划生育部 门 门办事，在符合法律法规及 有 有关规定、手续齐全的前提 下 下，应当根据政务服务承诺 ， ，在承诺期限内办结群众提 出 出的有关事务。

　二、承诺 期 期限 ⒈办理《流动人口婚 育 育证明》、入户粮关系证明 、 、非农一孩生育证、独生子 女 女父母光荣证等有关证件的 ， ，应当随到随办。

　⒉对群 众 众的申诉、举报或投诉，在 法 法定期限内作出是否受理答 复 复，并及时依法处理。

　⒊ 对 对因特殊原因不能及时办理 各 各类证件的，应向服务对

　象 说 说明具体情况。

　三、未按 上 上述规定时限办理的，第一 次 次予以诫勉教育，第二次予 以 以效能告诫，并责令采取相 应 应补救措施，经告诫仍不改 正 正的，予以待岗处理。

　服 务 务承诺制度 一、服务准则 。

　。根据本单位工作实际，制 定 定便民利民的服务标准和原 则 则，规范办事程序，提高办 事 事效率。

　二、承诺内容。

　根 根据职权范围、工作职责， 结 结合群众关心的热点问题， 确 确定服务承诺内容。服务承 诺 诺的内容应包括服务的具体 事 事项、服务时限、行诺监督 及 及投诉办法以及违诺责任等 。

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　三、公开承诺内容。应 在 在办公场所醒目位置设置办 事 事程序流程图等公布承诺内 容 容。

　四、行诺监督。通过 设 设立服务承诺监督台、投诉 电 电话和举报箱或举办群众接 待 待日活动等方式，接受对违 诺 诺行为的监督和举报。要认 真 真受理群众的投诉和举报， 及 及时调查处理，并向当事人 反 反馈。

　五、违诺处理。本 单 单位人员违反承诺制的行为 ， ，要从行政、法律、经济等 方 方面作出处罚规定，并严格 执 执行。给当事人造成损失的 ， ，要按承诺的标准予以赔偿 。

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　办事预约制度 一、办 事 事预约制度是指当事人因工 作 作需要或情况，需要

　预约办 理 理有关事务或进行上门服务 的 的，计生委应根据预约要求 ， ，在职能范围内办理当事人 提 提出的有关事务。

　二、预 约 约范围 ⒈人口与计划生育 部 部门职能范围内应受理的业 务 务工作，可以预约。

　⒉异 地 地人员办理有关计划生育证 件 件等有关事项的可以预约。

　 ⒊广大人民群众需要人口 与 与计划生育部门帮助解决及 服服务的有关事项，可以预约 ， ，必要时也可以上门服务。

　 ⒋因特殊情况需要人口与 计 计划生育部门延长服务时间 的的，可以预约。

　⒌其它需 要 要预约的有关事务或事项。

　三、违反本制度者，第一次 予 予以诫勉教育，第二次予以 效效能告诫，并责令采取相应 补 补救措施，经告诫仍不改正 的 的，予以待岗处理。

　政务 公 公示制度 第一条政务公示 制 制度系指行政机关向行政管 理 理相对人和社会大众公开履 行 行行政职能的标准、要求、 程 程序等的机关效能建设制度 。

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　第二条县计生委依据行 政 政管理相对人办事方便、行 政 政要

　求公开透明、行政行为 接 接受监督的基本原则实行政 务 务公示。

　第三条县计生委 各 各股室以及工作人员，应遵 守 守本制度。

　第四条公示制 度 度的基本内容和形式：

　一 、 、机关工作人员的像片、姓 名 名、部门、职务； 二、机 构 构设置、行政职能、位置分 布 布、股室职责； 三、办事 程 程序、标准； 四、机关发 布 布的对行政管理相对人具有 普 普遍约束力的规范性文件； 五、其它公示内容。

　以上 公 公示内容通常做法采用墙上 悬 悬挂、桌上摆放、带身份牌 、 、编印办事服务指南、公示 栏 栏张贴、上网络公示栏以及 其其它公众媒体公开等形式。

　 各股室负责提供各自应公 示 示的内容，办公室负责统一 组 组织实施工作。

　第五条委 机 机关效能建设领导小组每月 不 不定期检查和每季度定期一 次 次检查各股室公示制度的执 行 行情况。

　第六条凡应该公 示 示而没有公示以及公示内容 不 不规范、不标准的，委效能 建 建设领导小组书面责成限期 整 整改，逾期不改的给予通报 批 批评，并按《干部诫勉制度 》 》处理。

　第七条政务公示 制 制度的执行情况作为单位、 股 股室、个人的年终考评的一 项 项内容，并由委机关效能建 设 设领导小组负责

　检查并提出 奖 奖惩建议。

　效能考评制度

　 一、委机关及下属二级机 构 构的干部职工均列入考核范 围围。

　二、考核内容和标准 ：

　：根据县委、县政府规定的 内 内容，按照德、能、勤、绩 四 四个方面，重点考核工作成 绩 绩。

　三、考核办法 ⒈实 行 行平时考核与年度考核相结 合 合，平时考核由各股室负责 人 人对本股室干部职工的德、 才 才和工作表现逐月作出考评 ， ，半年进行小结，形成书面 意 意见，为年度考核提供依据 ， ，年度考核在每年末或翌年 初 初进行。

　⒉平时考核实行 分 分级负责，委主任负责对委 机 机关科级干部进行考核；分 管 管领导负责对分管股室长进 行 行考核；股室长对本股室的 干 干部职工进行考核。

　⒊年 度 度考核以平时考核为基础由 委 委机关效能办公室负责实施 。

　。在年度考核时，除负责对 本 本机关干部职工考核综合评 定 定外，还要对二级机构的考 核 核进行审核。

　四、年度考 核 核的时间、内容、标准、具 体 体方法步骤，应根据县委、 县 县政府、县人事局的通知要 求 求，结合本单位实际，由委 机 机关效能办公室拟定实施方 案 案，提交机关效能工作领导 小小组研究确定。

　五、年度 考 考核结果存入干部、职工个 人 人档案，作为干部奖惩、任 免 免、工资晋升的依据。

　六 、 、凡属机关工作人员，年度 考 考核定为不称职的给予降职 或 或调整工作岗位处理。连续 两 两年评为不称职的，予以免 职 职或按有关规定予以辞退。

　旷 旷工或者无正当理由逾期不 归 归连续超过十五天，或者一 年 年内累计超过三十天的，应 予 予辞退。二级机构干部职工 参 参照以上办法处理。

　七、 本 本单位科级领导干部的考核 按 按县委组织部规定的要求参 加 加考核。

　八、本制度由委 机 机关效能办公室负责监督执 行 行。

　行政过错责任追究制 度 度 为规范本单位工作人员 管 管理，明确个人岗位责任， 不 不断提高工作人员的责任感 ， ，增强廉政建设和遵纪守法 意 意识，制定本制度。

　一、 行 行政过错责任追究制 行政 过 过错，是指本委工作人员因 故 故意或者过失不履行或不正 确 确履行规定的职责，造成违 反 反法律、法规规定或有关制 度度的事实，以致影响行政效 率 率和行政秩序，给行为对象 或 或者国家、公共利益造成其 它 它不良后果的行为。行政过 错 错责任追究制，就是对工作 过 过错责任人依据有关规定给 予 予行政和经济处罚的制度。

　二、行政过错的主要情形 本委工作人员在工作中具有 下 下列情形之一的，应视为过 错错：

　首问责任人不履行首 问 问责任，贻误办事者办事的 ； ； 对符合规定条件的申请 应 应予受理、许可而不予受理 、 、许可的； 服务态度不热 情 情，与办事者顶撞争吵的；

　 私自进行有偿咨询或服务 ， ，违规收取押金、保证金和 其 其他费用的； 超越规定权 限 限实施许可，或者擅自提高 、 、降低许可条件造成不良影 响 响和后果的； 未履行办事 承 承诺制度，无特殊原因和理 由 由，在规定时限内未完成许 可 可事项或告知办理结果的； 对明显虚假的材料，应当发 现 现而没有发现的； 故意制 造 造虚假材料或谎报事实的； 办理业务明显违反法律、法 规 规或其它有关规定的； 其 他 他应该追究工作过错的行为 。

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　三、行政过错责任追究

　 行政过错责任追究方式分 为 为：

　⒈责令作出书面检查 ； ；

　⒉通报批评； ⒊取消 当 当年评优评先资格； ⒋扣 发 发当月岗位工资和年终奖金 ； ； ⒌轮岗或停职离岗培训 ； ； ⒍引咎辞职或者责令辞 职 职； ⒎给予行政纪律处分 。

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　以上追究方式可以单处 或 或并处。

　工作过错行为是 由 由数个行政环节过错造成的 ， ，工作人员分别承担相应的 过 过错责任。

　工作人员的行 政 政行为造成本单位赔偿，有 过 过错的工作人员应承担—定 的 的赔偿责任。

　在年度考核 期 期内，工作人员的行政行为 被 被群众投诉，经核实的，第 一 一次扣除当月岗位工资的％ ， ，第二次扣除当月岗位工资 的 的％，第三次扣除当月全部 岗 岗位工资，对本人进行离岗 培 培训、轮岗或降级使用处理 。

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　工作人员过错行为性质 特 特别严重，触犯刑法的，依 法 法移交司法部门追究责任。

　 有过错工作人员具有下列 情 情形之一的，应予从重追究 过 过错责任：

　⒈在被调查过 程 程中拒不交代过错事实的； ⒉有索贿受贿、敲诈勒索、 以 以权谋私、徇私枉法和吃、 拿

　拿、卡、要等行为的； ⒊ 对 对投诉人、检举人、控告人 打 打击、报复、陷害的； ⒋ 其 其他经行政过错追究机构认 定 定，应从重追究过错责任的 。

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　有过错工作人员具有下 列 列情况之一的，可从轻追究 过 过错责任：

　⒈主动承认过 错 错行为并及时纠正的：

　⒉ 其 其过错行为没有造成损失或 不 不良影响的； ⒊其他可从 轻 轻或免予追究过错责任的。

　四、工作过错责任追究主体 工作人员行政过错责任由委 机 机关效能建设领导小组认定 ， ，过错责任追究的处理决定 由 由主任办公会研究作出。

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