反腐倡廉党建工作中地位与作用（完整）

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　反腐倡廉在党建工作中的地位与作用 作者：

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　中国共产党自成立以来， 一直高度重视党风和反腐败斗争， 始终坚持同党内出现的各种腐败现象进行坚决地斗争， 形成了廉洁奉公、艰苦奋斗、 大公无私、 密切联系群众的传良传统。

　在防腐治腐方面积累了丰富的经验， 在斗争中不断发展状大。

　十八大以来， 反腐力度加大， 党中央颁发了《八项规定》 等多项规章制度， 反腐重拳频出， 即打“老虎” ， 也打“苍蝇” ， 反腐倡廉工作取得了明显成效. 但在一些地方、 一些部门仍然存在腐败现象， 如何看待党在建设中存在的腐败问题， 笔者认为， 中国共产党有决心、 有能力、 有办法解决自身的腐败问题。

　首先， 有党中央的坚强领导。

　党中央坚强有力的领导是党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确的政治方向健康发展、 不断取得新成效的重要保证； 党中央始终高举毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表” 旗帜， 做为党的行动指南和深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器。

　首先， 党中央对反腐败的认识是清醒的、态度是坚决的； 党中央关于反腐败的决策是正确的、 措施是有力的；其次， 有广大人民群众的积极支持和参与。

　人民群众是反腐败工作不断深入的根本动力， 也是反腐倡廉的主要依靠力量。

　人民群众对腐败现象非常痛恨， 强烈要求党和政府反腐败， 这种要求和呼声同中国共产党的宗旨和主张是一致的。

　这些年来， 中共积极探索依靠人民群众支持和参与开展反腐败工作的方法和途径， 形成了一系列行之有效的做法和经验， 为人民群众支持和参与反腐败创造了条件； 第三， 有一

　支好的党员干部队伍。

　中共建党 80 多年来， 在党中央的领导下， 广大党员干部和全国各族人民一道， 取得了革命、 建设和改革的卓越成就。

　在面对国内外形势深刻变化、 应对国内外各种风险和考验的历史进程中， 中国共产党的力量不仅没有削弱， 反而在实践中锻炼得更加成熟、 更加坚强， 成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

　我们有理由相信， 在党中央的坚强领导下， 坚决落实中央的决策和部署， 经过全党上下共同努力， 我们党一定能够以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

　坚持党的领导， 必须不断加强党的建设， 完善和提高党在社会发展过程中的执政能力和领导能力， 迎接各种突如其来的挑战和国际社会的不断变化。

　在新形势下， 反腐倡廉应是党建的重点工作。

　一、 反腐倡廉是党建重要组成部分

　党的十八大报告强调， “为人民服务是党的根本宗旨， 以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。

　任何时候都要把人民利益放在第一位， 始终与人民心连心、 同呼吸、 共命运， 始终依靠人民推动历史前进。

　” 中国共产党的性质和宗旨， 决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。

　坚决惩治和有效预防腐败， 关系到人心的向背和党的生死存亡， 始终是党的重大政治任务。

　“坚持党要管党、 从严治党” ， 是中国共产党一贯的主张和实践。

　党的十六大以来， 以胡锦涛为总书记的党中央把反腐倡廉建设放在更加突出的重要位置， 以改革创新的探索精神系统地推进党的建设新的伟大工程， 不断深化对反腐规律的认识。

　在全面总结改革开放以来反腐倡廉基本经验的基础

　上， 党的十七大报告创造性地提出了“反腐倡廉建设” 这一概念， 并第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设一起确定为全面推进党的建设的重要组成部分， 明确了反腐倡廉建设在党的建设总体部署中的战略定位。

　在十七届中央纪委第二次全会上， 胡锦涛同志阐明了党的建设五个方面之间的内在联系， 党的建设新的伟大工程是一个有机整体， 思想建设、 组织建设、 作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要相互推动、 相互促进， 思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设抓好了， 反腐倡廉建设在思想上、 组织上、作风上、 制度上就有了坚实基础； 反腐倡廉建设抓好了， 思想建设、组织建设、 作风建设、 制度建设就有了重要保障。

　把反腐倡廉从过去的一项“工作” 上升到伟大的“建设” 工程，将党建总格局从思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设的四位一体发展为思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设和反腐倡廉建设的五位一体总体布局， 表明了党中央是从提高党的执政能力、 保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策， 充分反映了党对执政规律和反腐倡廉规律性认识的深化， 既彰显了反腐倡廉建设的时代要求， 又明确了反腐倡廉建设新的历史地位， 同时还赋予了反腐倡廉建设新的科学内涵， 对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重大而深远的意义。

　二、 反腐倡廉是党建发展的动力

　 马克思主义哲学的矛盾律认为， 任何事物是在矛盾中发展前进的， 是在不断解决旧矛盾、 产生新矛盾中呈螺旋式发展变化。

　矛盾的

　这种相互转化， 则是事物发展的最终动力。

　我们党， 从 1926 年的《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》 到 1933 年《关于惩治贪污浪费行为》 的第二十六号训令， 从 1942 年以“理论联系实际， 密切联系群众， 批评与自我批评” 为主要内容的延安整风到“务必继续保持谦虚谨慎， 不骄不躁的作风， 务必继续保持艰苦奋斗的作风” 的两个“务必” 讲话， 都是党的建设在思想意识建设上的具体体现， 经过不断克服各种困难、 迎接各种挑战、 领导中国人民取得独立， 建立民主， 最终发展成为领导中国人民进行社会主义现代化建设的核心力量。

　在我国社会、 经济、 科技、 文化等各领域都发生巨大变化， 特别是我国改革开放事业的不断纵深拓展， 在国际交往和合作日益紧密和频繁的新时期， 腐败和反腐败这一社会矛盾的凸显， 对社会的发展带来了一定的冲击， 引起了社会的关注， 特别是近几年来党内极少数高级干部的伏法， 为我们正确对待和认识这一矛盾提供了生动的教材。

　腐败和反腐败是党在新时期不断发展和完善的矛盾动力。

　腐败显现了存在的问题和自身的弱点、 不足， 反腐败是正视问题、 勇敢面对的体现， 是克服弱点、 弥补不足不断完善的过程。

　腐败是一种社会现象， 是社会物质财富和精神财富不断积聚和丰富的产物， 是剥削制度、 剥削阶级的产物， 封建残余意识及陋习是滋生腐败的历史渊源。

　虽然新中国建立已半个多世纪， 但封建社会“人不为己， 天诛地灭” 的利己动机仍侵蚀着人们的思想， 金钱至上、 权力至上的思想残余仍在党内和社会生活中发生作用， 以致有些党员干部因迷信金钱万能和权能通神而陷入腐败之中。

　西方社会腐朽的生活

　方式也是诱发腐败的重要因素。

　实行改革开放， 借鉴和利用世界先进的现代文明成果的同时， 资本主义腐朽的思想也会通过各种渠道趁机钻进来， 使一些分不清什么是人类文明进步健康的生活方式， 什么是腐朽没落低级趣味生活方式的党员干部陷入腐败之中。

　心理失衡也是产生腐败的重要原因， 改革开放以来， 一部分人先富裕起来了， 对这一现象， 绝大多数党员干部能够正确认识和对待， 但少数掌握一定权力的党员干部产生了难以平衡的心态， 世界观、 人生观、 价值观发生扭曲， 也陷入腐败之中。

　有的单位对干部选拔任用不严格执行《党政领导干部选拔任用条例》 ， 在干部的使用管理中不慎、 不严， 使一些腐败分子有了可乘之机。

　我国正处在社会转型时期， 虽然在法制建设上取得了很大的成果， 但法律体系还不够完善， 符合社会发展要求的规章制度不健全， 权力监督机制软弱， 权力的运行过程缺乏有效程序制约， 不能很好地遏制腐败。

　腐败的产生， 有其客观的原因也有其主观上的因素， 党在新时期的建设和发展就是不断从客观上和主观上防止腐败， 防止消除客观的影响， 加强个人的主观教育， 不断发展和提高， 我们党以实事求是的精神, 不回避茅盾， 不掩盖问题， 针对党内腐败毫不留情， 以保持其自身的先进性。

　坚定不移反腐败是党始终坚持的立场。

　中国共产党的反腐败斗争始终警钟长鸣， 廉政建设持之以恒。

　中国共产党有诸多制约权力的制度规章， 有一系列从实践经验中提升出来的反腐理论论述， 党中央和领导人都对反腐败问题高度重视， 这是因为反腐败斗争对于党和国家而言有着特殊的意义。

　中国共产党的先进性本质和纯洁性要求决定了

　它与腐败势不两立。

　以实现人民利益为价值诉求的中国共产党， 其坚守的根本宗旨是立党为公、 执政为民， 也就是说， 共产党人除了人民的利益之外没有任何自己的特殊利益。

　习近平在这次讲话中指出：

　除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外， 所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

　就个体而言， 共产党员当然有个人利益，个人的合法利益应该得到承认和保护。

　但共产党员的合法个人利益与利用职务身份和权力资源谋取的利益是截然不同的两码事。

　中国共产党是具有鲜明价值诉求的先进政党， 它要求其成员坚定理想信念， 坚守精神追求。

　共产党人的一切奋斗， 不是为了自身利益， 而是谋求人民大众的公共利益， 这样的价值诉求内在地包含着执政廉洁的必然要求， 任何腐败行为都背离着党的这种价值诉求， 都是对党的先进性和纯洁性的玷污。

　中国社会主义政治制度和体制决定了执政廉洁的极端重要性。

　从政治制度看， 我国不搞政党竞争轮替的多党制， 中国共产党长期执政是明确的制度安排， 执政是否廉洁关系到执政地位强弱甚至党的兴亡。

　我们党具有领导党和执政党的双重身份， 既执掌政权， 又领导社会。

　这样的双重使命决定了执政廉洁的重要性。

　从政治体制看， 权力资源相对集中是中国政治的一个特点， 执政党掌握着丰富的权力资源。

　中国社会主义政治架构中， 人民民主专政的国体突出了无产阶级政党的领导， 党的领导是制度性的规定。

　人民代表大会是国家最高权力机关， 中国社会主义民主政治呈现党的领导、 人民当家作主、 依法治国三位一体的本质特征。

　党管干部和党管人才的原则也保证了权力

　资源的集中掌握。

　这些与西方截然不同的政治体制特征， 突出了执政廉洁对于中国具有特殊的意义。

　党中央一再强调必须掌好权、 用好权、 管好权。

　人类经验证明，吏治松懈难逃政亡人息， 权力失控必然腐败成风。

　古往今来， 不管什么性质的社会， 也不管什么制度的国家， 权力腐败必然导致政治污浊和民心怨恨， 许多政党丧失执政权力都与治理腐败不力有关。

　坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路， 必须把廉洁公正作为共产党执政的本色。

　执政廉洁才会有党风的端正， 权力公正才会有民心的凝聚。腐败遏制了， 党群才能融洽； 官德正了， 干群才能和谐。

　三、 反腐倡廉是党建的一项长期任务

　 胡锦涛同志指出， 科学判断形势， 是我们推进经济社会发展的重要基础和必要前提， 也是我们搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要基础和必要前提。

　科学判断形势， 必须充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效。

　当前， 国内外形势正在发生深刻复杂的变化， 从总体上看， 对我国反腐倡廉建设有利。

　我们紧紧围绕经济建设这个中心任务， 服务于改革发展稳定的大局， 加强对党的方针政策贯彻落实情况的监督检查， 保证中央关于推动科学发展、 促进社会和谐等重大决策部署的贯彻落实； 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针， 深入推进惩治和预防腐败体系建设； 加强领导干部廉洁自律教育， 认真解决领导干部作风方面存在的一些突出问题； 始终保持惩治腐败的强劲势头， 坚决维护党纪国法的严肃性； 认真纠正损害群众利益的突出

　问题， 维护最广大人民的根本利益。

　我国党风廉政建设和反腐败斗争，方向更加明确， 思路更加清晰， 措施更加有力， 呈现出系统治理、 协调发展的良好局面。

　科学判断形势， 必须清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势。

　当前，消极腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。

　腐败活动正在向一些关键领域渗透， 向一些社会领域扩散。

　高中级干部违纪违法现象严重， 利用职权为特定关系人谋取非法利益问题比较突出。

　一些腐败分子往往集政治蜕变、 经济腐败、 生活腐化于一身。

　违纪违法行为日趋复杂化、 隐蔽化、 智能化， 新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案呈上升趋势。

　损害群众利益的问题仍然比较突出， 不少事件和事故背后隐藏着官商勾结、 权钱交易等腐败问题。

　一些领导干部仍存在不廉洁问题。

　反腐倡廉形势依然严峻、 任务依然繁重， 党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题。

　如果腐败现象滋生蔓延而又不能得到有效遏制， 最终就必然会危及到党执政的基础， 危及到社会主义国家政权的基础。

　科学判断形势， 必须深刻认识反腐败斗争的长期性、 复杂性、 艰巨性。

　“反复发生的问题要从规律上找原因， 普遍发生的问题要从体制机制上找原因。

　” 我国社会正处于并将长期处于社会主义初级阶段， 腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。

　我国现阶段存在的腐败现象是在经济体制深刻变革、 社会结构深刻变动、 利益格局深刻调整、 思想观念深刻变化的条件下产生的。

　教育不扎实、 制度不完善、 监督不得力， 是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。

　解决这些问

　题， 需要有一个过程。

　我们必须在坚决惩治腐败的同时， 进一步加大预防腐败的工作力度， 努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。

　中国共产党是有力量、 有办法解决自身存在的问题的。

　我们既不能因为反腐败斗争取得了成效而对存在的问题掉以轻心， 也不能因为还存在一些腐败现象就否定我们的工作成绩， 更不能由此得出“腐败越反越厉害” 这样的错误结论。

　 参考文献：

　邓小平文选；

　十七大报告；

　十八大报告

　2014-6-28

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