增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕

    在中国共产党第xx次全国代表大会上的报告中指出“中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化”。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是人类社会世代追求的美好愿景。以  同志为核心的党中央对新时代中国人民共同富裕作出顶层设计、全面擘画，是中国共产党团结带领全体中国人民要完成的一项长期任务，实现共同富裕则是在我国动态发展中循序渐进的过程，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，需构建“一揽子”机制，做到科学研判，精准施策，统筹兼顾。

（一）共同富裕财富创造机制

一是坚持走改革、开放、创新路。鼓励发展，做大蛋糕，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，允许一部分人先富起来，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，引导先富带后富、帮后富，保护合法致富；鼓励创新、争做蛋糕，形成人人参与的发展环境，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，着力扩大中等收入群体规模，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。遵循经济社会发展规律，统筹考虑需要和可能，坚持循序渐进，鼓励各地因地制宜，改革、开放、创新三者一起发力，探索实现共同富裕的有效路径。二是坚持走效率、公平、协调路。要完善社会主义市场经济体制，提高发展的平衡性、协调性、包容性，解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民；要建立科学的公共政策体系，促进基本公共服务均等化，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设；巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，持续促进农民农村共同富裕。三是坚持走绿色、环保、低碳路。五位一体的生态文明建设强调绿水青山就是金山银山，新发展理念系统阐明“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展要求，“碳达峰”与“碳中和”已成绿色发展促进共同富裕的必由之路。

（二）共同富裕公共福利机制

共同富裕实现，回归以人为本原则，实质上是对贫困阶层的能力再造，社会有责任为低收入和生活困难群体的能力再造提供公共产品。实现这一群体的能力全面提升，无疑完善公共福利机制是必经之路，即基础设施建设、社会公共服务保障、税收制度等方面的公共福利机制显得尤为重要。一是构建现代化基础设施体系是实现共同富裕的重要条件。党的十八大以来我国在基础设施建设方面取得了卓越的成效，但城乡差距、区域差距等基础设施现实问题仍然突出，党的xx大指引我们要以构建现代化基础设施体系为契机，补足乡村地区、西部地区基础设施建设的“短板”，为实现共同富裕夯实基础；补齐城市在“隐形”基础设施和生活基础设施的投入不足，为高质量城镇化赋能共同富裕提供有力支撑。二是基本公共服务均等化是实现共同富裕的着力点，既是理论逻辑上的起点，也是实践逻辑中的出发点。完善公共服务政策制度体系，重在提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。三是财政是国家治理的基础和重要支柱，加快建立现代化财税体制能够为共同富裕提供有力支撑。为了提高我国税制调节收入分配的作用，应当健全含个人所得税、财产税等在内的直接税体系，逐步提高整体税制中直接税的比重，提高税制的累进性。

（三）共同富裕财富分配机制

追求财富创造，做大“蛋糕”，构建公平合理的财富分配机制，即构建初次分配、再次分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，分好“蛋糕”，让富裕惠及全体人民。一是完善初次分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善生产要素参与分配机制，特别是要处理好资本所得和劳动所得的关系，保护好劳动要素在初次分配中的合法权益。二是再次分配通过救济、补助、转移支付、专业培训以及高质量社会公共产品的供给，对贫困阶层能力再造，让社会所有成员具有创造财富的能力，为全体人民共同富裕提供智力支撑。三是三次分配主要是由高收入人群在自愿基础上，以募集、捐赠及资助等慈善公益方式对低收入群体帮扶，鼓励、引导和支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。从财富分配机制格局来看，初次分配讲效率兼顾公平，二次分配讲公平兼顾效率，三次分配讲自愿、讲道德，三者优势互补，协调发力，促进共同富裕。

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