坚持从严治党,注重惩防并举,深入推进党风廉政建设和反腐败工作（全文）

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　坚持从严治党 注重惩防并举 深入推进党风廉政建设和反腐败工作 ——中共前郭尔罗斯镇委员会第十四次代表大会上的工作报告 （ 2011 年 8 月 24 日 ）

　各位代表、 同志们：

　我受中共前郭尔罗斯镇纪律检查委员会的委托， 向大会作镇纪委工作报告， 请予审议。

　一、 五年来的工作回顾 自 2006 年换届以来， 本届纪委在县纪委和镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和中纪委全会精神， 紧紧围绕经济建设这个中心， 坚持从严治党方针， 从我镇实际出发， 求真务实， 认真履行预防、 惩处、 监督、 教育的职能， 全面落实党章赋予的各项职责， 按照党中央确定的反腐败指导思想、 基本原则、 领导体制和工作格局， 不断加强党风廉政建设， 深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展， 取得了反腐倡廉工作的新成果。

　（ 一）

　充分发挥纪委组织协调作用， 形成齐抓共管工作合力 过去的五年里， 我们始终坚持“党委统一领导， 党政齐抓共管， 纪委组织协调， 部门各负其责， 依靠群众支持和参与” 的领

　 导体制和工作机制， 抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。

　一是主动当好镇党委的参谋助手。

　根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署， 结合我镇实际， 深入开展调查研究， 制定工作方案， 并在镇党委的周密部署下， 认真组织实施， 做到了年初及时安排部署、 平时认真督促落实、 年底全面综合考核， 确保了党风廉政建设工作落到实处、 取得实效。

　二是认真抓好组织协调。

　坚持党风廉政工作联席会议制度， 组织协调各部门充分发挥各自的职能优势， 深入开展内容丰富、 形式多样的党风廉政宣传教育活动。

　对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查， 确保群众利益不受侵犯、 党员干部不犯错误。

　三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。

　坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重中之重， 以拒腐防变为核心， 通过制定目标、 明确责任、 强化落实、 严格考核、责任追究， 建立了党委书记负总责、 主管领导具体负责、 党委成员结合分管工作分头抓落实的工作体系， 形成了一级抓一级， 层层抓落实的良好格局。

　（ 二）

　深入开展反腐倡廉宣传教育活动， 构建“大宣教” 格局 过去的五年里， 我们充分利用会议、 标语、 板报、 宣传栏、播放电教片等形式， 有计划、 有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动 。

　一是认真组织开展有关廉政主题教育活动。

　按照上级纪委的部署和要求， 每年都组织开展一次主题廉政教育活动， 组织

　 广大党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规， 并要求镇党政班子成员每人每年亲自给党员干部主讲一堂廉政党课。

　二是以干部作风整顿、 社会主义荣辱观、 学习实践科学发展观、 创先争优等专题教育活动为契机， 切实加强有关党纪法规的宣传和教育，通过上党课、 学习讨论、 观看廉政电教片等， 注重从正反两方面开展典型教育、 警示教育和组织纪律教育， 切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。

　三是积极组织征订《浪淘沙》 等纪检报刊， 丰富教育内容， 扩大教育覆盖面， 切实增强廉政教育的针对性和实效性， 做到廉政教育制度化、 经常化。

　（ 三）

　认真开展检查工作， 积极推进便民服务中心建设， 促进党员领导干部廉洁从政， 全面加强领导干部廉洁自律工作 镇纪委认真落实领导干部个人重大事项报告、 领导干部廉洁自律承诺、 领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定， 认真协助镇党委组织开好领导班子民主生活会、 年度评议等活动， 形成监督常态化、 制度化， 保证了我镇党员领导干部干好事和不出事。

　全面加强村务监督管理， 认真落实农村三资管理和村务公开等制度。

　按照上级部署， 2008 年， 镇纪委在镇党委的领导下， 重点开展了“三资” 清查工作。

　镇纪委积极组成工作组有计划， 有步骤地分别进驻到四个村， 对每个村的“三资” 情况进行了认真的清查和摸底工作， 同时对四个村涉农发包或转让的合同进行了清理和完善， 一并录入了微机， 建档立册， 设专人管理。

　为全面加强农村基层党风廉政建设， 进一步密切党群干群关

　 系， 建立便民长效机制， 积极推进我镇政务公开工作， 按照县委，县纪委关于建设乡镇便民服务中心会议精神的要求和部署， 我镇结合实际， 于 2010 年 11 月开始筹建便民服务大厅和三资代理服务中心， 经过近一个月的筹备和组建后， 便民大厅和三资代理中心于 2010 年 12 月 13 日 正式启动运行， 在运行过程中， 全面推行“窗口代办制”，“流程公开制” 和“限时办结制”“农村集体资金代理服务实施办法” 等相关制度， 有效地推动了我镇服务型和高效型政府的建设。

　（ 四）

　认真受理信访举报， 加大案件的查办力度 镇纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓， 大力宣传《信访条例》， 认真落实信访工作领导责任制， 建立健全镇村、 社区两级信访网络， 加强矛盾纠纷和信访隐患排查。

　创造性地开展工作， 变“上访” 为“下访”， 主动将信访阵地前移， 积极开展领导干部“下访” 活动， 把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、 消除在萌芽状态， 较好实现了上级党委、 政府提出的工作目标， 在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。

　五年来， 镇纪委共受理群众来信来访 108 件， 其中县纪委转办 8 件。

　镇纪委认真调查核实每一起信访案件， 对涉嫌违法违纪的党员， 坚决予以查处， 坚决做到件件有处理、 件件有回音。

　同时， 镇纪委始终保持查办案件的强劲势头， 重点查办违法计划生育， 村级财务收支建设等领域的违法违纪案件， 五年来， 共组织查办了 10 起镇村党员违法违纪案件， 给予党纪处分 12 人， 结案率达 100%， 挽回

　 直接经济损失近 30 多万元。

　通过受理信访件和查办党员违纪案件， 既维护了党章的严肃性， 维护了党员干部队伍的纯洁性， 也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。

　二、 今后五年的工作建议 今后五年是我镇实施“十二五” 规划的重要五年， 是我镇经济和社会发展腾飞的五年。

　我镇纪检工作要继续围绕发展这一主题， 紧紧围绕经济建设这个中心， 严格按照上级纪委的统一部署，在镇党委的直接领导下， 求真务实， 团结奋进， 以更加饱满的工作热情， 更加坚定的工作信念， 更加务实的工作作风， 加大工作力度， 采取更有力的措施， 坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争， 努力争取更大的工作成绩。

　(一) 注重监督检查， 力求在保障科学发展上有新作为 坚持围绕中心、 服务大局， 把推动镇党委、 政府决策的部署和贯彻落实作为重要任务， 进一步加强监督检查的力度。

　在工作重点上要突出针对性， 要紧贴“十二五” 规划的基本要求和主要任务，把加快我镇经济发展方式的转变作为主攻方向和重点内容，在方式方法上要突出有效性， 以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机， 进一步完善监督检查体系， 在全程跟进、 组织严密、 协调有力上下功夫， 着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、 科学运作机制和常态运行机制。

　要充分发挥职能作用， 严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律， 及时发现、 严肃查处各种违反政治纪律的行为， 坚决纠正有令不行、 有禁不止

　 的行为， 保证政令畅通， 促进我镇“十二五” 规划的顺利实施。

　(二) 注重教育防范， 力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展 贯彻为民、 务实、 清廉的要求， 把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、 使用、 管理各个环节。

　改进教育方式， 创新教育载体，开展岗位廉政教育、 先进典型示范教育和反面警示教育。

　加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育， 编印适合农村党员干部的廉政教育材料， 使教育要有针对性。

　加强廉政文化建设， 巩固扩大廉政文化建设成果。

　充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用， 鼓励我镇基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点， 开展丰富多彩的廉政文化活动， 营造廉荣腐耻的良好氛围。

　加强领导干部廉洁自律工作， 认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》， 进一步完善实施细则， 建立健全我镇领导干部廉洁自律工作长效机制。

　加强对《廉政准则》 及相关制度规定落实情况的监督检查， 严肃处理违反准则的行为。

　(三) 注重巩固深化， 力求在查办案件上有新突破 贯彻党要管党、 从严治党方针， 坚决查办违纪违法案件， 严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件， 严重违反政治纪律和财经纪律案件。

　加强信访接待工作， 不断拓展和畅通信访举报渠道， 探索建立纪检监察信访协调工作新机制。

　(四) 注重民生为要， 力求在维护群众利益上有新建树 牢固树立群众观点， 坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　加

　 强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度， 加强对扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督， 强化对农村工程建设项目、 各村资金管理使用的监督。

　采取更加有效的措施， 切实解决涉农等方面群众反映强烈的突出问题， 促进社会和谐稳定。

　各位代表， 今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨， 镇纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 以科学发展观为统领， 全面贯彻党的路线、 方针和政策， 坚持从严治党的方针， 按照上级纪委和镇党委的要求， 努力营造风清气正的发展环境， 为我镇经济社会又好又快的发展作出更大的贡献！

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