队伍建设

下面是小编为大家整理的队伍建设,供大家参考。

　郭声琨在全国公安厅局长座谈会上强调 深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 进一步加强和改进公安工作和队伍建设

　 新华社杭州 9 月 23 日电 全国公安厅局长座谈会 22 日至 23 日在杭州召开。

　国务委员、 公安部部长郭声琨强调， 全国公安机关要深入学习贯彻习近平总书记关于公安工作的重要指示精神， 进一步加强和改进新形势下的公安工作和队伍建设， 全面深化公安改革，大力推进“四项建设” ， 着力提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平， 不断开创公安工作新局面。

　郭声琨要求， 要忠实履行职责使命， 坚决捍卫国家政治安全和政权安全。

　深入开展反恐怖斗争， 始终保持凌厉攻势， 大力推进反恐怖国际合作， 切实打好反恐人民战争， 坚决将暴恐势力的嚣张气焰打下去。

　深入推进平安建设， 始终坚持依法严打方针， 创新立体化社会治安防控体系， 加强公共安全管理， 切实提升人民群众的安全感。

　要大力推进基础信息化建设， 进一步提升公安机关打防管控效能。

　大力推进警务实战化建设， 进一步提升公安机关实战能力。

　大力推进执法规范化建设， 进一步提升公安机关的执法公信力。

　大力推进队伍正规化建设， 努力打造一支党和人民满意的过硬公安队伍。

　要以“零容忍” 的态度依法严厉查处公安队伍中的腐败问题， 坚决打好反腐倡廉攻坚战。

　要全面深化公安改革，着力解决社会关注、 群众期待的突出问题， 着力解决影响和制约公安事业发展的难点问题。

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　黄林 务委员、 公安部部长郭声琨在 22 日至 23 日召开的全国公安厅局长座谈会上强调， 全国公安机关要全面深化公安改革， 深入推进平安建设， 始终坚持依法严打方针， 创新立体化社会治安防控体系， 加强公共安全管理， 切实提升人民群众的安全感。

　要大力推进基础信息化建设， 进一步提升公安机关打防管控效能。

　大力推进警务实战化建设， 进一步提升公安机关实战能力。

　大力推进执法规范化建设， 进一步提升公安机关的执法公信力。

　大力推进队伍正规化建设， 努力打造一支党和人民满意的过硬公安队伍。

　【据新华社】

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　 无论是《中华人民共和国人民警察法》 、 《公安机关内部执法监督工作规定》 等法律法规或者规章的颁布和实施， 抑或是“三基” 工作提出的“四统一五规范” 的要求， 目的都是为了规范公安队伍的执法行为，加强公安队伍的正规化建设。

　但是， 每年在公安队伍中总会出现不少民警因违法乱纪、 不作为或者乱作为而受到党纪政纪处分， 甚至被追究刑事责任。

　要从根本上解决好这个问题， 就必须规范队伍建设， 为此，笔者结合工作实际， 认为应当从以下几个方面入手， 切实做好公安队伍的正规化建设。

　一、 公安队伍建设要走上规范化、 制度化的道路， 必须要提高“两个认识” 。

　近年来， 各级公安机关不断开展教育培训、 检查监督、 练兵等活动， 队伍的正规化建设取了长足的进步， 但是部分民警在思想认识、 行为举止、 执法值勤等方面仍然存在着一些问题， 这些问题往往是困扰队伍正规化建设的顽症。

　要解决这些问题， 首先要提高“两个认识” 。

　一是充分认识到推进公安队伍正规化建设是顺应当前形势发展的必然要求。

　当今社会是经济高速发展， 人、 财、 物和信息大流通的时代， 城乡之间、 区域之间、 国家之间的接触与联系日益密切， 公安工作面临着越来越多的挑战， 公安机关要践行好打击违法犯罪、 维护社会治安秩序的良好发展， 推动依法治国方略的不断进步， 就必须要规范队伍的正规化建设， 从言行举止入手， 在政治思想上牢固树立执法为民的理念， 按照“二十公” 提出的加强公安队伍正规化建设的要求， 把握机遇， 加快正规化建设步伐， 顺应形势的发展。

　二是要充分认识到公安队伍正规化建设是解决队伍中存在的问题的最好途径。

　一直以来， 有很多问题制约着公安工作的发展。

　在队伍上，少数民警执法理念、 执法能力、 执法艺术、 工作水平等自身素质依然欠缺， 面临着整体素质不高、 战斗力不强的问题； 在执法环境上， 部分群众由于不了解公安工作， 将公安机关的职责无限扩大， 有时产生对公安工作的不理解或者不支持； 在后勤保障上， 公安机关面临着有经费、 装备不足， 职级待遇偏低、 从优待警不落实等方面的问题。

　要解决这些问题， 就必须加强公安队伍的正规化建设， 整合警力资源， 从规范管理上要战斗力， 提高公安工作的效能， 增强民众的公信力。

　二、 推进公安队伍的规范化建设， 必须要坚持“三个过硬” 。

　首先， 坚持过硬的政治纪律是队伍正规化建设的前提。

　公安机关作为一支纪律性队伍， 要求每个民警必须具备良好的思想情操， 坚定的政治立场和明确的发展方向。

　但是民警在工作中会接触到许多社会的阴暗面， 会受到种种的诱惑， 为了防止腐败思想的侵蚀， 就必须按照严格教育、 严格管理、 严明纪律的要求，加强忠诚教育、 执法为民教育和纪律作风教育， 打牢坚定的政治思想基础。

　其次， 坚持过硬的作风是队伍正规化建设的基础。

　2005 年， 周永康部长提出的“人要精神， 物要整洁， 说话要和气， 办事要公道” 的四句话， 既提出了对队伍正规化建设的要求， 又反映了加强作风建设的必要性； 既从警容风纪上要求树立良好的外部形象， 又从工作作风上要求严格、 公正、 文明执法。

　要让民警具备过硬的作风， 就必须既抓民警的养成教育， 又要抓规范化的长期培养； 既要抓内部管理， 又要抓外部监督； 既要抓生活作风， 又要抓工作作风。

　再次， 练就过硬的业务本领是加强队伍正规化建设的有力保障。

　公安机关承担着防范、 管理、打击、 服务等多种职能， 涉及到群众生活的方方面面， 要践行好这些职能， 就必须练就过硬的业务本领。要按照应知应会的内容， 熟悉掌握党的方针、 政策， 熟悉掌握常用的法律、 法规和规章； 要按照治安防控体系建设的要求， 熟知巡防力量的应用； 要按照阵地控制的要求， 熟知暂住人口、 重点人口、 旧货市场管控的重点； 要按照调解的工作规定， 熟知调解的方法和方式， 提高调解的艺术。

　同时， 要结合工作实际，因地制宜， 因人制宜， 开展练兵活动， 切实提高民警的业务素质， 扎实推进队伍的正规化建设。

　三、 队伍正规化建设能否实现可持续发展， 必须要打牢“四个基础” 。

　第一， 坚持以人为本， 打牢人才基础。

　当前， 违法犯罪呈现出多样化、 智能化、 复杂化的特点， 以往仅仅通过指纹比对、 现场走访等手段破案已不能适应形势的发展， 为战胜越来越复杂的挑战， 就必须有针对的引进计算机、 刑事技术、 危毒管理等专业的人才， 充实公安机关的人才库， 推动公安队伍正规化建设的可持续发展。

　同时， 引导广大民警立足现实岗位， 通过开展自学自练、 轮岗培训、 岗位练兵、 庭审观摩等手段， 培养技术能手、 业务尖子。

　第二， 加强装备建设， 打牢保障基础。

　在后勤保障建设上， 一方面要按照单警装备配备标准， 对基层所队民警配全配齐警棍、 手铐、 自卫喷射器、 头盔等必备装备。

　另一方面，要积极争取各方支持， 有计划、 有步骤的改善公安机关工作条件。

　第三， 围绕科技强警， 打牢科技基础。深入推进科技强警工作， 是深化防控体系建设的重要支柱， 是加强基层基础建设的重要内容。

　要按照“政府推动、 多元投入、 整体规划、 突出重点、 分步实施” 基本思路， 动员和组织社会各方面力量， 整合各种社会资源， 加快建立城乡 一体、 全面覆盖、 内外结合、 公秘相应、 资源共享的科技防控网络。

　第四， 强化信息的采集、 录入、 分析和研判， 打牢信息的应用基础。

　重点是抓好“三个方面” ：

　即从人、 财、 物到案，从指纹、 照片、 笔迹到血样， 扩大信息的采集面； 从被动到主动， 及时录入或更新信息， 确保信息的准确性和全面性； 在此基础上， 依托警务信息综合应用平台， 加强分析和研判， 提高公安工作的针对性和现实效能。

　四、 公安队伍正规建设要获得稳步前进， 必须要牢固树立“五种意识” 。

　“三个代表” 重要思想的本质是立党为公、 执政为民。

　对于公安机关来讲， 就是要始终坚持立警为公、执法为民。

　执法为民是公安机关立警的根基、 执法的准则和力量的源泉， 是全部公安执法工作和队伍建设的生命线。

　坚持执法为民， 就必须要牢固树立“五个意识” 。

　一是要牢固树立群众意识。

　人民群众是公安工作的力量源泉， 没有群众的支持， 我们将成为“聋子的耳朵和瞎子的眼睛” 。

　只有情为民所系， 权为民所用， 利为民所谋， 才能得到群众的理解、 支持和帮助， 才能肩负好公安机关的三大政治和社会责任， 才能促进社会的和谐发展。

　二是要牢固树立大局意识。

　当前我国正处于改革不断深化和经济关系调整的过程中， 各种社会矛盾不断凸显， 要解决好矛盾， 就必须要牢固树立大局意识， 抓住主要， 抓住重点， 以经济建设为中心， 促进和谐， 确保稳定， 维护发展。

　三是要牢固树立法治意识。

　当前， 人民群众的思想观念得到不断更新、 民主法制意识得到不断增强， 对公安工作来讲， 既是一种的要求， 也是一种鞭策和促动， 要求我们要破除重打击轻保护、 重实体轻程序的思想， 不断强化证据意识、 程序意识， 确保做到有法必依、执法必严、 违法必究。

　四是要牢固树立服务意识。

　一方面， 要从从办公秩序、 举止行为、 言语规范等基本养成着手， 严格执行内务条令， 细化警容风纪， 抓好窗口服务工作。

　另一方面， 要以经济建设为中心， 通过改进各项行政管理工作模式， 主动为重点工程、 重大投资项目、 重点企业上门服务。

　五是要牢固树立权限意识和自觉接受监督的意识。

　公安机关的权力和职责是宪法和法律所赋予的， 就必须要依照宪法和法律所规定的要求开展工作， 坚决杜绝“不作为” 或者“乱作为” 行为的发生。

　同时， 要通过督察、 纪委部门的监督检查， 强化内部执法监督； 通过人大、 政协、 检察以及媒体的监督， 形成监督的合力， 促进公安队伍正规化建设的有序发展。

　 三十而立， 四十不惑， 五十知天命。

　人民公安伴随共和国的成长步伐， 经过 55 年的战斗洗礼和具体实践， 应当说积累了相当的经验。通过改革开放， 国际交流， 也了解和掌握了世界各国警界管理的先进模式， 已经到了全面步入正规化建设的历史阶段。

　《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》 （以下简称中央《决定》 及第二十次全国公安会议（以下简称“二十公”会议）

　， 因应时势， 将推动公安工作和公安队伍正规化建设， 作为一项首要的政治任务交给了我们。

　公安部政治部为确保正规化建设的顺利有序进行， 就如何展开的问题集思广益，向全国公安广泛征集有观点、 有论据、 有措施、 有针对性和改革创新精神的意见、 建议。

　笔者在鼓舞激动之下， 也斗胆将自己的粗知拙见亮出来， 以供决策、 谋划者参考。

　一、 正规化建设的概念及其内涵 正规化建设一词， 是形容词和动词组合的偏正词组， 其中“正规”两字， 在字典上是作“符合正式规定和一般公认的标准解”； “化”， 则是指一种事物转化或演变成某种性质或状态的过程。

　“建设”一词， 正式的注解是“创立新事业或增加新设施”。

　笔者觉得该词里面蕴含着一个重新提出， 重新筹划， 重新创立， 重新设置， 不断调整， 补充、 改进、 完善的运作过程。

　正规化， 具体指实行统一编制、 统一指挥、 统一制度、统一训练的军事组织， 通常是指军队。

　由此可见， 公安机关正规化建设， 是指公安机关参照中国军队正规化标准和国外警察管理的先进模式， 对自身原有正规化进行调整、 补充、 完善、 使全国公安机关的编制、指挥、 制度、 训练等方面的统一程度， 更加标准化、 程序化、 法制化、 科学化的运作过程。

　在理解公安机关正规化建设的问题上， 我认为要把握好四点：

　1 、 它是以中国人民解放军正规化建设为模本的。

　军队的正规化， 可说是古来有之， 只是不同历史时期略有差别外， 其编制、 指挥、 制度、 训练都是同样有要求的。

　发展到现代， 中国人民解放军三军正规化建设已日趋成熟、 规范。

　公安机关和人民警察，作为准军事机关和准军人身份， 当以解放军部队和军人的纪律规范作参照标准来开展正规化建设。

　如《公安机关内务条令》 ， 就是参照《中国人民解放军内务条令》 来制定的。

　这样做， 既是党和国家性质决定的，也是军队和警察维护国家安全稳定使命的一致性所决定的。

　2、 它必须借鉴国外警察管理的先进经验。

　以军队正规化为模本， 并不意味生搬硬套， 因为军队维护国家安全和警察维护国家稳定的手段和方式各有异同。

　主要任务与对象不同， 战时与和平时期不同， 所以警察的正规化建设， 也必须学习和参照外国警察管理的先进经验， 将其吸收并融入中国公安机关及人民警察的正规化建设中来。

　这如同邓小平倡导改革开放一样， 改革促发展、 开放促繁荣， 将中国警察自己积累的正规化建设经验和世界各国警察的先进管理模式结合起来， 公安机关的正规化将更加符合中国的国情和时代的要求。

　3、 正规化建设只是调整、 补充、 改进、 完善， 而不是推倒重来。

　说到正规化建设， 并不是说公安机关原来一点也不正规， 而是五十五年正规化建设的继续和深化。事实也不容否认， 公安机关通过 55 年正规化建设的实践， 已基本形成相对成熟的全国统一编制、 统一指挥、 统一制度、 统一训练的正规化体制。

　现在提出公安机关正规化建设， 是因为原有的四个统一， 无法应对社会发展与经济体制变革、 社会治安状况变化和人民群众对公安机关要求增长的客观需求。

　如不...

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