051226 街道工委关于开展西城街道村级组织届中履职“回头看”工作实施方案通知.docx

中共永康市西城街道工作委员会

关于开展西城街道村级组织届中履职

“回头看”工作的实施方案的通知

各工作片、办公室、各行政村、社区、城区股份经济合作社党组织：

    关于开展西城街道村级组织届中履职“回头看”工作的实施方案，经街道党工委会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共永康市西城街道工作委员会  

2023年3月10号        

关于开展西城街道村级组织届中履职

“回头看”工作的实施方案的通知

为贯彻落实党的二十大精神，进一步了解和掌握2020年换届以来各村社组织运行和村班子成员履职情况，经街道党工委研究，决定在全街道开展村社组织和村社班子成员届中履职“回头看”活动。

一、目标要求  

聚焦增强村(社区)党组织政治功能和组织功能，大力实施红色根脉强基工程，对2020年我街道村社组织换届后工作进行一次全面的届中履职“回头看”，通过全方位的回访考察、全过程的分析研判，全面掌握每个村社组织工作开展情况，客观评价村级组织班子及个人工作绩效，发现一批政治硬、能力强、作风实的优秀典型，调整一批不担当、不作为、慢作为的村社组织班子成员，重点解决部分村社组织班子自身建设抓得不够紧、战斗堡垒作用发挥不明显、党组织书记能力素质不高，和少数村级组织发展壮大集体经济措施不力、带领群众致富意识不强，以及部分村级班子成员本领不强、大局意识和服务意识淡薄等问题，着力建设一支政治过硬、敢于担当、善于治理的村社组织班子特别是村社组织带头人队伍，培养储备一批优秀基层后备力量，切实为建设“多彩西城”提供坚强有力的组织保障。

二、工作内容

此次村社组织届中履职“回头看”对象为全街道各行政村党组织、村委会、村监委、社管会及成员，城市社区党组织、城区经济合作社、配套组织参照执行。

重点看六个方面：

一看班子运行顺不顺。重点了解班子是否健全，分工是否明确，民主集中制是否执行，对上级布置的各项中心工作推进是否有力，坐班值班是否正常，“五议两公开”议事决策程序是否落实，村级“三资”监管是否规范，村级党务、村务、财务公开制度是否落实。

二看工作能力强不强。重点了解村党组织书记对自身职责任务是否清楚，“头雁”作用是否发挥充分，党员发展和教育管理是否到位，对全面推进乡村振兴、实现共同富裕的政策要求是否清楚，带领群众发展产业、增收致富思路是否清晰，促进低收入农户增收举措是否到位，村级组织班子是否正常履行职责，网格管理是否到底到边。

三看精神状态佳不佳。重点了解村班子成员主要精力是否在村，工作落实是否及时到位，干部工作作风是否务实担当，为民办事是否存在推诿扯皮、敷衍应付。

四看矛盾问题有没有。重点了解村里矛盾纠纷是否得到有效化解，特别是涉组涉干信访问题及信访积案是否化解清零。

五看群众反响好不好。重点了解党员、群众对村级组织班子成员特别是对村党组织书记是否认可、是否满意。

六看自身建设硬不硬。班子是否严格执行廉洁自律有关规定，是否存在乡村振兴领域腐败，以及清廉村居建设推进“阳光治理”情况。

三、方法步骤

此次届中履职“回头看”从3月初开始，到4月底前基本结束，采取公开述绩、实地核绩、多方评绩、党委定绩、指导督绩等方法进行。 

(一)干部公开述绩。推行以晒绩、晒廉、晒账为主题的工作实绩公开晾晒活动。村级组织班子紧扣基层党建、工程项目、民生实事、问题短板四张清单对照填写述职单，村班子成员围绕分管工作认真填写，对本届工作进行全面回顾，特别是2020年换届后村级班子创业承诺兑现、党风廉政建设等情况，既要摆出成绩，也要列出不足，述绩单由第一书记或联村干部审核把关，并经街道审核后在村公开栏公示，接受群众监督。

（二）实地交叉核绩。结合实际，组建由班子成员带队，“两代表一委员”、治村导师、其他工作片的村党支部书记等组成考察组，分片分组开展实地交叉核绩，综合采用“听、看、问、访、查”等方式，全面了解换届以来村级组织班子工作开展情况。既检视正面成效，又对照负面清单，正面成效包括届内创业承诺完成情况、村班子团结干事氛围、基层治理情况、重点工作推进情况和亮点工作等。结合实地核绩，街道班子成员要及时开展谈心谈话，与村主职干部、“两委”干部、配套组织负责人及网格员等进行深入交流，了解村班子成员工作情况、思想动态以及后备干部储育情况。

（三）多方汇总评绩。召开街道、工作片、村三级评议会，对村主职干部进行量化赋分，街道班子成员根据现场交叉考核、面询答辩、集中述职等情况，对考核对象进行赋分评议；工作片根据述职和平时了解情况，对考核对象进行排名评议；村级组织班子成员、党员、村民代表、配套组织成员等根据平时了解情况，对考核对象进行民主评议。

（四）党工委集体定绩。街道党工委综合各村自我述绩、实地交叉核绩、多方公开评绩等情况，并结合村干部日常表现，对村级组织班子及其成员进行综合鉴定，班子分“好、较好、一般、差”四个档次，个人分“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次，好（优秀）原则上不超过25%，一般和差（基本称职和不称职）原则上不少于20%。

（五）街道指导组督绩。村级组织届中履职“回头看”活动期间，街道成立专门指导组，由政工副书记、组织委员带队，从组织室、纪工委、农业农村办、民政等科室抽调精干力量，全过程分片开展督促检查届中履职“回头看”工作，指导各工作片对所有村级组织班子履职综合情况开展逐个过堂，汇总形成履职情况“一村一表”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级党组织要将届中履职“回头看”活动作为村级组织建设的一项重要任务来抓，成立工作领导小组，由支部书记负总责，分管党建的副书记亲自抓，负责组织的支委具体抓，认真组织部署，精心策划各个环节，做好民主评议和交叉考核，全面检视村班子工作实绩实效。

（二）构建整改闭环。街道党工委结合软弱后进村党组织整顿，对后进村进行“一包四联”，对班子不健全的着力进行配齐配强，对“回头看”中确定的重点村，坚持问题、原因、措施、时限“四个明确”，制定整改清单，逐个推动工作能力、作风、成效整体提升。对各村问题短板清单要严格审核把关，督促形成新一轮创业承诺，并在村公开栏公示。

（三）形成工作报告。督查指导组通过看工作、听意见、察不足，对村级组织运行情况全面检视，充分掌握“第一手资料”，向街道党工委报告，并深入研判，指导各工作片建立村班子运行情况分析和村情档案，形成村班子建设汇总表，于4月15日前上报街道组织室。

（四）强化结果运用。对表现优秀班子和干部，旗帜鲜明予以激励表彰，设立“改革突破集体”“干事创业先锋”等奖项，从好（优秀）班子（个人）中优中选优，激励干部进一步担当作为。对确定为“差”的村级组织班子，由街道党工委书记进行约谈；对确定为“基本称职”的村级组织班子成员要给予限期改正，拒不改正或整改成效不明显的，予以歇职停职；对确定为“不称职”的，及时启动劝辞、免职程序。

附件：

1. 村级组织班子集体届中述绩单

2. 村级组织班子成员届中述绩单

3. 村级组织班子届中实地核绩考核评分表

4. 村级组织班子履职情况测评表

5. 村级组织班子届中履职情况鉴定表

6. 村级组织班子成员届中履职情况鉴定表

7. 村级组织班子履职负面清单

附件1

村级组织班子集体述绩单

单位（盖章）：       村（党支部+村委会）            年  月  日

序号 （一）基层党建清单 备注

1 例：换届以来发展党员XX名，储备积极分子XX名

2 例：换届以来培养后备干部XX名

3 例：换届以来网格建设情况

4 例：村干部每日坐班值班、每周集中办公、每月主题党日及“三会一课”开展情况

5 例：“五议两公开”执行情况

6 例：换届以来党建示范点建设及获得荣誉

7 例：2021年、2022年集体经济增收情况

8

9

10

11

序号 （二）工程项目清单 是否为

创业承诺 完成情况 备注

1 例：投资XX万建设XX工程

2 例：启动XX农房改造工程

3 例：办公楼改造工程

4 例：道路硬化提升

5 例：美丽乡村建设

6 例：山塘水库提能工程

7 例：小流域综合整治

8

9

10

11

村级组织班子集体述绩单

单位（盖章）：       村（党支部+村委会）            年  月  日

序号 （三）民生实事清单 是否为

创业承诺 完成情况 备注

1 例：XX道路亮化绿化

2 例：文化健身广场建设

3 例：美丽庭院建设

4 例：居家养老服务中心提升

5 例：建立农家书屋

6 例：休闲娱乐设施改善

7 例：公共停车场建设

8 例：人居环境整治提升

9 例：生活污水管网改造

10 例：促进低收入农户和农民增收

序号 （四）问题短板清单 下步举措

1 例：届内党员干部违法违纪

2 例：集体经济持续造血功能不足

3 例：XX工程迟迟未落地

4 例：民主议事、村务公开不正常

5 例：矛盾纠纷未有效化解

6

村级组织主要负责人签名 监委会主任

签名： 第一书记（联村干部）

签名：

填写说明：

1. 村级组织班子述职单由村班子集体讨论后填写，要求实事求是、对标对表，表格填不下可另行附页；

2. 本述职单一式两份，签名盖章后交镇党委存档，并在村公开栏公示，接受群众监督。

附件2

村级组织班子成员述绩单

述绩人 现任职务

编号 换届以来所负责工作项目或分管工作 目前开展情况

1

2

3

4

编号 届内追加负责项目 追加时间 目前进度

1

2

3

自我评价栏 评业绩 评作风 评能力

满意

基本满意

不满意

村党组织意见

党组织书记（负责人）签名：（盖章）

                    年  月  日   

填写说明：

1. 村级组织班子成员述职单由村干部主动申报；

2. 自我评价要求实事求是、客观公正；

3. 评价栏中你认为合适的在空格内打“√”；

4. 党组织书记自我述职单的党组织意见栏由副书记签名；

5. 本述职单一式两份，签名盖章后交镇党委存档，并在村公开栏公示接受群众监督。

附件3

村级组织班子实地核绩考核评分表

考察组身份：¨街道领导班子     ¨村党组织书记     ¨“两代表一委员”     ¨治村导师     ¨其他（对应身份栏打√）

序号 村名 考核评分（总分100分） 合计 备注

创业承诺完成情况（30分） 村班子团结氛围（20分） 网格治理情况（20分） 重点工程推进情况包括人居环境、党员管理、集体经济增收、村庄建设等（20分） 亮点工作（10分）

1

2

3

4

5

6

7

备注：1. 考核综合采用“听、看、问、访、查”等方式进行，结合述绩单、负面清单等进行实地考核评分；

      2. 考核总分为100分，如有其他需要加分或扣分情况请在备注栏说明；

      3. 考核评分要求实事求是、客观公正。

附件4

村级组织班子履职情况测评表

单位：         村                        年  月  日

参加测评人员身份 ¨村级组织班子成员    ¨党员

¨村民代表          ¨各线负责人

¨其他

测评项目 满意 基本满意 不满意 意见建议

班子团结情况

创业承诺实施情况

财务管理制度执行情况

服务群众情况

廉洁自律情况

姓名

对村级组织班子成员履职情况测评

优秀 称职 基本称职 不称职

注：请在对应表格内打“√”

附件5

村级组织班子届中履职情况鉴定表

村名 人口数 村级组织班子数

党员数 村民代表数 集体经济年收入（元）

届内履职情况   本届任期内共有创业承诺    项，截至目前已完成    项，仍有    项未完成；另新增完成项目    项，具体履职情况如下：

考察组

鉴定意见

              （签字）

           年  月  日

镇（街道）党（工）委

鉴定意见

       （盖章）

   年  月  日

注：鉴定意见分为好、较好、一般、差四个等次

附件6

村级组织班子成员届中履职情况鉴定表

姓名 性别 民族 出生年月

政治面貌 现任职务

村干部

工作履历

本届主要

工作业绩

考察组

鉴定意见

          （签字） 

       年  月  日

镇（街道）党

（工）委

鉴定意见

      （盖章）

   年  月  日

注：鉴定意见分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次

附件7

村级组织班子履职负面清单

1. 推进乡村振兴和共同富裕重点任务落实不到位，造成严重后果的；

2. 村党组织书记工作迟迟无法进入角色、工作打不开局面确需进行调整的；

3. 村级组织班子成员不团结，工作中存在相互推诿扯皮现象，造成工作被动、难以落实的；

4. 村党组织开展组织生活和活动不正常的；

5. 村级运行工作机制不健全，村级民主管理、财务管理混乱，党务、村务、财务公开不到位的；

6. 5年及以上未发展党员的；

7. 信访矛盾纠纷突出的；

8.“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀的；

9. 村容村貌脏乱差，主要道路乱堆乱放、田园乱批乱挂现象严重，农村建房管理不到位的；

10. 集体经济薄弱同时增收路子不清晰的。

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