推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告7篇

推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告7篇推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告　对村一级巡察工作存在的问题及　对策建议思考　去年以来，XX县对X个省级贫困村脱贫攻坚开展了专项巡察，共发现问题X个，边巡边移整改问题X下面是小编为大家整理的推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告7篇,供大家参考。

篇一：推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

一级巡察工作存在的问题及

　对策建议思考

　 去年以来，XX 县对 X 个省级贫困村脱贫攻坚开展了专项巡察，共发现问题 X 个，边巡边移整改问题 X 个，下发整改建议书 X 件，督办函 X 件；移交问题线索 X 件，立案 X件X人(次)，给予党纪政纪处分X人(次)，诫勉谈话X人(次)，提醒谈话 X 人(次)，追缴违规资金 X 万元，巡察利剑作用彰显。通过对村一级专项巡察，积累了一些经验，也遇到一些问题。主要做法如下。

　一、工作情况 （一）

　做足功课，增强巡察针对性。村党支部是最基层的一级党组织，有他的特殊性，巡察前，收集村级近年来的项目建设、支部建设等情况，开列清单，细化巡察措施，为脱贫攻坚巡察工作提供“参考书”，并充分研究被巡察单位的特点，研判进驻后应当重点关注的重点问题，锁定关键人、盯住关键事，科学制定巡察计划、谈话提纲，做到“心中有数，

　有的放矢”。同时，组织开展业务培训，让巡察干部精准把握脱贫攻坚政策、巡察内容、方式、技巧，知晓信访受理、线索排查、谈话技巧等巡察技能，避免进驻村里巡察时“两眼一抹黑”，提高巡察干部实战能力。

　（二）

　发动群众，增强巡察联动性。如何充分调动群众的积极参与，是村级巡察成功的第一步。进驻前，通过电视、网络、微信群、QQ 群等媒体等方式，发布公告，明确巡察内容，公布举报邮箱、电话，营造“巡察组来了”的氛围；安排人员在醒目处张贴公告、乡镇圩日派发巡察公告和举报宣传资料，在让群众了解巡察范围、联系电话、办公地点等巡察工作内容，让村民知晓巡察组是“干什么”的。进驻时，在每个村召开专项巡察动员会，邀请村务监督委员会成员、村党小组长、村小组长及部分贫困户代表、部分群众代表参加，并在会上向每位参会人员发放印有举报电话、举报邮箱的“提醒卡”，方便干部群众随时反映问题。进驻后，在个别谈话时，多与群众交心，在上户走访时，不需村干部陪同，才能听到群众真实想法，了解真实情况。比如，巡察组在内良乡白井村走访农户时，有农户反映该村糯龙组水渠工程质量较差的问题，巡察组立即到现场查看，属实后立即由内良乡政府责成施工单位限期整改，得到群众一致好评。

　（三）

　聚焦重点，增强巡察目的性。对村级开展巡察，要紧盯重点人、重点项目、重要目标来开展巡察，切实打通基层权力监督“最后一公里”。一是紧盯“第一书记”。在巡察中，了解他们做了哪些，哪些没有做或者做的不到位，通过与村第一书记谈话，了解其对村里项目实施情况、贫困户脱贫进展情况等，由村第一书记带路去实地看项目，看其是否知道项目在哪、基本情况怎么样、进展情况等。二是紧盯项目资金。在巡察中，巡察组一个一个去现场查看，是否存在质量问题，是否存在违规插手工程项目问题，是否经过招标，是否多报工程量，是否存在虚报扶贫项目或同一项目多头申报套取、骗取扶贫资金等情况。还从资金拨付的源头往下查，见人、见事、见项目、见资金。三是紧盯目标任务。查找扶贫干部作风不实的问题。是否存在作风漂浮，是否存在安排扶贫项目、使用扶贫资金过程中优亲厚友、吃拿卡要，是否存在虚报冒领、私分贫困户补贴资金，是否存在虚报扶贫项目或同一项目多头申报套取、骗取扶贫资金等，是否存在失职渎职、不作为、慢作为、乱作为等问题。

　（四）

　精准发力，增强巡察导向性。巡察是为了发现问题，解决问题，为党委政府决策提供参考。巡察过程中，我们始终坚持问题导向，采取“什么方法管用就用什么方法”的思路开展巡察。一是“零距离”接触。跳出惯性思维，进村入组，以夜访为主的方式，面对面找群众了解情况。针对村干

　部带路群众不敢说实情，我们采取中午群众回家吃饭、晚上在家这两个时间段上户。如，吉村镇民主村新屋组道路硬化工程，合同上显示为 XX 年 1 月建设，而询问附近村民一致说是 XX 年年底就完工了，存在弄虚作假、套取项目资金的嫌疑。巡察组将这个作为问题线索移交县纪委，并最终查实该村套取项目资金 XX 万元用于村委其他开支的违纪事实。二是“倒查”项目程序。按“竣工验收、施工监管、招标合同、立项审批”路线图，走村入户看现场、对比规划查落实，查找规避招标、围标串标、权利寻租等问题。如，XX 乡 XX 村将 XX 年、XX 年的产业扶贫资金 XX 万元用于浇筑入户道。三是从“哑巴子”身上找问题。注重从档案资料、财务账簿中查找到蛛丝马迹。如，通过梳理和查阅巡前收集的资料，发现南安镇新民村接待费异常，经查阅村委会各种会议记录，最终挖出该村虚报套取工程款用于支付接待费的问题线索并移交处理。

　（五）

　狠抓整改，增强巡察实效性。始终把推动问题解决作为巡察整改工作的重要内容。一是实行“三单”管理模式。实行“三单”管理模式。每轮巡察后，县委巡察组分单位列出问题清单，被巡察单位建立整改清单，县委巡察办建立销号清单。同时，每 15 天被巡察单位上报整改进展情况，县委巡察办及时更新整改台账，实行动态销号管理，并将巡察反馈问题整改列入党风廉政建设责任制考核重点内容，压实整

　改责任。二是实行“一抄告一督查一问责”工作机制。在向被巡察单位党组织反馈的同时，将问题清单抄告被巡察单位的分管县领导，由分管县领导掌握被巡察单位存在的问题及廉政风险点，并督促被巡察单位抓好整改落实。整改期间，县委巡察办对被巡察单位整改部署、措施落实、整改成效等情况进行监督检查。对整改进度慢、弄虚作假、拒不整改的，视情况进行问责。去年，对整改不力的 6 个乡镇县领导发出《抄告单》，对整改成效不明显的 3 个乡镇下发督办函，召开专题调度会 3 次，进行现场督办 5 次，电话跟踪 79 次，反馈的问题已经全部整改到位。

　二、存在的有关问题 一是巡察人员担当意识不强。县级作为最基层的巡察单位，人情关系复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人，有的碍于情面，不敢红脸出汗、深查细挖，对巡察说情、抹问题说“不”底气不足。有的巡察组摸排核实情况不够细致；移交纪委办理的问题线索，印证材料不能做实、做全，问题流于表面。

　二是群众顾虑较多。巡察组虽然采取了多种措施极力宣传发动群众，但群众参与的积极性仍然达不到巡察组期望的程度，群众不愿说实话、担心村干部打击报复。

　三是配合巡察组工作上“ 表里不一” 。村级巡察，村干部的素质不高，他认为巡察组就是来找茬的，表面上看来对巡察组都是客客气气，但在实际巡察中，在提供关键资料、实地查看、谈话了解时则拖拖拉拉、遮遮掩掩，以各种方式规避巡察组的调查印证工作，给巡察工作造成了一定阻力。

　四是巡察整改成效不明显。村级巡察结束后，反馈乡镇，还是反馈村党支部，目前，上级还未明确，我们也比较困惑。反馈乡镇，可能会导致村党支部整改责任意识不强；反馈村党支部，可能因为一些客观因素没办法整改到位。

　三、村一级巡察几点建议 （一）

　村级巡察必须紧贴实际，切实维护群众利益。村级是最基层、有其自身鲜明特色，巡察内容上要更加接地气，找准群众关注的热点，不能大而化之、浮在面上。要聚焦涉农补助、救灾救济、“三资管理”；聚焦基础设施建设、农村危旧土坯房改造和零星工程项目等方面工作；着力发现乡镇挂片领导干部、驻村（包村）干部，村 “两委”干部、村民小组长，精准扶贫驻村第一书记、工作队员懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为等群众反映强烈的问题。

　（二）

　村级巡察必须对症开方，灵活运用方式方法。农村情况复杂，村级巡察要避免“村村点火、户户冒烟”，应当选择问题突出的村，调动群众参与、“游击式”座谈、边巡边改等形式灵活实施。一是调动群众参与。巡察公告贴到各村小组、人口聚集地等醒目位置，巡察小卡片和致村民的一封信利用午饭、晚餐等群众务工回家时间送到各家各户，举报电话、邮箱发布在村务公开微信群，切实提升村民对巡察工作的参与度。二是“游击式”座谈。采取不打招呼、不定时间、不定路线进村暗访察看，深入项目一线、田间地头和农户家中，走访了解和核实情况。巡察中要拉长耳朵，瞪大眼睛，对座谈汇报、走访调查的正面反映中听出“弦外之音”，从看似普通、细微的反映中发现隐藏在背后的问题。三是边巡边改。对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，由县委巡察组报批后及时向被巡察村所在乡镇下发整改建议书，督促其即知即改、立行立改，通过工作实绩增强人民群众的信任感，获得支持。

　（三）

　村级巡察必须以点带面，着力强化成果运用。成果运用事关巡察工作的权威性和生命力。对巡察发现的问题不能就事论事，对发现的具体问题进行总结提炼，梳理出普遍性、倾向性问题，从源头上、制度上查找原因，堵塞漏洞。同时，要强化乡镇党委主体责任、纪委监督责任的落实，对村级党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党方面问题

　比较突出的，通过乡村逐级约谈，压实巡察整改主体责任。集中约谈后，被巡察单位党组织召开专题民主生活会的形式，主动认领问题，开展批评与自我批评，深入查找问题存在的根源，提出整改措施。同时，结合巡察组提出的整改意见，建立整改清单，制定整改方案，进行专项整改。还要建立巡察整改跟踪督办机制。组建督查组通过听取汇报、实地查看、现场督办等，对各项整改任务逐一过点，逐个销号。针对督查发现的问题，现场反馈并责令整改，确保问题整改工作不走过场，不打马虎。对整改进展缓慢、敷衍了事、造成不良影响的，一律严肃追责，以铁的纪律推动巡察反馈问题整改到位。

篇二：推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

基层巡察工作存在的问题及

　对策建议调研报告

　 近年来 xx 市 xx 区积极推动全面从严治党向基层延伸，大力开展巡察工作，着力解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，整治基层不正之风和腐败问题，构建管党治党新常态。该区先后开展了落实“八项规定”精神情况、扶贫移民项目资金使用、扶贫领域工作作风等六次巡察，巡察中共发现各类违纪问题线索 x 件，执纪审查 x 件，整改各类问题 x 多个，巡察效果逐步显现。

　 一、推进基层巡察工作主要做法

　 1. 打牢基础，扛起巡察主体责任。区委坚持从人力、物力、财力等各个方面给予巡察工作全方位支持，积极扛起巡察主体责任。xx 年 4 月，调整成立了以区纪委书记为组长、区委组织部部长为副组长，相关部门负责人为成员的区委巡

　察工作领导小组，并常设区委巡察办，为正科级行政单位。下设 x 个巡察组，配 x 名组长（正科级）、x 名巡察专员（正科级）、x 名副组长，x 名巡察专干。2019 年 x 月全部选优配齐，区财政每年安排 x 万元巡察工作经费，为巡察工作向纵深发展开展提供有力保障。

　 2. 健全机制，规范巡察运行体系。立足规范有序、高效运行的要求，该区先后完善建立区委巡察“一次一授权”机制，健全区委巡察工作领导小组听取汇报机制，健全“五人小组”听取巡察工作情况汇报机制，健全巡察整改落实责任制，对巡察工作进行全程指导、规范运行。如今年研究出台了《关于开展巡察工作的实施意见》《一届区委巡察工作五年规划（2016-2020 年）》《xx 年区委巡察工作计划》《一届区委第三轮巡察工作方案》等 4 个文件，为开展巡察工作提供了具体可行的途径。同时建立与组织部门、审计机关、政法机关等单位的协调工作机制，明确相关部门的责任，加强信息查询、司法建议、初查初核、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合。

　 3. 盯准问题，发挥巡察利剑作用。结合基层实情，该区开展巡察工作突出做到“三个准”，充分发挥巡察利剑作用。盯准重点人。盯住党委（党组）不放，突出“关键少数”，重点是对各单位班子成员特别是党政“一把手”的监督。如

　去年对区房管局、区民政局、区卫计委等 13 个单位开展了政治巡察，发现了区卫计委原主任违纪线索，快查快结，给予党内严重警告处分并免职处理。盯准重点事。在资金管理、资产处置、资源配置、工程项目、选人用人以及民生等方面存在的滥用职权、以权谋私的突出问题。如去年开展了扶贫移民项目资金使用专项巡察，执纪审查 13 人。盯准重点问题。盯住上级重大决策部署工作不落实或落实不力问题；执行民主集中制不力，用权任性问题；执行中央八项规定精神不坚决，隐身转匿问题；“四风”反弹回潮，不作为、慢作为、乱作为问题；与民争利、贪占侵害群众利益问题特别是扶贫领域腐败问题。如去年 x 月开展扶贫领域不正之风与腐败问题专项巡察，共发现问题线索 x 个，党纪政纪处分 x 人，诫勉谈话 x 人。

　 4. 严明纪律，强化巡察队伍建设。选优配强巡察干部队伍，充实巡察力量，从纪检、组织、人事、政法、审计、财政等相关部门精选政治过硬、作风优良、业务精通、坚持原则、敢于担当、公道正派、有事业心和责任感的 30 名干部组建巡察人才库，并制定了《巡察队伍管理的意见》《巡察组工作纪律规定》等系列制度，突出忠诚、干净、担当的政治要求，进一步规范巡察队伍建设和管理。优化巡察干部教育培训机制，建立周五学习讲坛，开展传帮带、一对一、互帮互助学习教育活动，不定期举办巡察专题培训班，选派年

　轻巡察干部参与市委巡察工作，多举措提高巡察干部业务能力。

　 二、当前基层巡察存在问题和困难

　 1. 思想认识不够到位。当前仍有少数同志，甚至是巡察组的个别同志在认识上都还存在偏差，认为中央、省委、市委巡视巡察要定位政治巡视，县(区）一级只要查处一些典型违纪违规案件，没有必要突出政治巡察，导致政治巡察信念不够坚定。

　 2. 干群参与不够积极。巡察工作的外部环境存在好人主义盛行，普遍存在不愿讲，不敢讲，不便讲，不肯讲的现象，存有“观望”态度。有的对巡察组缺乏信任，担心受到打击报复。了解实情也抱着少说为佳、明哲保身、多一事不如少一事的心理，对巡察的公信力信心不足。

　 3. 巡察队伍不够稳定。虽然成立了巡察人才库，但巡察工作中他们还需要兼顾原单位业务工作，难以完全脱钩，不能专一于巡察工作。巡察环境有待改善，这与基层纪委办案环境相类似，巡察干部大多数都是本地人，熟人、朋友多，人情社会关系复杂，有时会影响巡察效果。

　 4. 巡察能力不够全面。巡察人员素质参差不齐，综合运用其他方式发现问题的能力有限，了解面上整体情况较多，

　深挖细究突出问题少，对基层党组织的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题的深层次原因分析不深、不透。巡察组目前巡察的主要方式还是采取听汇报、做测评、查资料、个别谈话、抽查干部个人重大事项报告等，对《巡察工作条例》中 13 种方式方法运用不够灵活，创新方式不够到位。

　 三、加强和改进基层巡察工作的意见和建议

　 1. 加大宣传巡察力度。充分运用广播、电视、网络等媒体努力扩大巡察工作知名度，加强巡察工作宣传动员，大力提高党员干部政治意识，使全区党员干部从思想深处真正认识到巡察工作的重要性，督促领导干部发挥监督作用和带头示范作用，切实提升巡察工作的知晓率。

　 2. 加大培训学习力度。不断加大基层巡察骨干的培训力度，尤其是巡察业务知识的学习，每年分批次、有计划安排党纪党规知识、法律知识、财经知识、巡察基本知识等专项业务知识学习，特别是要提高巡察干部发现问题的能力。

　 3. 加大练兵实战力度。不定期开展业务练兵比赛，以赛促学，加强互相学习交流。每年按计划抽调基层巡察干部参与上级巡视巡察巡察具体工作，注重锻炼发现问题的能力，提升实战能力。采取县区交叉巡察方式进行巡察，破解熟人

　社会干扰巡察的难题，同时也可以互相学习，互相促进，推动各地巡察工作不断进步。

　 4. 加大机制建立力度。进一步完善巡察工作相关机制，建立巡察整改落实“回头看”工作制度、巡察干部选调及考核结果运用制度等机制制度，进一步强化巡察日常运行及巡察结果的运用，提升巡察干部政治待遇，激发巡察干部工作热情，全面提升巡察工作权威和地位。

篇三：推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

村级党组织巡察工作存在的问题

　及对策建议调研报告

　 今年以来，xx 县委抓紧抓实抓严村级巡察工作，坚持稳中求进工作总基调，有形覆盖与有效覆盖相结合，围绕上级重大决策部署落实情况、基层组织建设情况、群众身边腐败问题情况、基层党员干部作风情况四方面开展巡察，打通全面从严治党“最后一公里”，增强群众获得感、幸福感、安全感。

　一、做法及成效

　xx 县积极开展对村级党组织延伸巡察工作，已巡察 180个行政村。通过对村的巡察，一方面，打通了群众直接反映问题的通道，发现并推动解决发生在基层的不正之风和腐败问题，进一步提升了群众的满意度和获得感。另一方面，提高了村（社区）两委班子及成员对政治巡察的认识，对基层工作人员改进工作作风、增强规矩意识、落实主体责任起到了积极的促进作用。

　一是结合县情实际，精准谋篇布局。xx 县是人口大县，全县有 x 个行政村、居委会和 x 个社区，村居社区数量占全县党组织的 29%。为确保十一届县委任期实现村级巡察全覆盖，县委强化顶层设计，制定《xx 县推进巡察向村、社区党组织延伸全覆盖的实施方案》，明确工作目标、重点任务、巡察方式、工作流程、实施步骤，细化履行主体责任的具体措施，明确乡镇党委负有支持配合职责，并承担巡察发现问题整改主体责任，为实施村级巡察提供保障。

　二是明确巡察重点，确保有效实施。精心安排部署。县委把村级巡察工作列入《2019 年全面从严治党工作要点》，在县委全会、县纪委四次全会，研究调度村级巡察工作。制定方案到位。研究制定《xx 县推进巡察向村、社区党组织延伸全覆盖的实施方案》，细化 4 类 14 方面 32 种现象；制定《村、社区巡察工作操作手册》，细化巡察工作流程 2 步 9环节和 x 张清单式样，明确工作程序和职责边界，使巡察工作每一个环节、每一个岗位、每一道程序都有章可循。认真选取非贫困村。聚焦四个方面的问题，选取 x 个乡镇 x 个非贫困村进行首轮村级巡察。

　三是聚焦问题整改，夯实提质高效。坚持把整改问题作为巡察工作的落脚点，注重立行立改、边巡边改、全面整改。针对巡察中发现的一些村危房改造问题较为突出，个别村部

　分村庄脏乱差、部分村坐班制度不够规范等问题，巡察组要求乡村干部严格整改。对问题在下面根源在上面的支部“三会一课”不规范、纪律建设落实不到位、三资管理不规范等问题，严格镇党委主体责任，进行整改联动，起到立行立改效果。加强监督整改。发挥县纪委、县委巡察办日常监督作用，将整改落实情况纳入县纪委和县委巡察办日常监督内容，并作为年终党风廉政建设检查主要内容，推动问题快速解决。

　四是落实全面覆盖，创新巡察方式。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，探索创新巡察方式，在组织形式上，穿插使用不同巡察方式，对经济总量大、矛盾突出的村开展常规巡察，对群众反映集中、指向比较明确的村开展机动巡察或专项巡察，对体量较小、问题较少的村实施“巡镇带村”巡察。在工作流程上，遵循精简高效原则，不拘泥固有模式，视情简化巡察进驻沟通、动员、汇报等环节，体现“短平快”特点和效果。在具体方法上，把发动群众作为提升巡察质量的关键因素，深入田间地头、农户家中听取意见、发现问题。运用开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访等方法深入群众，掌握第一手资料；广泛宣传发动，做到群众会开到村小组、村民代表、每个党员、巡察公告全村知晓。巡察防止形式化、表面化、走过场。采取常规巡察、提级巡察、专项巡察、机动巡察，对全县 x 个村、社区进行“体检”，确保不漏一村。采取巡镇带村，发挥“探照灯”“显微镜”作用，

　发挥警示效应。每轮巡察结束向镇党委、村“两委”干部发放问题整改清单，对照清单整改，实现整改落实见效。建立村级巡察人才库。选拔优秀人才进入人才库，围绕村级巡察党务、财务、事务工作，科学合理抽调巡察人员，确保村级巡察见实见效。切实督促整改，明确乡镇党委主体责任，县纪委、县委巡察组、县委巡察办、相关县直部门，形成合力，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

　二、存在的问题

　一是巡察人才选拔难，业务素质有待提升。向村级党组织延伸巡察对巡察组人员的能力、水平、阅历有着较高的要求，此次巡察暴露出个别巡察人员素质良莠不齐，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较大压力，有相当部分巡察人员参加巡察的主动性和积极性不高，造成可选的人员不多。加之各巡察组成员均是临时抽调，虽经过简单的业务培训，但均未经过系统性、规范性培训，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过长期检验。因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作质量效率。同时，还存在抽调人员若连续抽调 2 次，工作刚刚进入角色，

　单位又让其回去了，或者回去后得不到单位认可，甚至原来自己从事的工作也交给别人，分散了巡察组人员的精力。

　二是巡察短平快，震慑作用难以发挥。在村级党组织巡察工作中，每个村仅有 7 天时间，时间短，任务重，加之村级工作涉及面广，需要入组入户，入田间地头，对重点人、重点事、重要环节进行全面了解，因此难以全面准确发现问题。

　三是巡察熟人多，人情关难以突破。巡察组成员和被巡察单位的党员干部都在一个县工作生活，以前有的是同事、有的是领导，有的是同学、有的是战友，有的是亲戚、有的是朋友，人情关系十分复杂。有些巡察人员过不了人情关，在巡察中存在畏难情绪和“老好人”思想，不敢动真、不敢碰硬、不敢得罪人。

　四是巡察方法存在局限性，发现问题难。一是巡察方式单一。在巡察过程中，巡察组主要采取开座谈会、个别谈话、列席会议、查阅资料、受理举报等较为“固定”的方式进行巡察，有一定的局限性和不适用性，较难发现实质性的问题。二是巡察角度不深。从巡察情况看，巡察主要是采取听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的

　需要。三是获取巡察资料不够全面。巡察组是按方案开展巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料不够全面，发现问题线索渠道单一，影响了巡察效果。

　三、意见建议

　一是深化政治巡察，推动上级决策部署落到实处。巡察的根本任务是“两个维护”，村级党组织是贯彻上级决策部署的最后节点，群众是评判落实成效的最终裁判。村级党组织权力集中、监管薄弱，组织力不强，战斗堡垒作用不突出等问题较为突出。巡察村级党组织，要紧贴基层实际突出监督重点，深入发现并推动解决贯彻上级决策部署不坚决、不精准等问题，切实发挥巡察的政治监督功能。

　二是坚持因地制宜，提高巡察村级党组织的质量和效果。我县行政村、社区面广量大、情况千差万别，要结合实际开展村级巡察工作。一要分类施策。根据村的不同类型确定巡察模式，突出针对性和实效性。巡察贫困村，要聚焦脱贫攻坚政策落实等问题；巡察非贫困村村，要聚焦集体“三资”管理、重点项目实施落实等问题。二要创新巡察方式。面对农村“熟人社会”、人情干扰问题比较突出，家族和姻亲关系错综复杂，群众反映问题顾虑较大，改进群众反映问题渠道，调动群众积极性、扩大群众知晓面、提升群众参与度，

　打好专项、联动、机动式巡察“组合拳”，精准高效发现问题。三要夯实整改。对巡察发现问题，要明确乡镇党委主体责任，督促立行立改。

　三是加强组织领导，压实相关部门职责，巡察村级党组织时间紧迫、责任重大、任务繁重，群众广泛关注。一是压实部门责任。明晰县、乡、村五级党组织的职责，明确乡镇党委主体责任，乡镇、村和县级相关职能部门落实整改，确保各司其职、形成整体合力。二是精准安排部署。巡察村级党组织要综合考虑、精准规划、序时进行，制定有形覆盖与有效覆盖相统一的工作规划和方案。三是选调精兵强将。整合现有监督力量，从县乡两级纪检监察、组织、公共资源管理、财审、民政、农经等部门抽调相关人员组建巡察人才库。

篇四：推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

对村巡察工作中存在问题及建议三篇

　 议 浅谈对村巡察工作中存在问题及建议 1

　 一是党员群众存在顾虑导致巡察组难以摸到真情、实情。在巡察中，不同程度存在着一些干部对巡察组不讲真话的现象。有的习惯将套话、空话，说成绩多，讲问题少，要么只谈成绩不谈问题。有的即便在讲问题，也明显避重就轻，带有保留，甚至把问题当作成绩来讲。另外，个别巡察人员责任意识不强，担心群众反映的问题过于敏感或矛盾尖锐，难以应付，对深入群众中调研摸底实情有畏难情绪。

　 二是巡察人员素质参差不齐、经费保障不全影响巡察效果。巡视组临时组成，巡视工作衔接性、延续性不强。巡视部分人员专业水平不高，巡视工作绩效不能充分显现。在挑选巡视组人员时，抽调的人员由各科室自行选派的人员组成，巡视必备的专业知识和具体的业务操作水平不够，工作绩效不高，影响巡察效果。同时，在巡察工作中工作人员的通讯费及交通费得不到具体的补贴，一定程度上打消巡察工作人员的积极性。

　 三是巡察结论定性不全，成果转化不畅。巡察是对领导班子和领导干部进行的监督检查，每次巡察检查结束，对被巡察单位缺少细化的整改意见和知道措施，只对班子下文提出整改意见，对班子成员没有书面定论。

　 下步探索工作机制、程序、办法等好的意见建议：

　 一、配好巡视人员做到有的放矢

　巡视工作是一项政治性政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。对巡视人员的构成要科学安排、合理搭配，既要有懂纪检监察工作的，又要懂组织人事工作的;既要有熟悉相关政策法规的，又要有熟悉财务审计的;建议巡察组在开展巡察工作前确定对被巡察单位业务精通的工作人员择优吸收。这样在巡察前充分准备，做到对被巡察单位和被谈话人情况心中有数，有的放矢。

　二、要加大巡察力度， 加强后勤保障。

　从组织和后勤保障上加大对巡察工作支持，增强巡察密度和强度;坚持问题导向，将巡察与案件查办、党政主要领导述职述廉相结合，注重巡察结果运用，坚决查处巡察中发现的违纪违规问题，以监督的实际成效赢得党员群众支持。

　 三、加强巡察队伍建设。

　提高巡察干部的使命感和责任感，充分树立和维护巡察组的监督权威;发挥以老带新工作机制优势，加强对巡察组成员的培训，丰富巡察人才储备，强化纪律意识，提高发现问题的能力，做到“打铁首先自身硬”。

　 议 浅谈对村巡察工作中存在问题及建议 2

　 党的十九大以来，村级巡察工作力度不断加强，但工作中也存在不少问题。下面，我将结合实际与大家进行交流。

　 贵州省毕节市七星关区委第一巡察组副组长曾剑弢围绕“从„四个强化、四个确保‟精准发力，全面把准巡察村(社区)党组织监督重点”作专题报告。

　 一、存在问题

　一是思想认识不到位。少数基层党组织政治觉悟不高，仅把村级巡察当成一般的业务工作检查和例行工作督导，在配合巡察时有敷衍应付的心态。如，有的基层干部在民主测评和问卷调查中不如实反映情况，存在“一勾到底”现象。

　 二是专业素质不够强。村级巡察工作体量大、专业人员少，巡察组人员抽调压力大，特别是乡镇抽调人员多数未接触过巡察相关工作，专业水平参差不齐，导致一些巡察组发现问题浮于表面，共性问题多、具体问题少，一定程度影响巡察质量。

　 三是群众参与不积极。一些村(居)群众仍抱有“事不关己、高高挂起”和“怕得罪干部”的思想，不愿敞开心扉向巡察组如实反映问题。

　 四是推进力度不平衡。对村级巡察工作统筹力度不一，进展上存在一定差距，移交问题线索相对迟缓，上下同频共振效应仍需进一步发挥。

　二、对策建议

　一是凝聚村级巡察工作共识。始终坚持政治巡察定位，把村级巡察全覆盖纳入县(区)委巡察工作规划，采取集中学习、举办专题培训等多种方式，引导广大基层党组织和党员干部充分认识巡察的政治属性和本质要求，正确对待巡察工作，自觉接受党内监督和群众监督。

　 二是健全村级巡察工作机制。加强对村级巡察工作的领导和指导，以健全制度机制为重点，不断规范村级巡察工作流程，改进村级巡察方式方法，特别要大力推行“上门走访”等方式与群众“掏心窝”交流，完善乡村集中反馈、上下联动整改机制，建立村级巡察发现的违纪违法典型案例通报制度，建立完备覆盖巡察工作各环节、具有农村基层特色的村级巡察工作制度体系。建好用好“巡察监督云”平台，实现巡察信息查询、数据分析、监督预警、考核评估一体化、高效化。

　 三是夯实村级巡察工作保障。加强对巡察组工作用车、食宿安排等统一保障，解除巡察干部后顾之忧。制定完善村级巡察组人员抽调和教育、监督、管理办法，建设一支素质优良且相对稳定的村级巡察队伍。把参与村级巡察作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，让巡察干部在深入基层、深入群众中得到全面锻造。

　 议 浅谈对村巡察工作中存在问题及建议 3

　 按照中央、省委关于在市县建立巡察制度的要求，笔者所在县及时贯彻落实上级文件精神，成立了领导小组和巡察办，制定了巡察实施意见和工作方案，于 2016 年 11 月对 6 家单位开展了首轮巡察工作，发现问题 38 个，干部问题线索 27 条，首轮巡察达到了“发现问题、形成震慑”的目的，取得了较好成效，得到了市委巡察办和县委领导的肯定。笔者在参加县委首轮巡察工作的牵头组织、综合协调、督促整改的全过程中，发现基层巡察工作取得的成效确实很明显，但暴露出的一些问题也不容忽视，如果不加以解决，必将会使巡察工作的实际成效打折扣、走形式，达不到建立巡察制度的实际意义。

　一、存在问题

　巡察工作在规范制度、改进作风和形成震慑等方面切实发挥出了强有力的作用，但一些问题也不容忽视。

　 一是机构不健全。省委明确规定，县级党委要组建巡察办，作为县委的工作部门，负责巡察工作的组织协调工作。而新成立一个部门必须要经上级编制部门批准方可设立。据悉，曲靖市各县均已上报了组建巡察办的请示，但至今没有收到批复，普遍存在由县纪委个别室代管巡察工作的情况，操作方法不一，没有统一规定。由于纪委内设机构改革之后，纪委内设各室本身业务繁杂，任务较重，导致对全县巡察工作缺乏常规统筹性，造成紧一时松一时的情况。

　 二是力量不稳定。省级以上巡视机构都由固定的人员负责巡视工作，都有单独的人员编制、经费保障，但基层巡察队伍的组成，五花八门，都是临时抽调人员，不能与本单位完全脱钩，专业性不强，业务素质不硬，工作经验少，缺乏实战经验，容易出现主题扣不准，内容查不细，重点把不牢等情况，让巡察效果大打折扣。以陆良县为例，县委 3 个巡察组的 15 名工作人员，均是从县纪委、县委组织部、县审计局、县财政局、县公安局、县政法委等部门抽调，每人都兼顾着单位的多项工作，部分工作人员白天完成巡察工作后晚上还得加班完成本单位工作，精力透支，加上没有实战经验，在巡察过程中发现问题少，撰写巡察报告时缺少素材，没有真实反映被巡察单位的实际情况。

　 三是方式不灵活。在巡察过程中，各巡察组在进驻阶段基本采取发放测评表、个别谈话、设立意见箱和听取报告等被动的方式“等”问题线索，很少开展走访、调查和暗访或者召集群众开座谈会等形式主动“找”问题线索。以陆良县为例，仅有一个巡察组查看了被巡察单位财务凭证，查阅领导干部个人事项报告、外调方式采用少或者基本没有采用。

　 四是群众参与性不强。被巡察单位虽然采取了纸质张贴、网络发布、电视公告、设立意见箱、公布举报电话等方式，大力宣传巡察工作，营造了一定的工作氛围，但仍然存在宣传盲区，县级电视台的收视率不高，县级网站点击率低，群众观看纸质公告主动性不强;加之群众存在安全顾虑，怕被打击报复等思想误

　区，造成群众知晓率低、信任度低，参与率不高。以陆良县为例，在对 6 家单位开展巡察期间，县委 3 个巡察组仅仅受理来信来电 8 件次，1 个巡察组没有接到1 起来电，整个巡察期间很少接待主动来访人员。

　 五是认识不到位。在巡察过程中，虽然巡察组积极加强与被巡察单位沟通协调，被巡察单位也积极配合，认真对待发现的问题，但仍然存在个别干部思想认识不到位，影响巡察工作的开展。一是巡察组人员思想认识出现偏差，存在畏难情绪和老好人思想，不敢碰硬，怕得罪人;把巡察工作等同于其他一般的监督检查，蜻蜓点水，找不到工作的着力点;有的巡察人员只把巡察作为“副业”，仅参与进驻阶段的部分工作，甚至经常缺席巡察工作去抓原职工作。二是被巡察单位个别领导政治敏锐性不强，思想认识滑坡，对巡察工作配合意识不强，只讲成绩不讲问题，怕丢面子;三是群众存在思想顾虑，不敢主动反映问题，怕打击报复。这些问题的存在，极大的影响了巡察工作成效的发挥。

　 六是实践操作无章可循。巡察工作，对县级来说是一件新业务，属首次开展。虽然省、市规定了操作程序和工作方法，县委巡察办也查阅大量资料，且与市委巡察办积极沟通，对巡察工作主要流程有了了解，但实际工作中在制度建设、相关材料制作、内容细化分类、尺度把握、工作方法等方面都没有可借鉴的模式和经验，无实践经验人员传帮带，加之所抽调参与巡察人员和县巡察办的人员都是初次接触此项工作，处于“摸着石头过河”状态，全靠自身学习和理解来指导本县巡察工作，难于做到针对性、实效性;被抽调参与巡察组的人员在实践中如何谈话、如何发现问题、如何寻找问题线索、如何撰写巡察报告等方面“两眼一抹黑”，难以反映被巡察单位的真实情况，使巡察效果打了折扣，巡察质量不高。

　 二、意见建议

　当前，巡察工作作为中央巡视工作向基层延伸的重要手段，全国县市区均已开展了一轮甚至两轮以上的巡察，巡察工作已经成为基层反腐利器，廉政利剑。但和中央反腐力度相比，市、县党委、政府对巡察工作的力度和成效仍有不足，离群众的期盼还有差距，巡察作用的发挥仍然达不到中央预期成效。如何把

　巡察纳入常规工作，促进部门单位风清气正、行政高效，应成为各级市、县党委、政府重要议事日程，把巡察工作作为认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任的重要抓手来抓。

　 一是尽快明确巡察机构。县委巡察办作为县委的工作部门，需要长期牵头组织、协调当地巡察工作。如果没有固定的机构、稳定的人员、充足的后勤保障，将不便于巡察工作的正常开展。省、市编制部门应自上而下尽快明确县级巡察工作领导小组办公室的规格、人员编制、经费保障方式，确保县级党委设立机构的政策依据，以便县级党委尽快配齐配齐巡察机构人员。

　 二是选优配强巡察力量。建立健全巡察干部选配工作制度，从严把好巡察干部入口关，选配政治素质高、业务能力强的人员担任巡察办负责人，配齐配强巡察工作人员;在组建巡察组人员时，要有效组织、协调纪检监察、组织人事、县委督查、政府督查、财政、审计、信访、司法等部门，让坚持原则、敢担当、业务专、能力强的干部参与到巡察工作中。

　 三是加强巡察队伍的教育管理。一方面要加强巡察人员的思想教育，严格按习总书记“三严三实”的要求做到一身正气。对不敢直面困难，不敢担当的“老好人”应给予惩治，对失职和渎职的应给予查处，杜绝巡察队伍里的“灯下黑”;对敢于担当、刚正不阿的干部要提拔使用。另一方面要加强巡察干部业务能力的培训，通过制作内容详实的巡察工作手册、邀请专业人员进行岗前业务培训、开展集中学习研讨等方式，有针对性地开展业务培训，消除业务盲点。

　 四是巡察工作要突出重点。巡察工作是政治巡察，要结合中央巡视工作突出“四个着力”的要求，紧扣“全面从严治党”，紧盯“三大问题”，紧抓“六大纪律”。在“四风”问题上，要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题，同时要关注形式主义、官僚主义问题，重点发现顶风违纪行为，制定符合本地的巡察工作重点，把发现问题、形成震慑作为主要任务。

　 五是巡察工作方式要灵活多样。要坚持常规巡察与专项巡察相结合，并适时开展“回头看”，做到普遍问题综合治理，突出问题重点突破。要改变简单地以谈话、听报告和接信访举报来“等”问题的消极方式，多采取实地检查、专项审

　计、明察暗访、召开座谈、明察暗访、深入群众走访调研等方式，主动作为，主动出击，深入挖掘问题线索。

　 六是注重巡察结果的应用。对于问题线索要认真分类梳理，要区分好巡察与办案之间的区别，不能影响巡察的权威，也不能让巡察流于形式，让被巡察对象认为不关痛痒。对于巡察报告不能只做全面的评价，对具体问题遮遮掩掩，应该针对问题对被巡察对象从依法治理、依制度管理的方向，提出切实可行的对策建议。对发现的违纪行为，要注意固定证据，注意保密，及时移交纪委部门办理。对巡察结果坚持“两公开”要在被巡察地方、单位、部门进行党内通报，又要向社会公开，接受党内和社会监督。

　 七是加大巡察工作的宣传力度。要加大对巡察工作的宣传发动，做到广泛宣传。在进驻被巡察地方、单位、部门要做到宣传广泛性，要通过本级电视、新闻网站、政府网站、廉政网站、政务微博、政务微信公信平台、短信等方式公开，让广大群众体会到党委政府的决心，并支持、参与到巡察工作来。对贪腐行为、违反政治纪律、违反中央八项规定等行为形成足够的震慑，达到防微杜渐的作用。(王平良)

篇五：推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

村（居）巡察工作存在的问题及

　对策建议调研报告

　《中央巡视工作规划（xx-2022 年）》明确要求，市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖，探索“提级巡察”、“交叉巡察”等方式，推动巡察工作向村（居）和基层站（所）党组织延伸，做到横向到边、纵向到底。近年来，xx 县委认真贯彻落实习近平总书记关于“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的要求，在省委巡视、市委巡察机构坚强领导下，积极探索对村（居）开展巡察，努力实践巡察高质量全覆盖的方法和途径，推动全面从严治党延伸到“最后一公里”。

　 一、开展村（居）巡察的工作实践

　xx 县下辖 x 个乡镇（管委会、街道），有 xx 个村委会和 x 个居委会（社区），均建有党（总）支部。xx 年换届以

　来，十三届 xx 县委探索运用延伸巡察、专项巡察和巡回检查三种方式对村（居）开展巡察。

　 第一种形式：以乡带村延伸巡察

　换届以来，县委在对 x 个乡镇（管委会）党委开展常规巡察时，连带对其下辖的村（居）党组织开展巡察。在制定巡察方案时，将村（居）“两委”负责人列入巡察监督重点对象；巡察动员时要求各村（居）“两委”负责人必须参加，巡察公告张贴到每个村小组，每个村（居）设立巡察举报箱；巡察了解时，对村（居）“两委”负责人进行谈话，查阅村（居）党建和财务资料；巡察整改时，乡镇（管委会）对巡察发现的村（居）共性问题和个性问题进行整改。在已完成的对 x 个乡镇的巡察中，共发现村（居）“两委”干部问题线索 x 条，立案 x 起，党政纪处分村“两委”干部 x 人。

　 第二种形式 ：扶贫领域专项巡察

　xx 年 x 月 x 日至 xx 年 x 月 x 日，县委第三轮巡察组建扶贫领域专项巡察组，对县委农工部、x 个乡镇及全县 x 个重点贫困村进行为期 x 个月的扶贫领域专项巡察。对村巡察时，巡察组到每个被巡察村委会召开动员会，对村书记、主任、扶贫专干进行个别谈话，查阅会议记录及相关资料，走访贫困户 x 户，现场查看近三年 x 个扶贫项目和资金情况，

　比对新农村建设等项目 x 个，共发现脱贫攻坚责任落实、政策落实、任务推进、遵规守纪方面存在的普遍性问题 x 类 x个，处理相关问题线索 x 件。

　 第三种形式：试点推进巡回检查

　xx 年，在武阳镇试点开展对村（居）党组织党建和全面从严治党情况巡回检查。由镇纪委牵头，组织镇纪检办、组宣办、财政所、审计所、经管站人员成立巡回检查组，以村（居）两委的“三资”管理、基层党建情况为突破口，着力发现和推动解决村（居）党组织和“两委”班子成员在党的政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面存在的突出问题，增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力和组织力，提升服务群众的能力水平。巡回检查及整改情况报县委巡察办备案，以便县委开展村（居）巡察时作参考之用。

　 二、村（居）巡察工作中存在问题

　从对村（居）党组织巡察实践来看，目前存在巡察覆盖不全、发现问题不深、巡察方向不稳等问题。

　 （一）乡村联动延伸巡察方面。巡察方案中没有明确对村（居）开展巡察的具体方式，巡察准备时对村（居）党组织情况没作掌握，巡察了解没有对下辖所有村（居）开展巡察，巡察整改没有列出对村问题清单。只是对乡镇巡察时延

　伸到部分村，没达到对村（居）党组织巡察高质量全覆盖的工作目标。

　 （二）扶贫领域专项巡察方面。虽然把村党组织作为被巡察对象，巡察整改也列出了被巡察村的问题清单，但没有明确被巡察村党组织作为巡察整改的责任主体、乡镇党委对巡察整改负有监督责任。扶贫领域专项巡察只巡察了 x 个扶贫重点村，没有覆盖大部分村委会。

　 （三）试点推进巡回检查方面。难以体现政治体检的要求，容易沦为简单的业务检查；乡镇人际关系“圈子”小，“熟人社会”影响大，难以发现问题；乡镇党委往往考虑“短期效应”，谋求眼前“稳定”，巡回检查发现问题的整改容易偏轻偏软，没有一竿子插到底。

　三、村（居）巡察全覆盖的几点思考

　开展对村（居）巡察全覆盖是县委落实全面从严治党主体责任、推动全面从严治党向最基层延伸的具体举措，是保障基层民生利益、净化基层政治生态、提升基层治理水平的现实需要。实现对村（居）巡察全覆盖，关键在落实政治巡察工作要求，因地制宜，真巡真改。

　 （一）强化顶层制度设计。将对村巡察纳入县委巡察总体布局，制定《对村（居）党组织巡察全覆盖工作规划》。

　同步修订《十三届 xx 县委巡察工作五年规划》，明确从 xx年起至 2021 年县委换届前，对全县尚未开展巡察的村（居）党组织进行全面巡察。如 xx 县现有 x 个巡察组，都承担巡察村（居）委会工作任务。每年开展 x 轮对村（居）巡察，每轮巡察不少于 x 个村（居）。x 年内共安排 x 轮巡察，完成对全县 xx 个村（居）党组织巡察全覆盖工作。

　 （二）坚持政治巡察定位。对村（居）巡察坚持县委统一领导、统一部署。巡察工作认真贯彻党的十九大精神，围绕决胜全面建成小康社会战略目标，聚焦“乡村振兴”战略，结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及扫黑除恶专项斗争，紧盯“关键少数”，即村（社区）党组织和“两委”班子及其成员，就党的政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面开展监督检查，强化“政治体检”，查找政治偏差。重点查找并推动解决村（社）党组织建设、惠农政策落实、精准扶贫、“三资”管理、拆违控违、拆迁征补、生态环境、信访维稳、干部作风、社风民风等方面存在的突出问题，以及“乡匪村霸”、黑恶势力背后的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。

　 （三）用活巡察工作方式。紧盯本届任期对村（居）巡察全覆盖目标，坚持问题导向，用好用活各种巡察工作方式。一是板块巡察。对本届党委尚未开展常规巡察的乡镇（街道）

　进行常规巡察时，将所辖村（居）党组织作为一个板块全部列为被巡察对象，进行全面政治体检。二是专项巡察。根据村（居）特性不同，开展脱贫攻坚、农村“三资”管理、文明创建、征地拆迁、扫黑除恶等领域专项巡察。三是“交叉巡察”。提升乡镇巡回检查模式，开展“交叉巡察”。即由县委派出巡察组长，按乡镇巡回检查模式抽调巡察组其他成员，在相同类型（工业类、农业类）乡镇（街道、管委会）之间开展对村（居）的“交叉巡察”。巡察内容既可是政治巡察共性内容，也可是专项内容。四是巡察“回头看”。对乡镇（管委会、街道）开展巡察“回头看”时，特别针对该地区矛盾多发、问题多发、党组织软弱涣散村（居）开展。四种对村巡察方式不重叠，力求高质量全覆盖。

　 （四）优化巡察工作流程。根据对村（居）巡察工作特性，以精准发现问题为生命线，推动解决问题为落脚点，高效实用为原则，优化巡察工作流程。巡察准备阶段，县委巡察办制定巡察工作方案，向有关乡镇（管委会、街道）和部门了解情况。巡察了解阶段，在村（居）召开巡察动员会，全体村组干部、党员代表、群众代表参加；对村（居）两委成员开展个别谈话，召开部分群众代表、党员代表、老干部座谈会，也可选择部分进行个别谈话；查阅党建和财务资料、受理信访、走访群众，实地调查核查项目实施情况。每个村巡察进驻时间为 2-3 天，快进快出。巡察报告阶段，以乡镇

　（管委会、街道）为单元形成 1 个综合报告，附每个村（居）问题清单；每轮巡察结束后，将巡察情况向巡察工作领导小组及书记专题会集中汇报。巡察反馈整改阶段，巡察发现的共性问题统一反馈、乡镇（管委会、街道）村（居）共同整改，个性问题单独反馈，由各村（居）分头认领，建立台账、对账销号。巡察情况向社会公开，对村（居）巡察进驻、反馈和整改情况通过县电视台、县纪委网站和在被巡察村（居）各村民小组（居住点）公示方式向社会公开，接受群众监督。

篇六：推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

巡察工作存在的问题及对策两篇

　党的十九大以来，村级巡察工作力度丌断加强，但工作中也存在丌少问题。以下是职场范文网的给大家整理的村级巡察工作存在的问题及对策，希望能帮劣到大家!

　村级巡察工作存在的问题及对策篇一

　一、存在问题

　一是思想认识丌到位。少数基层党组织政治觉悟丌高，仅把村级巡察当成一般的业务工作检查和例行工作督导，在配合巡察时有敷衍应付的心态。如，有的基层干部在民主测评和问卷调查中丌如实反映情况，存在“一勾到底”现象。

　二是与业素质丌够强。村级巡察工作体量大、与业人员少，巡察组人员抽调压力大，特别是乡镇抽调人员多数未接触过巡察相关工作，与业水平参差丌齐，导致一些巡察组发现问题浮亍表面，共性问题多、具体问题少，一定程度影响巡察质量。

　三是群众参不丌积极。一些村(居)群众仍抱有“事丌关己、高高挂起”和“怕得罪干部”的思想，丌愿敞开心扉向巡察组如实反映问题。

　四是推迚力度丌平衡。对村级巡察工作统筹力度丌一，迚展上存在一定差距，移交问题线索相对迟缓，上下同频共振效应仍需迚一步发挥。

　二、对策建议

　一是凝聚村级巡察工作共识。始终坚持政治巡察定位，把村级巡察全覆盖纳入县(区)委巡察工作规划，采取集中学习、丼办与题培训等多种方式，引导广大基层党组织和党员干部充分认识巡察的政治属性和本质要求，正确对待巡察工作，自觉接受党内监督和群众监督。

　二是健全村级巡察工作机制。加强对村级巡察工作的领导和挃导，以健全制度机制为重点，丌断规范村级巡察工作流程，改迚村级巡察方式方法，特别要大力推行“上门走访”等方式不群众“掏心窝”交流，完善乡村集中反馈、上下联劢整改机制，建立村级巡察发现的远纪远法典型案例通报制度，建立完备覆盖巡察工作各环节、具有农村基层特色的村级巡察工作制度体系。建好用好“巡察监督于”平台，实现巡察信息查询、数据分析、监督预警、考核评估一体化、高效化。

　三是夯实村级巡察工作保障。加强对巡察组工作用车、食宿安排等统一保障，解除巡察干部后顾之忧。制定完善村级巡察组人员抽调和教育、监督、管理办法，建设一支素质优良丏相对稳定的村级巡察队伍。把参不村级巡察作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，让巡察干部在深入基层、深入群众中得到全面锻造。

　 村级党组织巡察宣传工作存在的问题及对策篇二

　挄照中央关亍巡察全覆盖向村(居)和基层站(所)党组织延伸的要求，2018 年以来，上高县委对 4 个乡镇 56 个村级党组织开展巡察，共发现倾向性问题 117个、问题线索 16 条，有力推劢了基层村级党组织建设。但在具体工作实践中，也发现和暴露出了一些问题，尤其是因宣传发劢工作丌力影响村级巡察效果的情况，值得引起重视，认真分析。

　一、面临的困难和存在的问题

　(一)把握丌准，工作认识丌足。把村级巡察当做一般县直机关单位巡察对待，对村居巡察的特点研究丌够，对可能遇到的问题准备丌足,巡前，很少根据村居巡察的实际制定针对性的宣传工作方案,未根据村级巡察宣传发劢难度大、任务重的实际情况提前开展宣传，导致宣传效果丌理想。

　(二)点多面广，覆盖难度大。一是分布散距离进，范围上难覆盖。巡察组人员少不需要巡察村级数量多的矛盾比较突出，集中劢员最多能下沉到行政村一级，效果难以保障;二是时间上有冲突，人员上难覆盖。巡察组工作时间不村民务工时间重叠，入户宣传质量低;三是理念上有冲突，效果上难覆盖。少数村干部对巡察工作认识上有偏差，配合巡察宣传丌够，个别存在因自身问题而抵触巡察宣传工作的情况。

　 (三)方法单一，效果丌明显。巡察宣传局限亍张贴巡察公告和集中劢员，办法丌多。一是丌愿，缺乏主劢求变探索创新意识，丌愿去尝试其他的方法手段，嫌麻烦;二是丌会，丌知道如何灵活运用，丌会根据村民丌同年龄、知识层次和接受信息的主要渠道有针对性的采取丌同的宣传手段。

　(四)顾忌较多，信任度丌高。县级巡察组在威望和公信力的建立上还需要一个长期过程，大部分村民对掌握的情况都丌愿、丌敢反映，害怕反映问题后遭到打击报复，来信来电来访反映问题很少。绝大部分村民对巡察工作人员抱有戒备心态，对巡察宣传内容持怀疑、观望、犹豫态度，宣传发劢工作难度大。

　二、有关建议对策

　一要认真研究，及早部署。做实做细巡察前准备工作，及早不被巡察乡镇联络组对接，联合制定切合实际的宣传发劢方案，明确宣传发劢的方法渠道、责任划分、时间节点等，尤其要针对村级巡察宣传效果传播发酵时间长的特点，宣传时间上往前赶，通过张贴巡察公告、迚村实地劢员、电视广播等方式，反复营造氛围，真正让村民知道巡察、了解巡察、信任巡察。

　二要压实责任，形成合力。要克服单打独斗的思维观念，避免出现巡察发劢单纯依赖巡察组迚行的情况。要压实乡、村两级党组织的责任，将群众对巡察工作的知晓率作为被巡察乡镇支持配合巡察工作的考核挃标，在实际巡察过程中及

　时抽查、通报，督促乡镇将宣传发劢工作落到实处。

　三要创新方法，多措幵丼。多方式、多渠道开展宣传，除了常规发布巡察公告外，还要根据村民丌同年龄、知识层次和接受信息的主要渠道有针对性的采取丌同的宣传手段。如针对农村老年人可以利用村广播、送戏下乡、文化下乡等迚行宣传，针对在外务工的青壮年可以利用网络、微信方式宣传，通过因地制宜的方式提升宣传效果。尤其要注重把驻村扶贫干部这个力量纳入迚来，充分发挥驻村扶贫干部常驻村里的优势帮劣宣传发劢，把巡察信息传递至每一名村民。

篇七：推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

对村级开展巡察的调研报告

　目录 一、村级延伸巡察的总体情况 ..................................................... 1 二、村级延伸巡察存在的问题 ..................................................... 3 三、意见建议 ................................................................................. 5

　 习近平总书记指出“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”。实现县委一届任期内巡察全覆盖，必然包含对政村、社区党组织的巡察全覆盖。从我县情况看，通过对的延伸巡察，把监督利剑直插最基层，着力发现和推动解级党组织党的领导和党的建设弱化、虚化、边缘化问题，全面从严治党“最后一公里”，夯实了党执政的政治基础，了群众的幸福感和获得感。为此，开展村级巡察十分迫切，十分必要。近期按照省委第七巡察组安排，我县围绕村级深入部分镇办和村居开展了调研，特形成如下报告：

　一、村级延伸巡察的总体情况 20**年以来，**县共开展了五轮巡察工作，累计巡察**个县直部门、*个镇办、**个村（社区）。在对镇党委的巡察县委巡察组将村级党组织作为巡察监督重点，综合运用务、个别谈话、查阅资料、走访群众等多种方式，着力发级党组织党的

　领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力有效发挥了巡察利剑作用。一年多来，全县共派出**个巡对*个镇*个县直部门开展了巡察，其中，第一轮、第二轮分对**镇、**镇、**镇等*个镇开展了常规巡察，第三轮对****镇、**镇、**镇、**镇、**镇等*个镇开展了精准扶贫生态环境保护、规范市场秩序“三项重点任务”专项联第五轮在全县范围分别开展了扶贫领域和秦岭生态保察，累计对**个村（次）开展了延伸巡察，共发现涉及村级组织问题**个、移交村级干部问题线索**件，涉及村级党员*人，给予组织处理*人、诫勉谈话*人，立案*件，给予党政纪处分*人（其中党内严重警告*人、党内警告*人）。

　我县在村级延伸巡察中，主要取得了四个方面成效， 一是打通了从严治党的“最后一公里”，消除了巡察监督的“死盲区”。对村级延伸巡察，将巡察监督范围拓宽到所有农员干部和党员，真正实现的监督“零距离”。同时也是农反映问题搭建了平台、提供了条件。

　二是发现和解决了点问题，始终坚持“发现问题、形成震慑”的这一巡察主务，运用巡察发现问题的综合措施，使农村党组织凝聚力力不强、党建工作不扎实不规范、农村党员干部违反中规定精神和“四风”等突出问题浮出水平，为解决问题找目标，提供了遵循。

　三是推动了中省市县各项决策部署的落实，通过对村级党组织的全面政治体检，有效解决各种差，有利于村级党组织更好地贯彻党的各项方针政策，推村级各项事业发展。

　四是传导了责任压力，促进了农

　村干洁自律。巡察干部在与村组干部、广大群众的座谈交流、查阅资料中，融洽了党群干群关系，使村组干部明确了纪律规定和日常行为的“边界”，使农村干部的廉洁自律意识不断得到增强。

　同时巡察也发现，当前农村党组织和党员干部主要存在以下问题：

　一是村级党组织领导作用不够，工作缺乏主动性和创造性，特别是村两委会干部决策不民主，甚至是村党支部书记和村主任长期不团结，闹矛盾，工作上“各唱各的调，各吹各的号”； 二是党建工作滞后，党组织长期不组织党员活动，党建工作按照上级要求被动落实，“三会一课”落实不到位，认真抓党建就是补资料； 三是农村干部纪律意识淡薄，落实惠农政策优亲厚友、挪用专项资金、违规列支车辆和招待费等违纪问题依然存在。

　二、村级延伸巡察存在的问题 尽管我县在村级巡察中取得一定成效，但也存在不容忽视的问题，主要表现为：

　一是认识不深。村级巡察的主要对象是村两委会及其组成人员，绝大部分都是农村党员，其第一身份是农民，政治觉理论水平、文化素质虽然较一般农村党员和群众高，但相政事业单位干部来说各方面素质依然相对较低，对巡视政治性、严肃性、重要性认识不足，将巡察工作理解为一 般性、的检查督查，难以从政治的高度看待和对待。由于流动性年龄老化、结构不合理、参政议政积极性不够等原因，

　致使村级党组织“三会一课”不落实、学习教育走形式、党建档案资料不齐全、不规范，甚至无资料可查等问题突出。

　二是配合不力。从现在农村现状来看，家族式倾向较为突出，各种家族关系盘根错节、相互交织，村两委班子成员之间也往往属于亲戚关系，部分违纪行为也集体参与，出于利益方考虑，形成利益同盟，而不愿意向巡视组透露或反映实情，另一方面，当前两位主要负责人要么是当地富豪能人，要么家族势力比较大，其他班子成员或群众往往害怕地受到打击报复，而不愿配合巡察组，并如实反映真实情况。

　三是热情不高。目前大部分农村留守妇女儿童和老人居年轻人外出务工，而老人的文化水平普遍不高，有的甚至文盲，妇女儿童更是不愿“抛头露面”。此外，村级党务、村财务公开不到位，除村两委会成员外，一般群众对村级事解较少，对于有的所谓的违纪问题，往往道听途说，遇到巡组具体了解情况时，往往说不清楚、弄不明白，因此在巡察向巡察组反映情况的群众较少，即使是反映情况，也多为 诉求，对巡察组发现问题起不了大的作用。

　四是人力不足。村级是最基础的群众性自治组织，数量庞大、情况复杂。就我县来说，现有**个村（社区），如果开展村级巡察，由镇办组织开展巡察不现实，如果由县级巡察组织实话的话，无疑将加大县委巡察办工作量。目前，县级察没有专业队伍，巡察工作人员选配、抽调、管理将成为很大的难题。

　五是业务不

　精。巡察是一项集政治性、政策性、严肃性于一体的工作，巡察人员全部从各单位抽调，流动性大，简短的培训难以让巡察人员熟练掌握发现问题的方法和技巧，巡察工作中将面临着巡不深、察不透的问题，从而弱化巡察效果。六是巡察不透。当前村级未作为独立的巡察对象，对村级开展的是延伸巡察。我县**个镇办，最大的永乐街道办有社区达**个，最小的镇有村*个。在对镇办巡察时往往派巡察组，巡察时间安排一个半月左右，由于受时间、人力等方面影响，对村级巡察存在着不全面、不深入、不透彻的问题。

　三、意见建议 （一）明确目标任务，健全体制机制。

　一是将行政村（社区）党组织纳入巡察监督范围并写入县委巡察工作办对村级组织的巡察主要限于村级“三委会”负责人，将村织作为巡察镇办时延伸的下一级组织进行巡察，但不单巡察对象，通过“巡镇带村”的方式，既确保了巡察监督不死角、不留空白，又减轻了县委巡察工作任务负担。

　二是对村级巡察全覆盖工作的组织领导，进一步使县、镇、村厘清责任、发挥作用。要在广泛深入调研的基础上，强化设计，建立健全体制机制。在对村巡察工作中，县委、县委察工作领导小组负责统筹安排、工作方案、制度机制的将对村级巡察纳入县委巡察总体布局，制定对村级党组全覆盖工作方案；要通过组建专门的巡察组，或者以“巡镇带村居”的方式

　承担村级巡察工作任务；县委巡察办负责配合组织人社部门进行人员抽调，做好工作安排、人员培后勤保障等工作；镇办以被巡察党组织主管单位的身份巡察人员的办公、食宿等配合工作的同时，要积极向巡察报被巡察村居的情况信息，镇办党委对全面从严治党负责任，镇办纪委负监督责任，包村干部对巡察整改情况的真实有效性负领导和监管责任，镇办党委要对村级巡察整改责；村级党组织要按照被巡察党组织配合县委巡察工作全力支持、主动配合对村巡察工作，负责提供各类资料，合巡察组开展个别谈话、走访调研等工作，并具体抓好巡馈意见的整改落实。

　（二）坚持政治定位，突出巡察重点。

　一是坚持政治定位不动摇，无论是对镇办、县直部门，还是对村或社区开展巡都要始终坚持政治巡察这一基本要求，紧扣“六项纪律”农村基层组织政治功能弱化、党内政治生活不正常、战和先锋模范作用发挥不突出等共性问题，紧盯村党支部村委会主任及其他“两委”干部这个关键少数，聚焦群众的不正之风和腐败问题，重点检查中央和省市县委重大署落实情况、基层党组织建设情况、村级党风廉政建设基层社会治理和换届纪律执行情况以及村级党员干部问题情况，从而避免了巡察落入农村管理具体事务，偏离巡察轨道，弱化巡察监督效果。

　二是突出巡察重点，紧盯关键少数，把群众反映强烈的问

　题、群众关心的问题、涉及群身利益的问题作为重点监督内容，着力发现村级党组织实中省市县各项决策部署思想不重视、态度不坚决、执差等问题；着力发现在专项资金管理使用中贪污侵占、虚领、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友等严重侵蚀群众获问题，在项目申报、招投标、验收等环节违规操作、以权以及脱贫攻坚履责不力、失职失责等问题；着力发现懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋求私利妄作为、滥用职权胡作为等脱离群众影响党群干群关系问题；着力发现农村基层黑涉恶，甚至充当黑恶势力“保护伞”问题，特别是垄断农村资源、强买强卖、破坏营商环境、侵吞集体资产，利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓，以及在征地拆迁、土地流转、工程项目建设过程中损害和侵占群众利益等问题。坚决杜绝“微腐败”，痛击“小苍蝇”，做到精准发力、形成震慑，保持惩治腐败高压态势，让基层群众切身感受到全面从严治党的真实成果，不断提升获得感、认同感。

　（三）坚持问题导向，提升巡察质量。

　巡察的目的是发现问题、解决问题，面对农村社会村情复杂多样、干群矛盾复杂交织、经济社会发展水平参差不齐、农村党员干部素质能力个性差异等情况，组建巡察组要注重选用农村工作经验干部，确保村级巡察工作接地气、知民情、贴民意。

　一是坚众路线，依靠群众、发动群众，敞开大门搞巡察，

　充分利用电视广播、报刊网络、LED 屏、微信平台等多种手段，通过张贴公告、陈列展板、设立举报箱、公布举报电话、设置宣传专栏、发放宣传手册等形式，采取群众喜闻乐见的方式，广泛宣传巡察工作方针、内容范围、工作动态，提高巡察工作的知晓率，调动广大村民反映问题和情况的积极性，深入发现群众关心关注的突出问题，发挥群众监督优势，为巡察工作营造良好氛围。

　二是用活农村语言，无论是宣传动员还是谈话交流、了解，都注重运用通俗易懂、朴实直白的农村语言，使群众清楚村级巡察“为什么巡”“巡什么”“怎么巡”。三是积极推行“一线工作法”，灵活运用约访、接访、驻访、走访等多种方式，主动出击，深入村居院落、田间地头、农户家中，与村民打成一片，俯下身子倾听群众诉求，“面对面”了解和发现问题，真正做到听民声、巡民情、察民意，争取获得真实可靠的第一手资料。四是根据农村风俗人情、农忙季节时间节点变化、村民日常生产生活作息习惯等实际，结合工作需要，合理确定走访时间和谈话对象，不干扰村民正常的生产生活，添新的负担和矛盾，提升村级巡察工作针对性和实效性。

　（四）创新巡察方式，破解人情困扰。

　针对基层巡察力量有限、“熟人社会”干扰等问题，要创新巡察方式方法，积索市县提级巡察、镇办交叉巡察、县委延伸巡察等方式。析研判被巡察村居的实际情况，不拘泥固定节

　奏和程序，因地制宜、分类施策，交叉运用常规、提级、延伸、专项、穴式”等巡察方式，打好“组合拳”，精准高效发现问题。对经济体量大、问题反映集中、社会矛盾突出的重点村，应派专门力量开展巡察，对其他非重点村，可在巡察镇办时同步延伸一体巡察。要积极探索专项巡察，聚焦扶贫领域、扫恶、生态环保、集体“三资”管理等领域，同时适时开展领域专项巡察。要充分运用镇办交叉巡察方式，在县委统一领导下，统筹抽调人员对镇办及村居开展异地交叉巡察，打破地域界限，有效破解“熟人社会”监督难题，真正高质量实现村级巡察全覆盖。

　（五）狠抓整改落实，巩固巡察成果。

　要扎实做好巡察整改这一“后半篇文章”。一是强化巡察整改落实，及时反馈巡察发现的突出问题，坚持边巡边改、即知即改、立行立改、全面整改，积极回应群众期盼和关切，以看得见、摸得着的巡察改实际成效取信于民。二是强化问题线索办理，充分运用执纪“四种形态”和党员干部“三项机制”，抓早抓小、快查快办、快速处置，对典型案例进行通报曝光，达到处理一个、警示一片的教育作用。三是强化责任追究，要坚持“以下看问题在下面，根子在上面。对村级巡察发现的问题，紧盯问题背后制度和执行上存在的漏洞，深挖镇办党委、纪委在落实两个责任”中的缺失缺位问题，结合实际建立完善相关制度规定，真正发挥巡察的治本作用，推动管党治

　党的政治责基层严起来、实起来、硬起来。四是强化制度建设，针对村级巡察中发现的党内政治生活不正常、党费收缴不规范、干部作巡察和基层自治的关系。根据《村民委员会自治法》的风不实等问题，县级主管部门、相关镇办要完善修订相关办法，规范工作的程序、方式，健全长效机制，固化巡察成严防“巡察一阵风、雨过地皮湿”的现象发生。五是理顺村级巡察和基层自治的关系。根据《村民委员会自治法》的规定，村民自治是党领导下的依法自治，党的领导和村民自治是相互促进、辩证统一的。一方面，要深入推进全面从严治党向村级党组织这一“神经末梢”延伸，站在政治高度，坚持纪严于法、挺纪在前，紧盯党支部及其成员特别是支部书记，理直气壮、放手大胆地开展政治巡察；另一方面，要坚持依法依纪开展巡察，讲究方法和策略，积极稳妥地处理解决矛盾和支持村民开展自治活动，保障村民民主权利，促进农村改展稳定。对于非党员干部的职务违法犯罪线索，应依据《监察法》等有关法律规定，移送相关部门调查处理。

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