坚持金融高水平对外开放，着力推动高质量发展

党的xx大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我国应当坚持高水平对外开放的战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，推动高质量发展。

十年来我国坚持改革开放，实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。2013年我国提出共建“一带一路”倡议，取得实打实、沉甸甸的成就，截至2022年7月，已与149个国家和32个国际组织签署200多份共建“一带一路“合作文件。“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。目前我国是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列。2021年进出口贸易总额达6.05万亿美元，相对2012年增长156.45％。

金融是实体经济的血脉，高水平金融开放将是国家对外开放格局的重要领域。十年来，在持续推进的金融供给侧改革下，我国已经形成种类齐全、竞争充分的金融市场体系、金融机构体系和金融产品体系，高质高效服务实体经济发展。在稳慎有序的坚定推进下，金融开放取得开创性局面，有力支持开放型经济新体制的建设。基本形成开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，2021年外汇市场交易量36.9万亿美元，相对2012年增长401.09％，可交易货币40多钟，涵盖我国跨境收支的主要结算货币。外汇储备规模连续十七年稳居世界第一，2017年以来始终保持在3万亿美元以上，稳定市场信心。80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币，人民币国际地位大幅度提升。

党的xx大报告关于改革开放的阐述，为金融高水平开放指明了方向。一方面，坚持金融服务实体经济，坚持稳慎有序推进，以高质量金融服务支持经济高质量发展。宏观上看，促进经济增长、扩大就业、稳定物价、维护国际收支平衡的良好货币金融环境是高质量发展的金融需求。因此，进一步提升货币政策的实施、跨周期和逆周期的调控调节、重点领域的资源引导配置等的宏观调控科学性，进一步完善与治理体系治理能力现代化要求相适应的外汇管理体制机制。微观上看，跨境贸易和跨境投融资的安全便利，跨境资金流动的安全便利是高质量发展的金融需求。在目前经常项目基本全面开放的基础上，稳慎有序推进资本项目开放。从业务、机构、市场、科技和监管等层面等推进跨境金融创新，稳步推进制度型金融开放。另一方面，坚持防范系统性金融风险的底线，统筹发展和安全。不发生系统性金融风险，是推进金融开放进程必须坚守的底线。世界历史经验显示，金融开放过程往往伴随着跨境资本大进大出的激烈波动甚至引发金融危机影响经济稳定。因此，应当深入把握开放背景下的经济运行规律和金融运行规律，健全和完善金融风险的防范、预警和处置机制，切实维护金融稳定和经济稳定。

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